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今年上半年我局按照省、市人事編制部門的工作部署和要求，緊緊圍繞縣委、縣政府改革大局，以先進性教育活動為動力，著力推進了縣鄉行政管理體制和事業單位改革進程，強化了人事編制宏觀管理，加強了公務員和高層次專業技術人才隊伍建設，圓滿完成了各項常規性工作，為全年工作任務的落實奠定了堅實的基礎。

一、以縣直機構改革和鄉鎮區劃調整為契機，抓好行政管理體制改革

⒈以轉變政府職能為重點，組織實施新一輪政府機構改革。在深入開展改革方案調研的基礎上，結合縣情擬定了我縣政府機構改革方案，經縣編委會、縣委常委擴大會研究通過后，報市批準實施。此次機構改革中，我縣按照“三個不突破”的改革要求，撤消合并合署政府機構個，騰出個機構限額，改革后保留（更名）工作部門個，直屬事業單位個，個工作部門改為直屬事業單位，新組建改組合并工作部門個，直屬事業單位個，改革后政府工作部門為個，直屬事業單位個。在具體實施工作中，縣編辦加強對機構改革的督促指導，及時了解和研究解決機構改革中出現的新情況、新問題，對新組建和職能調整部門的“三定”規定及時審核，提出完善建議，經編委會研究通過后迅速下發。加大工作力度，充分發揮牽頭、把關、協調作用，研究制定“縣直機構改革中人員分流操作辦法”，積極穩妥地做好撤并單位人員分流和離退休、遺屬歸并及提前離崗人員審批工作。目前我縣政府機構改革工作進展順利，原創：將按計劃于月底前全面完成。

⒉服務大局，積極落實鄉鎮區劃調整后機構、編制、人員調整工作。上半年，我局積極探索適合我縣鄉鎮機構改革的新思路，配合做好鄉鎮區劃調整后機構、編制、人員調整工作，首先對鄉鎮機關符合提前退休、離崗條件人員情況進行了統計摸底，經編委會研究制定了“鄉鎮區劃調整人員分流操作辦法”和“鄉鎮區劃調整后聘用制干部有關問題的通知”，并認真組織實施。改革后，鄉鎮機關行政編制將壓縮名，人員減少人，預計分流人員人。配合鄉鎮區劃調整，促進我縣生態旅游經濟發展，推動旅游富民工程，因地制宜地成立了涇縣王稼祥故居管理委員會等個事業單位，并出臺分流鼓勵政策，妥善安置鄉鎮區劃調整后的富余人員。

二、以市事業單位改革意見出臺為機遇，抓好事業單位改革。

⒈抓好事業單位體制改革準備工作。加強調查研究，擬定方案，為全面推進事業單位改革作準備。一是加強對事業單位的監督管理，認真落實撤并重組、改制轉企單位人員安置及改制后單位配套政策落實工作，規范事業單位的服務行為和服務質量。二是結合我縣實際，積極探索農林場圃改革辦法。三是經過認真細致的摸底工作，掌握了鄉鎮衛生院人員現狀，為下一步鄉鎮衛生體制改革和鄉鎮衛生院核編管理奠定了基礎。

⒉抓好事業單位用人制度改革。一是按照《市深化事業單位人事制度改革意見》和《市事業單位試行人員聘用制度的暫行辦法》精神，召開事業單位改革工作座談會，征集如何推進我縣事業單位試行人員聘用制的意見和建議。二是繼續堅持事業單位進人“凡進必考”。上半年，經縣編委批準，采取公開考試的方式，為縣國土資源局所屬土地收購儲備交易中心選調名和考試招聘名工作人員；整個過程“公開、平等、竟爭、擇優”，進一步完善了我縣事業單位面向社會公開招聘、考試擇優的聘用程序，嚴把了人員進口關。

⒊抓好事業單位法人登記工作。在去年度的事業單位登記管理工作中，我們把工作重點放在提高登記管理質量，規范事業單位登記年檢內容上，對來辦理事業單位法人登記年檢的單位重點審核其驗資報告或資產負債表、業務宗旨范圍、法人登記名稱與單位所用公章，對開辦資金增減額度較大、業務宗旨范圍超出范圍、法人登記名稱與單位所用公章不符，依據《條例》責令其立即變更或更換所用公章，對年度報告書中業務活動開展情況嚴格按照宣編辦號年檢內容十八條逐一詳實評述，定為合格、基本合格等次，改變了過去年檢均為合格的局面，年檢質量顯著提高。此外，創新法人登記工作，搞好服務，積極為國家機構以外的社會組織利用非國家財政性經費開辦的南華高級職業學校等單位組織辦理了法人登記手續。全縣符合登記年檢的個單位全部進行了登記年檢，注銷登記個，年檢率達。

三、以完善管理機制為目標，抓好公務員隊伍建設。

⒈抓好公務員招考錄用工作，嚴把“進口關”。一是對去年選拔到基層鍛煉的名高校畢業生進行了定崗；完成了某年到農村基層鍛煉的名高校畢業生錄用后的定崗工作。二是對某年考錄的縣直機關名公務員進行了轉正定職考核，按期辦理了轉正定職審批工作。三是組織今年縣直機關公務員招錄工作。全縣共有名招錄職位，其中司法局名，檢察院名，報名人數人（其中司法助理員報名人，檢察院報名人），及時建立了考生信息庫，目前已組織完成筆試工作。

⒉抓好公務員的年度考核工作，強化管理。進一步規范程序，加強監督指導，嚴控優秀指標，組織實施并完成了去年度全縣行政、事業單位工作人員人年度考核工作。在優秀比例的核定中，做到與縣委、縣政府中心工作要求緊密掛鉤，獎勵先進，懲戒后進，對全縣行風政風社會評議結果每類前三名單位分別提高了、、年度考核評優比例，對每類最后一名的單位工作人員取消評優資格，并取消年終一次性獎金發放資格；同時，并對未完成年度招商引資任務的單位，取消評優資格。

⒊抓好公務員培訓工作，提升綜合能力。在摸底的基礎上，建立了公務員培訓信息庫，制定并下達了公務員年度培訓計劃，上半年完成了市下達的名初任公務員的調學任務。

⒋暢通“出口”，嚴格工資政策。上半年，辦理名工作人員退休手續，其中病退名，嚴格執行工資政策，發揮工資激勵作用，完成考核五年晉升級別工資人，完成職務（職稱）變動增資人，調動確定工資待遇人。

此外，我們還強化了行政表彰獎勵工作，上半年共審核上報省、市先進個人人，先進集體個，組織開展了優秀軍轉干部的推薦上報工作。完成了干部、工資統計年報和分析工作，為領導決策、科學調配干部、調整結構提供了依據。按照政策及時兌現落實企業軍轉干部的待遇，嚴格對照政策，按程序確定了名企業軍轉干部的身份并及時兌現待遇；協助勞動部門在規定時間內完成了名年底前參加工作的企業軍轉干部調整生活困難補助工作，同時對月養老金不足元的名企業退休軍轉干部待遇進行了調整，及時補齊兌現。

四、以搞好服務為前提，促進專業技術人員隊伍建設

⒈抓好職稱評審工作。今年上半年以來共組織縣各系列評委會評審通過農業系列初級專業技術職務任職資格名，中、小學初級教師職務任職資格人，林業系列林業工程專業初級技術職務任職資格人，刑事技術偵察初級專業技術職務任職資格人；委托上級評審組織評審通過農業系列高級職務名，原創：農業技術中級職務任職資格人，教育系列中學高級教師職務任職資格人，小學高級教師職務任職資格人，中學一級教師職務任職資格人，衛生技術高級職務人，交通專業高級工程師人，黨校高級講師人。

⒉積極為專家和學術技術帶頭人提供服務。為進一步營造尊重知識、尊重人才的良好社會環境，年初積極參與縣委、縣政府組織安排的對特貼專家、各級學科帶頭人及為本地經濟建設和社會發展做出貢獻專家的走訪慰問、聯誼活動。向縣政府申請成立了縣學科技術帶頭人、科研學術活動專項經費及專家管理等項活動家活動經費，制定了涇縣中青年學術技術帶頭人學術科研活動經費資助管理辦法，建立了縣學術帶頭人個人檔案和信息數據庫。根據宣政辦號、宣人職號文件要求開展了第二批中青年學術技術帶頭人調整選拔推薦工作。進一步增強專業技術人員成才的良好氛圍，開展了全縣優秀專業技術人員公開宣傳申報推薦工作。

⒊認真做好專業技術人員考試服務。為適應人才競爭國際接軌的職稱制度，拓寬職稱工作的領域和服務對象，使職稱工作在發現人才、吸引人才、留住人才、用好人才中發揮應有的作用。今年共組織人參加職稱外語報名考試，人參加經濟類報名考試，人參加各類執業資格考試，人參加職稱計算機考試，外語免試人，計算機免試人，辦理各類合格證近人，無一發生錯漏現象。

⒋抓好專業技術人員培訓。一是加強基地建設，按照市局下達的標準對計算機培訓基地和計算機考點進行了重新申報和審核；二是根據宣人培號文件《關于全市專業技術人員計算機應用能力考試、考務工作的通知》精神，組織了名專業技術人員計算機培訓報名工作；三是根據縣今年培訓工作的總體要求，科學制定下達了今年專業技術人員培訓計劃，并積極組織實施，確保全年培訓工作任務的落實。

五、以強化基礎性工作為手段，抓好機構編制的日常管理

⒈創新管理方式，從嚴控制機構編制人員增長。認真落實宣城市委、市政府《關于進一步加強編制管理工作的決定》，加強宏觀和動態管理，嚴格控制機構編制和領導職數，防止機構編制人員膨脹，進一步完善機構編制管理冊管理制度，建立健全機構編制人員管理臺帳，及時掌握資料，更新調整信息平臺人次，完成區劃調整后鄉鎮機構及人員調整人次。

⒉出臺措施，強化機構編制人員管理。為貫徹落實市《關于清理清退、規范機關與事業單位借（聘）用工作人員的通知》精神，擬定并提請編委會出臺了《關于加強機關事業單位人員機構編制和財政供給人員管理若干問題的通知》，下發了《關于開展機關事業單位借用人員清理工作的通知》，前期摸底統計工作已經結束，目前清理工作正在有條不紊的進行，此項工作的開展進一步完善了機構編制管理控編進人制度，為在全縣范圍內健全完善機構編制和財政預算相互配套的約束機制奠定了堅實的基礎。

⒊加強機構編制統計，為改革提供決策依據。完成全縣機構編制統計年報、全縣信息平臺軟件升級及數據的統計上報工作，并對去年全縣的機構編制數據進行總結分析，為領導決策提供依據。開展并完成某年和去年鄉鎮黨政機關和財供事業單位的機構數、編制數、實有人數統計和對比分析工作，黨政機關去年比某年機構數減少個，編制數減少名，實有人數減少名；財供事業單位去年比某年機構數減少個，編制數減少名，實有人數減少名。通過統計和分析對比，說明我縣鄉鎮機構改革成果得到了較好的鞏固，也為下一步改革提供了第一手資料。

六、以優化人才結構的為重點，抓好人才資源開發。

⒈做好人才資源統計工作，為編制“十一五”人才規劃服務。按照新的人才資源統計指標體系，開展了全縣事業單位、公有制經濟組織管理人才及專業技術人才的統計調查，編制上報了《去年全縣人才資源統計分析報告》，為編制“十一五”人才規劃提供了依據。按時統計上報了一、二季度人才引進與流失季報。

⒉加強人才市場建設，發揮人才市場配置人才資源主渠道作用。一是改進服務方式，為各類人才和用人單位做好服務。上半年，新增人事人，辦理各類人才求職登記人，辦理聘用合同鑒證人，在縣人才市場組織用人單位與求職人員雙向選擇見面洽談活動次；同時，積極探索發展網上人才市場，在涇縣人事編制網供需信息。二是積極組織各類用人單位參加省、市人才交流會。組織了三家企業單位共個用人崗位參加了全省春季人才交流會，現場達成聘用意向人；組織了五家企業單位共個用人崗位參加全市人才交流會，現場達成聘用意向人；協同縣教育局組織了縣直四所完中、縣職業高中和縣廣播電視臺參加了省師范類高校畢業生供需洽談會，現場達成聘用意向余人，并協同縣教育局組織了擬聘用畢業生人員的面試（聽課）考核工作。協同人壽保險支公司舉辦了專場人才洽談會暨“國壽有緣人”創業聯誼會，達成聘用意向人，聘用人。

⒊抓好引智工作的落實。積極主動到縣城知名企業進行宣傳，對去年申報的國家級工業引智項目進行搭橋、幫助聯系。對國家級農業項目茶葉標準化生產項目正在積極與外專局聯系，努力通過引智引才來推動我縣經濟建設的發展。

七、以先進性教育活動為抓手，抓好機關自身建設

上半年，我局黨組按照縣委的統一部署，以支部牽頭，在全局黨員干部中開展了保持共產黨員先進性教育活動。在教育活動中，局黨組堅持教育活動與業務工作和自身建設緊密結合，始終把立足點和著眼點放在促進人事編制工作發展上，促進政府機構改革和事業單位改革推動上，促進各項常規工作的落實上，促進機關工作人員的作風進一步轉變上，做到學以致用，“工學”兩促進、兩不誤。通過開展先進性教育活動，我們明顯感覺到全局黨員干部黨性素質顯著提高，干部職工精神面貌煥然一新，工作作風明顯改善，有力的促進了各項工作開展。

⒈機關黨建工作和行政工作思路進一步明確。通過先進性教育活動，對新形勢下黨建工作有了更深刻的認識，找準了工作中存在的不足和問題，明確了努力方向，制定了工作措施，研究印發了今年黨支部工作意見和各項工作計劃。以黨建工作促行政工作的發展，進一步理清了全年人事編制工作思路，明確了全年工作重點，并以縣政府的名義印發了《今年全縣人事編制工作要點》，并逐項分解到局各個職能部門抓好落實，建立了工作督辦制度。

⒉機關作風建設進一步加強。通過先進性教育活動，黨員干部的精神面貌變了，工作的熱情更高了，奉獻精神更強了，為群眾服務做得更周到了，形成了“工作就是服務、服務就要創優”的工作理念，在工作中實行“換位思考”，想辦事者之所想、急辦事者之所急，推行優質服務，在局機關設立了黨員先鋒崗，為鞏固學習成果，在教育活動第三階段，我局經過認真討論研究，以規范化、標準化、科學化為目標，結合人事編制實際，重點對機關各項規章制度進行了規范和完善，進一步提高了干部隊伍管理的制度化和規范化水平。一是進一步完善了機關工作人員崗位目標考核機制。將年度工作目標和責任細化到每一個部門，獎懲考核措施落實到每一個人，激發了干部職工的積極性、創造性，進一步營造了全局上下“干事創業、爭創一流”的濃厚氛圍。二是建立健全機關效能建設管理機制。落實縣委、縣政府《關于推進學習教育活動加強機關效能建設的決定》，研究出臺《機關效能建設意見》，修訂完善了各項機關內部管理制度，建立首問負責制、限時辦結制、工作督查制、一次性告知制、頂崗替代制、否定報備制等十項制度，嚴格執行省紀委、監察局頒布的“工作日中午禁酒令”和縣委規定的“八不準”、“四項禁令”等紀律，原不同程度存在的機關衙門作風、服務態度生硬等實際問題得到較大的改進，干部職工主動熱情服務，高效快捷辦理各項行政事務。三是建立了來訪接待日制度，研究制定了《人事局信訪工作管理規定》，據統計，上半年辦理群眾來信件，辦結率。

⒊人事編制工作的透明度和公信度進一步增強。加強了《人事信息》簡報、人事人才服務兩條熱線、政務工作服務指南、日常工作公開欄等宣傳載體的建設。將群眾普遍關心的人事考試等熱點工作及時公開，方便查詢。開通了人事編制人才網站，出臺了網站管理規定，將人事人才編制網站的建設作為人事宣傳的主陣地，切實發揮好其快捷、便利的優勢，努力為各類人才和用人單位搭建平臺，為基層和群眾了解人事編制工作動態和政策提供優質服務。加強人事編制調研，研究制定了《今年人事編制宣傳信息工作意見》，圍繞改革重點，確定了個調研課題，上半年報送信息條。

二五年下半年人事編制工作打算

一、機構編制管理工作。一是繼續深化行政體制改革，推進政府職能轉變，加強新組建機構建設完善。二是結合我縣鄉鎮區劃調整，改革縣以下國土資源管理體制，對鄉鎮土地、建設規劃管理合理調整配置；積極參與司法體制、林業局綜合執法試點、財政管理體制等改革。三是以鄉鎮區劃調整為契機，進一步鞏固鄉鎮機構改革成果。認真抓好鄉鎮區劃調整中撤并鄉鎮的機構、編制調整工作。草擬出區劃調整后鄉鎮事業單位人員人力資源配置工作方案。四是加強調查研究，繼續深化事業單位改革。從經營服務類事業單位轉企改制、事業單位布局結構調整、搞活事業單位運行機制、事業單位法人登記規范服務等四個方面，推進事業單位改革，重點推進生產經營性事業單位轉企改制工作。結合我縣實際，充分調查研究，創造條件，成熟一個改革一個，選擇適當的轉企改制形式，探索出我縣農林場圃改革的途徑，積極探索我縣農業技術推廣管干分開，經營脫鉤的新型農業服務體系。五是嚴格管理，加強督查，切實控制機構編制和財政供養人員增長。

二、人才資源開發工作。一是根據縣“十一五”國民經濟與社會發展規劃和市“十一五”人才規劃編制的總體要求，完成縣“十一五”人才規劃編制工作；二是認真做好人才供需信息工作，努力實現人才市場信息網絡化；三是繼續開展成人委托培養招生工作；四是落實《市事業單位試行人員聘用制度的暫行辦法》，選擇—個部門開展事業單位全員聘用制；五是積極開展人事爭議案件的受理、調解和審理工作。

三、工資福利管理工作。一是做好鄉鎮享受正科待遇人員晉升工資和三年考核優秀人員晉升工資工作；辦理崗位變動、新入編人員確定工資待遇；二是做好干部到齡退休及病退以及提高退休比例工作，落實離退休人員待遇；三是做好機關事業單位技術工人晉升技術等級考核工作；四是做好事業單位活工資分配方案重新審核工作。

四、考核培訓工作。一是對年度考核工作進行一次調研，出一期專刊，指導年度考核工作中的一些基本政策和實際問題；在今年度考核工作開展前，分解各單位優秀指標最高數；制定教育系統年度考核辦法。二是組織公務員參加英語應用能力培訓人，計算機應用能力人，并完成考核工作；組織專業技術人員參加計算機應用能力培訓與考核，組織中、高級計算機培訓人，初級計算機培訓人，完成繼續教育人，電子政務培訓人；組織人員參加市各類培訓調學。

五、專業技術人員管理工作。原創：一是認真做好春節期間慰問專家活動，建立專家聯系制度，做好專家的選拔工作以及中青年學術帶頭人培養和管理工作；二是加大對引智工作的宣傳力度，營造重視和參與引智工作的氛圍，針對我縣的經濟發展的特點，重點加大對農業引智項目的申報及實施工作；三是繼續完善做好專業技術職務的評審工作，嚴格申報條件和程序，進一步規范初級專業技術人員的評審工作；加大聘任管理力度，進一步深化職稱制度改革，完善事業單位專業技術職務聘任制，規范聘任管理；四是加快推行執業資格步伐，做好執業資格報名考試跟蹤管理，逐步推行執業資格聘任管理制度；五是建立副高以上退休專業技術人員數據庫和聯系渠道；六是認真做好第二批中青年學術技術帶頭人調整選拔工作。

六、公務員管理工作。一是繼續開展公務員招錄工作和鍛煉期滿的高校畢業生的考核錄用工作；二是做好鄉鎮區劃調整和縣直機構改革中人員定崗分流的審批工作；三是重點抓好創建“人民滿意的基層站所”工作；四是做好軍轉干部的安置工作，繼續做好企業軍轉干部的待遇落實工作及做好有關服務工作；五是做好《公務員法》的宣傳普及和貫徹落實工作；六是研究制定縣直部門科級以下公務員的輪崗交流辦法，組織實施縣直機關部分工作人員輪崗交流工作；七是進一步規范行政性表彰獎勵工作，重點是規范表彰獎勵推薦工作，做好協調和通氣工作。

七、機關自身建設。一是繼續深化先進性教育活動，鞏固教育成果；二是以機關效能建設為重點，進一步加強機關工作人員的作風建設和黨風廉政建設；三是認真抓好“四五”普法的總結提高工作；四是抓好全年工作人員崗位目標任務完成情況的考核工作；五是加強人事宣傳，繼續辦好《涇縣人事》簡報和人事編制網站，完成全年既定的調研任務。