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2005年，在雙清區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導下，在邵陽市委、市政府的大力支持和市創(chuàng)建部門的具體指導下，我區(qū)各職能部門和區(qū)轄的6個街道辦事處、3個近郊鄉(xiāng)緊緊圍繞我市創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明城市的總目標，結(jié)合我區(qū)實際，堅持創(chuàng)建、經(jīng)濟相互發(fā)展、相互促進的工作思路，全體干部職工解放思想、同心同德、扎實工作，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，各項創(chuàng)建工作均取得了顯著成效。

（一）成立組織、明確責任、健全制度

為切實做好創(chuàng)建工作，我區(qū)成立了由區(qū)委書記劉治金任政委、區(qū)長李斌任指揮長、區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導及區(qū)各職能局委一把手為成員的雙清區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明城市指揮部，具體指導我區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明城市工作。并下設辦公室，副區(qū)長劉云桂任辦公室主任，并從區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局抽調(diào)了得力人員充實了辦公室力量。為確保創(chuàng)建工作順利進行，區(qū)委書記和區(qū)長親自督導創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建工作列入?yún)^(qū)政府工作目標，召開了全區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明城市動員大會，制訂并下發(fā)了工作方案和目標。將目標層層分解落實到每一年，每個職能局和每個鄉(xiāng)（辦）。同時，在人力、物力、財力上給予重點傾斜，將創(chuàng)建工作列為各項工作之首。

（二）全員發(fā)動、廣泛宣傳、營造氛圍

廣泛宣傳發(fā)動是開展好這項需要全民參與的工作的前提。區(qū)直各職能局委及各辦、鄉(xiāng)在區(qū)動員大會后，都及時召開了各單位的動員大會，進行全面動員，拉開了創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明城市活動的序幕。各單位也積極采用形式多樣的方式宣傳和動員轄區(qū)居民群眾積極參與，全區(qū)的創(chuàng)建工作在濃厚的社會氛圍中得以如火如荼地展開。《邵陽日報》、《邵陽晚報》、《邵陽電視臺》等新聞媒體對我區(qū)的創(chuàng)建工作也多次進行報道。

在今年的創(chuàng)建宣傳活動中，全區(qū)共制作大型永久性創(chuàng)建廣告牌15塊，印發(fā)宣傳倡議書、手冊2萬余份，印制懸掛標語百余條，編寫墻報、板報60余塊，并組織宣傳車上街宣傳10余次，組織以創(chuàng)建工作為主要內(nèi)容的游行宣傳活動和群眾性文藝演出10余場次，編發(fā)區(qū)創(chuàng)建簡報8期。同時，在市創(chuàng)建簡報、市級新聞媒體上發(fā)表稿件20余篇。通過形式多樣的廣泛宣傳發(fā)動，造勢造局，全區(qū)形成了層層動員，立體宣傳，全民參與的強大聲勢，營造了“全區(qū)總動員，家家齊行動，人人都參與，共同樹形象”的濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（三）加大投入、完善設施、加快建設

今年，區(qū)委、區(qū)政府特別注重加大對轄區(qū)內(nèi)基礎設施建設的投資力度，通過進一步加強市政環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，提高創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明城市工作水平。

為完善垃圾清運管理制度，我區(qū)在原有的基礎上，對建設路和制線廠的垃圾中轉(zhuǎn)站設備進行了維修和更新，新修建了雙坡南路垃圾中轉(zhuǎn)站。同時，積極完善居民社區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施，為東風路辦事處白馬社區(qū)制作了2個多功能垃圾斗，在區(qū)內(nèi)小街小巷路口和居民院落設置了環(huán)保型垃圾屋50座。目前，全區(qū)環(huán)衛(wèi)設施完好率達98%，并能做到對環(huán)衛(wèi)設備的定期檢修、更換。垃圾清運全部采用密閉式清運，確保不遺漏、不滴漏、不污染，并加大了對偷運渣土現(xiàn)象的整治力度。

為完成公廁的升級改造任務，我區(qū)決定分步驟對全區(qū)所有的旱廁進行全面改造。今年，我們拆除了存在嚴重安全隱患的躍進路社區(qū)人民巷公廁，籌措資金改建了晏家?guī)X公廁和鼓樓亭公廁，并正在積極籌備云南山公廁、回欄街公廁的改建工作。同時，督促轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)單位落實配套環(huán)衛(wèi)設施的建設，新修建了鐵砂嶺公廁。

為完成全區(qū)小街小巷的硬化任務，今年我區(qū)共投入資金80萬元，硬化了9條小街巷，全長2200米，面積8800平方米。

（四）大力開展專項整治工作

1、加大對環(huán)衛(wèi)工作薄弱環(huán)節(jié)的整治力度，提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。今年，我區(qū)加強了對工業(yè)街、東風路、寶慶路等重點路段的清掃保潔工作質(zhì)量的整治力度，抓好日常質(zhì)量跟蹤檢查，重點解決了暴露垃圾和綠化帶廢棄物問題。加強了公廁衛(wèi)生整治，重點治理了旱廁清掃保潔質(zhì)量。嚴格實行垃圾密閉清運管理，防止二次污染。區(qū)環(huán)衛(wèi)局市容監(jiān)察隊將宣傳資料發(fā)放到每個門店，加大了城市城市管理法規(guī)的宣傳力度，加強了對破壞衛(wèi)生和毀壞環(huán)衛(wèi)設施行為的處罰力度。同時，加強了對居民院落、小街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生整治力度。

2、加大城市管理專項整治力度，維護城市管理秩序。今年，區(qū)城管局開展了對口子市場與馬路市場、對汽車美容、修理、洗車以及對占道經(jīng)營、出店經(jīng)營等方面的專項整治。今年共拆除蓬架300余處，收繳遮陽傘180把，取締早攤、夜宵300余起，整治占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、等違章行為1200余起，收繳違章物品50余車，對36家汽車美容店下發(fā)了《限期整改違章行為通知書》，取締經(jīng)營門面14家，禁止占道洗車并責令停業(yè)38家，查處違章廣告20余起，查處亂倒垃圾100余起，查處沿途灑漏12起，處理燃放煙花爆竹行為40起，滅犬180只，處罰教育違規(guī)違章人員600余人次。婦幼保健院、邵石路口、醬廠市場、鼓樓亭等9個口子市場的管理進一步規(guī)范，消除了因管理失控堵塞交通的現(xiàn)象。全區(qū)的主街干道、小街小巷的城管秩序明顯好轉(zhuǎn)。

3、加大城市衛(wèi)生專項治理力度，確保人民群眾飲食健康。今年，我區(qū)本著“教育為主，懲罰為輔”的工作方針，先后對學校、幼兒園、食堂、美容美發(fā)及餐飲業(yè)進行了清理整頓，并做了大量細致的工作。全年對檢查對象處以停業(yè)整頓的20余家，行政控制2家，取締2家，罰款8家；發(fā)放食品許可證141家，進行從業(yè)體檢800余人，行政處罰7起，下發(fā)整改意見書200余份；發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生許可證43家，提出整改意見的149家；消毒碗筷增加到一萬人左右的用量，市場覆蓋率達80%以上。

（五）大力開展愛國衛(wèi)生運動

1、認真做好健康教育工作。今年我區(qū)共印發(fā)給市民愛衛(wèi)宣傳資料、“衛(wèi)生與健康”、“邵陽市民十不”、“邵陽市文明公約”等健康教育宣傳資料萬余份，44個社區(qū)都出了相關(guān)知識的黑板報。

2、積極組織義務勞動。為積極響應市委、市政府號召，培養(yǎng)和增強市民衛(wèi)生意識，我區(qū)廣大干部職工積極開展義務勞動。今年全區(qū)共組織大型義務勞動20余次，各辦、鄉(xiāng)組織義務勞動200余次，清運垃圾400余噸，清理衛(wèi)生死角800余處，清理牛皮癬1800余處，處理不規(guī)范條幅、橫幅、燈箱、招牌100余處。義務勞動的開展，極大的改善了我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高了全區(qū)群眾的創(chuàng)建熱情，有力的推動了我區(qū)創(chuàng)建工作的深入開展。關(guān)愛他人、關(guān)愛自己、關(guān)愛國家、關(guān)愛社會成了全社會每個公民的共識。

3、積極開展除“四害”工作。為順利通過今年全市滅鼠達標復查和全省衛(wèi)生大檢查，我區(qū)進一步加大了除“四害”工作力度，增撥了滅鼠資金，并不定期的開展督查，獎罰分明，極大的調(diào)動了廣大干部群眾的積極性。今年全年共投放滅鼠毒餌2900多公斤，新修建滅鼠站1300多個，堅持“三飽和”、“四不漏”的科學滅鼠原則，使藥物覆蓋率、到位率達到了80%以上。組織廣大市民進行了2次搬運式的清掃活動，以達到最佳的滅鼠效果。同時，還開展了以“治理環(huán)境，消滅四害，預防疾病，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平”為主題的愛衛(wèi)宣傳教育活動，在全區(qū)形成了良好的愛衛(wèi)氛圍。

2006年創(chuàng)建工作思路：

2006年，我區(qū)將在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十六大和“十六屆五中全會”精神，按照“一個中心、二項機制、三個創(chuàng)新、四項工作”的思路，以人為本、扎實工作、開拓創(chuàng)新，不斷促進創(chuàng)建工作的順利開展。

1、強化區(qū)政府對創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導，落實各部門、各街道辦事處、鄉(xiāng)責任制，確保創(chuàng)建十項指標達到省標要求。

2、愛衛(wèi)工作經(jīng)費落實，分別列入?yún)^(qū)財政預算，愛衛(wèi)辦公經(jīng)費每年5萬元以上，專項經(jīng)費每年20萬元以上，創(chuàng)建辦辦公經(jīng)費每年10萬元以上，確保城市各項基礎建設資金和愛衛(wèi)、城管、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等部門執(zhí)法經(jīng)費和辦公經(jīng)費。

3、愛衛(wèi)網(wǎng)絡健全，街道辦事處、社區(qū)居委會有專職愛衛(wèi)工作人員，區(qū)愛衛(wèi)辦辦公用房人均6平方米以上，有機動車、電腦、攝像機等辦公設施。區(qū)城管局、衛(wèi)生監(jiān)督所按10人配備一輛執(zhí)法機動車，有照相機、攝像機等執(zhí)法設備。（2006年到位）

4、有健教機構(gòu)，有相適應的工作人員、設備、經(jīng)費，健教職工網(wǎng)絡健全，街道辦事處有專（兼）職健教人員，有宣傳陣地，居民健康知識知曉率達70%以上，健康行為形成率達60%以上。

5、加強市容環(huán)境衛(wèi)生的日常管理，垃圾日產(chǎn)日清，垃圾收運車輛車容整潔，密閉化運輸，積極推行垃圾袋裝化，定點收集，垃圾袋裝收集率2006年、2007年、2008年分別達到50%、80%、100%。門前三包制度落實，確保城區(qū)道路路面整潔，無散在暴露垃圾，清除城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角。

6、每年組織有關(guān)部門開展對農(nóng)貿(mào)市場、待建工地、“六小”行業(yè)、“門前三包”除四害以及違章搭建的整治工作；取締農(nóng)貿(mào)市場周邊及街巷居民區(qū)的占道攤點和馬路市場。

7、對本轄區(qū)內(nèi)的亂停亂擺、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、渣土運輸撒漏等進行大力整治，禁止在區(qū)域主次干道兩旁亂擺、亂堆、亂掛、亂停，徹底清除“牛皮癬”，無算命、流氓、乞討、賣藝、放養(yǎng)寵物現(xiàn)象，實行劃行歸市。城區(qū)主次干道無搭設靈堂，操辦喪事現(xiàn)象。

8、開展小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧等專項整治。區(qū)管轄的旅店業(yè)、理發(fā)美容業(yè)、公共浴池、游泳場所、歌舞廳等各類公共場所持有有效的衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，并亮證經(jīng)營。衛(wèi)生管理制度健全，設有專職衛(wèi)生管理人員，從業(yè)人員經(jīng)過體檢、培訓，持健康證和衛(wèi)生知識培訓合格證上崗，從業(yè)人員“五病”調(diào)離率達到100%，公共場所的衛(wèi)生設施完備，室內(nèi)外環(huán)境整潔，清洗、消毒操作規(guī)范，管理到位，衛(wèi)生達到國家標準要求。

9、完成雙清交通規(guī)費征稽處外側(cè)邊道路、汽車制造廠門口道路、五里牌社區(qū)至320國道、邵雙路至石橋鄉(xiāng)政府、雙清區(qū)法院側(cè)區(qū)道路、邵雙路、秀峰庵到垃圾站路、塔北社區(qū)至冷庫后門路、邵陽造紙廠門至江湖堤路的道路硬化，建好8座垃圾中轉(zhuǎn)站、19座公共水廁、購置環(huán)衛(wèi)車2輛。

完成邵陽大道東段的路基、路面及配套設施建設。完成百合嶺公園、龍口嶺山林景觀區(qū)潭邵、邵懷、洛湛綠色通道雙清段的綠化工作。