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關于全縣鄉道公路整治情況的通報

按照5月8日縣委工作會議安排，縣委目督辦牽頭、交通局參與組成檢查組，歷時10多天，對全縣鄉道公路去冬今春以來的整治情況進行了一次全面檢查考核，現將有關情況通報如下：

一、整治基本情況

按照平昌府發[2004]27號文件精神，全縣計劃重點整治鄉道路31條，共計368.2公里。通過去冬今春各鄉鎮的集中整治，縣內通車能力有了明顯提高，目前全縣鄉道公路能夠暢通的鄉鎮有26個，僅有鎮喜公路正在改建之中，車輛暫不能通行。

1、整治力度大、效果好的鄉鎮及路線共計13條。分布為：巖口鄉整治的安（家銀）巖（口）路；大寨鄉渡（口河）福（申）路、大（寨）六（門）路；駟馬鎮得（勝）高（升）路、駟（馬）澌（岸）路、駟（馬）粉（壁）路；得勝鎮得高路；響灘鎮響黑路；土興鄉錢（家灣）元（崗石）路；筆山鎮安（家銀）千（秋）路；望京鄉望（京）界（牌）路；青云鄉平青路青云段。以上道路原路況極差，通過整治，現道路基礎結實，路面基本平整，車輛暢通行使。

2、整治效果較好的鄉鎮及路線共計13條。分布為：元石鄉、江口鎮整治的城（東大庫）元（石）、平長（埡）路；鎮龍鎮整治的元（灘子）新（廟）路、荊（家河）民（興）路；板廟鄉紅板路、紅石路、紅青路；蘭草鎮雷蘭路、雷澌路；泥龍鄉鳳（凰）泥（龍）路；白衣鎮蒙（溪橋）蹬（子）路；西興、佛樓、龍崗鄉整治的西佛路；坦溪鎮坦蘭路。以上道路原路況較好，通過整治，現路況有所上升，路面平整結實，能滿足車輛通行。

3、整治效果較差的鄉鎮及路線共計5條。分布為：龍崗鄉的龍（崗）寶（坪）路；邱家、泥龍整治的到牛角坑水庫專用公路；云臺鎮鋪（埡）紅（云臺）路；西興鎮矮（蹬子）高（峰）路；城西管委會、坦溪鎮整治的平青路巴河橋至大風埡段，以上道路整治效果不明顯，路面坑凼、障礙物多，車輛通行較為困難。

二、主要特點

在督查中我們發現，絕大部分鄉鎮都能認識到整治好鄉村公路對于發展地方經濟的重要性，是廣大農村尤其被撤鄉鎮群眾的迫切愿望和需求，群眾修路積極性高，一些鄉鎮也探索出了好的做法和經驗，值得總結推廣。

1、組建專班，強化組織領導。大部分鄉鎮領導重視，認識到位，制定方案，落實措施：一是組建領導專班，鄉、村、社層層搭建班子，廣泛組織發動群眾，把公路整治作為為民辦實事的頭等大事來抓；二是組建專業施工隊伍，重點整治險難地段，確保整治質量。如青云鄉、大寨鄉、巖口鄉、駟馬鎮、得勝鎮、響灘鎮領導重視，鄉村認識統一，層層分解任務，落實責任，把專業隊伍和群眾力量有機結合，集中人、財、物打好鄉道公路整治攻堅戰。

2、充分運用“一事一議”，增加資金投入。由于我縣去年鄉村公路水毀嚴重，靠上級有限的補助資金無法保證整治質量。為此，一些鄉鎮結合自身實際，積極探索新舉措新途徑。如青云、大寨、響灘等鄉鎮創新投入機制，充分運用“一事一議”辦法，認真做好群眾思想工作，根據群眾自愿，積極投勞投資，人平籌資5—10元，建立“村籌村管、專戶儲存、專款專用、村民代表監管”的運行機制，保證了公路整治投入。

3、強化管護，建立養護長效機制。一些鄉鎮在全面整治鄉道路后，就建立常年養護機制和養護考核制度，成立養護道班。如大寨、青云鄉用好用活縣上補助資金，并在村民統籌資金中提取一部分用作日常管護經費，在鄉道公路沿線村分段建立養護道班，負責水溝、路障日常清理，坑凼填補和路面平整，鄉上成立專業隊，常年備好碎（片）石，重點解決崩缺、坍方整治，保證了鄉道路常年暢通。

三、存在的問題

1、認識不深，決心不夠。部分鄉鎮沒有把鄉道公路整治作為發展地方經濟、維護地方穩定和鞏固鄉鎮區劃調整改革成果的高度來認識和部署，有的甚至當作上級的一項政治要求應付了事，無領導專班，無具體措施。個別鄉鎮感到債務重，縣上補助資金有限，群眾組織不起來，感到畏難惱火，決心不夠，力度不大，上面補助多少錢就做多少事，導致公路整治效果不太理想。

2、責任不明，相互扯皮。部分鄉鎮對鄉道路管護責任互相推諉，一些路段成為“幾不管”。如平青路金寶段，原屬江口鎮負責養護，后竹園、國光村劃歸西城新區管委會，但該路段養護責任未明確，致使該路段至今無人養護整治；邱家——泥龍（牛角坑路），兩鄉認為修建牛角坑水庫是縣上重點工程，縣上應拿出足夠資金來整治這條路，保證重點工程順利建設。

3、備料不足，標準不高。通過檢查，鄉道公路普遍缺少片石和碎石，大部分鄉鎮將縣上補助的有限資金打了一些碎片石，簡單填補了一些大坑凼，路肩、水夠未清理，路面不平整，整治標準不高，一旦重車壓過或一場大雨就會嚴重損毀路面，車輛便無法通行。

4、投入有限，管護機制不健全。一些鄉鎮感到鄉道公路整治困難，主要是資金缺乏，鄉鎮運轉困難，農民集資又籌不起來，無能力成立養護隊伍，養護體制不健全，一部分鄉鎮整治后就無人管理，尤其是春節前整治的鄉道路，如鋪（埡）紅（云臺）、雷澌路蘭草段損毀已十分嚴重。

四、幾點要求

1、明確責任。縣交通局、農機局要嚴格按照《平昌縣農村公路建設暫行管理辦法》規定，以“鄉道鄉管、村道村管”的原則落實責任，與各鄉鎮簽訂整治養護目標責任書，實行轄區負責制。尤其要及時協調明確平青路金寶至大風埡段養護責任主體,解決好該段養護人員工資報酬。

2、強化考核。2005年，縣目標辦把鄉村公路管護納入對鄉鎮年度考核的重要內容，實行季度檢查考核制、定期通報制。對整治效果差的鄉鎮要求限期整改，對限期整改不力的，縣委、政府將對其鄉鎮黨政負責人實行問責制。

3、嚴管資金。縣上“以獎代補”資金要建立健全嚴格的撥付和使用監管制度，保證鄉道公路整治質量；鄉鎮采用“一事一議”辦法籌措的資金，要嚴格實行民主管理、民主監督，確保資金專款專用，保護好農民的積極性。