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登封市第三季度安委會全體會議紀要

月日，市安全生產(chǎn)委員會召集全體成員單位，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、辦事處行政正職，在市委第三會議室召開了登封市第三季度安全生產(chǎn)委員會全體成員會議。市政府領導對此次會議十分重視，市長陳松林，常務副市長余遂盈，副市長王書軍、翟曉賓、蘇建設、徐建林、白宇宙等主要領導都親自到會出席。會議由常務副市長、安委會常務副主任余遂盈主持。副市長徐建林總結講評了今年－月份安全生產(chǎn)工作，安排部署了下步工作。市長、安委會主任陳松林作了重要講話。

會議的主要目的是，回顧總結前一階段安全生產(chǎn)工作，動員大家進一步認清形勢，分析問題，查找不足，強化措施力度，狠抓工作落實，確保我市安全生產(chǎn)整體形勢持續(xù)、穩(wěn)定好轉。會議要求，各級、各部門和有關單位必須按照市委、市政府的部署和要求，從講政治、講大局、講穩(wěn)定、講紀律、講科學的高度，筑牢安全生產(chǎn)的思想防線，在堅決抓緊、抓細、抓實各項工作的同時，特別要認真吸取今年以來發(fā)生的幾起事故教訓，不斷強化監(jiān)督管理責任，扎實安排好下步工作，務必把安全生產(chǎn)工作進一步推向深入。會議強調(diào)，保一方平安，促一方發(fā)展，是我們共產(chǎn)黨人和領導干部的責任，我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實，為確保全市經(jīng)濟建設和社會大局穩(wěn)定做出不懈努力。

一、把握形勢，采取措施，不斷推進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉

今年以來，全市安全生產(chǎn)工作始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，深入貫徹《安全生產(chǎn)法》，認真學習《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，強化管理，狠抓落實，并初見成效。全市安全生產(chǎn)運行總體平穩(wěn)，重特大事故得到有效遏制，安全文化氛圍日益濃厚，整體形勢明顯趨于好轉。主要表現(xiàn)在：各行業(yè)對安全生產(chǎn)重視力度明顯加大，制度化建設進一步完善，監(jiān)管能力和監(jiān)管水平有所提高，各項控制指標與去年同期相比有大幅下降。

但是，對于目前形勢的估計，我們還要保持清醒頭腦，正確認識，全面把握，既要看到總體平穩(wěn)、趨于好轉的一面，堅定我們的信心，又要看到形勢嚴峻、任重道遠的一面，認清安全生產(chǎn)工作的艱巨性、長期性和復雜性。會議強調(diào)指出，當前一些生產(chǎn)經(jīng)營單位責任制度不落實、違規(guī)作業(yè)、違章指揮、管理松懈、措施不力等現(xiàn)象還比較嚴重；個別部門的負責同志，思想認識不足，原創(chuàng)：監(jiān)管力度不夠，工作不扎實，“嚴不起來，落實不下去”的現(xiàn)象依然存在；少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎性工作不到位，投入力度還不夠大，特別是個別煤礦企業(yè)瘋狂生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)的現(xiàn)象有所抬頭，等等。這些問題務必要引起我們各級領導的高度重視，時刻提高警惕，任何時候都要把安全生產(chǎn)工作放在心上，采取切實有效的措施，嚴加防范，堅決克服麻痹、松懈思想，牢固樹立堅持不懈、長期奮斗的思想，真正做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，常抓不懈，一絲不茍。

一加大監(jiān)管力度，嚴防重特大事故發(fā)生。會議要求，各級、各部門要繼續(xù)以深化安全生產(chǎn)專項整治為立足點，重點抓好煤礦、非煤礦山、消防、危險化學品和道路交通運輸?shù)阮I域的專項整治活動，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，加強對本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的安全生產(chǎn)自查工作。要落實安全防范措施，抓好對各類安全事故隱患的整治，盡快消除不安定因素，有效遏制重大安全事故，堅決杜絕特大安全事故的發(fā)生。

二注重工作實效，確保責任制落實到位。會議強調(diào)，各級、各部門要抓好安全生產(chǎn)責任制落實的督促和考核工作，嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”，對履行職責做出顯著成績的要予以表彰和獎勵，對履行職責不好的要按有關規(guī)定嚴肅查處。要改進監(jiān)督檢查方式，在組織開展綜合性安全生產(chǎn)大檢查的基礎上，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的性質(zhì)、危險程度、安全狀況等情況，確定檢查內(nèi)容，突出檢點，規(guī)范檢查程序。

（三）抓好基礎工作，努力構建安全生產(chǎn)長效機制。安全工作重在基礎。會議明確要求，各級、各部門、各單位要進一步加強安全生產(chǎn)基礎性建設。一是按照豫政［］號文件第條的規(guī)定，盡早完成全市重大危險源和重大事故隱患的排查工作，建立安全預警機制。二是對照年度目標責任書，全面檢查任務完成情況，找出差距，強化措施，確保全年目標任務圓滿完成。三是切實抓好隱患整改工作。要進一步分解、細化整改任務和措施，不放過一個細小環(huán)節(jié)，不放過一處細微隱患，將問題解決在萌芽狀態(tài)。要牢固樹立“－＝”的思想，認真細致地排查和整改，真正把安全生產(chǎn)的基礎性工作做扎實、做徹底、做到位。

二、求真務實，扎實苦干，進一步做好當前的安全生產(chǎn)工作

中秋節(jié)和國慶節(jié)即將到來。為此，鄭州市專門下發(fā)了要求加強“二會三節(jié)”（十六屆五中全會、鄭州商品交易會、中秋節(jié)、國慶節(jié)、世界傳統(tǒng)武術節(jié)）期間維護全市社會穩(wěn)定工作的通知，防止在“兩會三節(jié)”期間發(fā)生各種暴力恐怖事件、爆炸性事件、盜竊金融單位案件、綁架殺人惡性案件、群死群傷惡性事故、火災事故和惡性政治事件等。會議指出，針對首屆世界傳統(tǒng)武術節(jié)在我市舉辦的統(tǒng)一部署，各級、各部門、各單位都要緊緊圍繞這個工作重心，求真務實，扎實苦干，有針對性地抓好當前各自領域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

（一）煤礦安全方面。要進一步強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。具體講是十個“抓”。一抓企業(yè)安全文化和思想建設，以思想引導人；二抓機制建設，建立安全長效工作機制，以機制激勵人；三抓隊伍穩(wěn)定和培訓工作，通過提高素質(zhì)和管理水平訓練人；四抓安全生產(chǎn)責任制，用三大規(guī)程及其他各項管理措施約束人；五抓瓦斯防治和探放水工作，防止出現(xiàn)災害；六抓安全質(zhì)量標準化建設，實現(xiàn)動態(tài)達標；七抓“三違”和隱患整改，確保煤礦安全；八抓安全投入和裝備，實現(xiàn)“人、機、物”的和諧統(tǒng)一；九抓事故查處和救護工作，確保社會穩(wěn)定；十抓“三委派”工作，確保監(jiān)督管理準確到位。

（二）道路交通安全方面。要繼續(xù)深化道路交通安全專項整治，對城區(qū)車輛亂停亂靠、隨意占道、擠站、交通“瓶頸”等現(xiàn)象，進行全面治理整頓，確保城區(qū)交通秩序正常。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點整治農(nóng)用車、報廢車、貨車、摩托車、三輪車等各類非法載客問題，交警部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強配合，拿出具體整治方案，盡快實施。要堅決清理“三無”車輛、“假照”車輛，決不手軟。要加大道路交通監(jiān)管力度，嚴查并治理道路隱患，落實安全標志，不斷改善道路安全狀況。按照公安部“五整頓”、“三加強”（整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業(yè)、整頓機動車生產(chǎn)和改裝企業(yè)、整頓危險路段工作；加強安全責任制、加強宣傳教育、加強執(zhí)法檢查）的要求，不斷推進道路交通安全綜合整治，使全市道路交通安全有好的轉機。

（三）非煤礦山安全方面。繼續(xù)做好非煤礦山的安全評價工作，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點非煤礦山企業(yè)的業(yè)務指導。要加大對非煤礦山的監(jiān)管力度，對未取得安全評價認證和其它相關證照的非煤礦山，一律堅決取締和關閉，防止擅自開采。對已經(jīng)取得安全生產(chǎn)資質(zhì)的非煤礦山，要開展好達標升極活動，加強指導，提高安全生產(chǎn)水平。

（四）消防安全方面。針對秋冬季節(jié)易發(fā)火災事故的特點，重點是要加強對公共密集場所、城鄉(xiāng)防火、森林防火等方面的消防安全檢查工作。要時刻提高警惕，加強日常巡查和重點部位的排查和防范，搞好群防群治群控工作，對不符合要求的場所要按有關法律、法規(guī)嚴肅查處。

（五）建筑施工安全方面。行業(yè)主管部門要進一步加大力度，強化監(jiān)管措施，嚴格規(guī)范建設程序、施工設計、施工隊伍的資質(zhì)審查和安全認證制度，加強工程質(zhì)量監(jiān)測，嚴格特殊作業(yè)人員持證上崗和建立定期的特種設備檢測檢驗制度。要加強對施工現(xiàn)場的安全管理，重點檢查管架、起重機械、用電、防護用品使用等情況，嚴肅查處各種違章行為。對病害工程要限期整改，徹底消除事故隱患。

（六）危化品安全方面。要在前階段專項整治的基礎上，進一步落實上級有關文件精神，按照我市深化危險化學品安全專項整治工作實施意見的部署，切實搞好隱患整改。涉及危化品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、原創(chuàng)：使用和廢棄物處置等各個環(huán)節(jié)的相關職能部門，要各司其職，加強配合，進行綜合管理和聯(lián)合整治，按要求完成每個階段的工作任務。

（七）中小學危房安全方面。雖然我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的教學條件有了很大改善，但中小學危房還沒有得到徹底解決，目前還存在一定的安全隱患，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須抓緊時間，落實責任，加緊整改，嚴防坍塌事故。

（八）地質(zhì)災害防治方面。重點做好城鄉(xiāng)居民點及城鎮(zhèn)建筑物的擋墻、圍墻、堡坎等的安全檢查，以及重要交通干線和重要基礎設施的切坡、邊坡穩(wěn)定情況的檢查。在有可能發(fā)生坍塌、滑坡、泥石流等危險地區(qū)進行修路、建房、開礦、取土等工程活動，必須事先做好地質(zhì)災害危險性評估和工程勘察工作。同時，還要重點檢查深開挖、基坑支護、施工腳手架、起重機械和民工工棚等部位安全設施的配備情況。

三、加強領導，落實責任，確保安全生產(chǎn)各項工作落實到位

一切實加強領導。會議指出，安全生產(chǎn)工作事關群眾的切身利益，事關工作大局，無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能釀成事故；無論哪位工作人員粗枝大葉，降低工作要求和標準，都有可能給人民群眾生命財產(chǎn)造成不可挽回的損失。我們一定要增強責任意識，不斷加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導。會議要求，各級各部門的主要負責人要身體力行，切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任。市安委會成員要帶好頭，拿出充足的時間和精力關注安全生產(chǎn)工作，做到月月抓，日日抓，時時抓，處處抓，絲毫都不能松弛。只有領導重視了，責任才能落實下去，也才能把安全生產(chǎn)責任制和責任追究制落實到位。

二要形成強大的工作合力。會議明確要求，市安監(jiān)局要充分履行綜合監(jiān)管職能，對那些不認真履行監(jiān)管職能的單位和個人，可以下發(fā)督辦通知單，必要時予以新聞曝光。其它各部門要按照《市委、市政府關于強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政責任追究暫行規(guī)定》的職責要求，履行安全生產(chǎn)管理責任。各部門之間要密切配合，形成齊抓共管的態(tài)勢。要逐步建立起“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。

三要強化事故責任追究。會議強調(diào)，要堅決懲治違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，特別是對失職、瀆職等造成重大傷亡事故的，或產(chǎn)生重、特大事故隱患的，以及隱患整治或工作不力的，按照“四不放過”的原則，要嚴肅查處、一查到底，決不姑息遷就。

四要不斷改進工作方法。會議指出，針對安全生產(chǎn)領域不斷出現(xiàn)的新情況、新問題和新特點，各級、各部門要不斷深入調(diào)研，認真搞好調(diào)查研究，根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本轄區(qū)、本單位的工作實際，積極探索新路子，摸索新方法，找準切入點和突破口，制定新對策，推出新舉措，以務實的作風和扎實的工作成效，努力完成全年安全生產(chǎn)各項任務指標，確保一方平安。

最后，會議號召全體與會人員和安委會全體成員單位，安全生產(chǎn)工作是一個事關經(jīng)濟建設大局穩(wěn)定的基礎性工作，需要我們作長期不懈的努力。我們一定要從講政治的高度，以對黨、國家和人民高度負責的精神，切實增強緊迫感、責任感和使命感，進一步轉變作風，扎實工作，努力為全市經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)步發(fā)展做出應有的貢獻！

附⒈陳松林市長在第三季度安委會全體會議上的講話

⒉徐建林副市長在第三季度安委會全體會議上的講話。

主題詞：安全生產(chǎn)會議紀要

××抄報：鄭州市安委會，市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦，市委書記張學軍，市長陳松林，常務副市長余逐盈，副市長王書軍、翟曉賓、蘇建設、

徐建林、白宇宙。

×發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、辦事處，安委會成員單位。

×登封市安全生產(chǎn)委員會辦公室××年月日印發(fā)