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（2006年6月9日錄音整理）

同志們：

今天的會議開得很好。政府班子成員對這次民主生活會高度重視，在會前進行了認真的準備，并征求了各方面的意見。會上，大家站在實踐“三個代表”重要思想、提高執政能力的高度，按照省、市委提出的標準和要求，結合個人的思想和工作實際，暢所欲言，對去年以來的工作進行了認真總結，對存在的問題進行了細致剖析，對下一步工作提出了很好的建議，并且開展了健康有益的批評與自我批評，達到了預期目的，收到了很好的效果，大家的發言我都贊同。也希望參加今天會議的各部門領導對政府班子和成員提出一些寶貴建議、意見。這對我們進一步理清思路，找準問題，明確措施，是十分有益的。

年初以來，按照市委三屆三次全會的部署，市政府班子成員緊密結合自己的工作職責，狠抓工作落實，全市經濟繼續保持良好的運行態勢。第一季度，全市生產總值實現20.8億元，增長10.1%，是1998年以來同期增速最快的時期。截止4月末，城鎮固定資產投資4358萬元，增長74.7%；社會消費品零售總額9.7億元，增長10.2%；財政一般預算收入1.06億元，增長27%。規模以上工業增加值2.3億元，增長12.7%；對外貿易進出口總值4.02億美元，增長173.9%；邊境旅游出入境人數10.4萬人次，增長55.6%。總體看，年初以來經濟社會發展勢頭良好，大家都非常努力，非常辛苦，每一名班子成員都超負荷運轉，工作都取得了一定的成績，我作為政府班長，對大家的辛勤工作表示感謝。

年初召開的市委三屆三次全會和人代會對“十一五”和今年的工作都做了具體部署，關鍵是齊心協力，做到“求實、務實、落實”。“求實”，是一個工作態度問題；“務實”，是一個工作作風問題；“落實”，是一個工作質量問題。大家還要齊心協力，在明確目標的同時，更主要的是創造性地工作，抓好落實。下面，我結合大家的發言，強調五點。

一、抓落實，需要進一步解放思想

國內一些發達地區的先進經驗一再證明，思想解放的程度一定意義上決定著這個地區經濟發展的速度。我認為，影響和制約我市經濟發展的根本原因，還是思想解放不夠。我們一些干部存在墨守成規、不思進取、按部就班等思維狀態，缺乏與時俱進、勇于創新、大膽實踐的思想和魄力。現在看，很少有部門領導能跳出條條框框，主動提出一些富有開拓性和創造性的工作建議。因此，進一步解放思想是我們十分緊迫的任務。解放思想的核心，是要將上級精神與本地實際緊密結合，遵循客觀規律，不教條，不唯書，不唯上，創造性地開展工作。發展無止境，解放思想也無止境。思想不解放，發展的手腳就難以放開；觀念不更新，發展的局面就難以打開。針對××的實際，要認真學習科學發展觀、市場經濟理論、現代金融和對外貿易知識，深入掌握國家的宏觀形勢和產業政策，把握精髓，學以致用。要以“三個有利于”的標準，樹立“敢想他人所不想，敢為他人所不為”的信心和決心，特別是我們××是邊境開放地區，市內又有合作區、互貿區，就更應該解放思想，創新思維，創造性地開展工作。比如資源開發，我市的礦產資源十分豐富，但是由于體制和資金方面的制約，開發步伐十分緩慢。有一些礦產資源因為探礦權轉讓等問題，遲遲不能開發建設。那么，我們能不能將思路放寬一些，采取市場經濟的辦法，通過引入風險投資來解決這一問題呢？比如對外貿易方面，進口一直是我們的“短腿”，我們是不是應該思路更寬一些，深入研究俄羅斯的相關政策，將對岸的資源拿回來？我舉這兩個例子，希望能引起大家的思考，也希望我們各部門，特別是發改委、財政、經委、農委、商務、旅游、國土、規劃等幾個主要經濟綜合部門，進一步加強對理論和政策的學習，明確形勢，摸清市情，完善措施，破解難題。總之，我們要大膽闖、大膽試、大膽干，在事關××長遠發展的重大問題上進一步解放思想，始終把發展作為執政興市的第一要務，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力。這是我講的第一點，我覺得我們的思想需要進一步的解放，因為我們這里是一個邊境地區，遠離中心城市，應該有我們自己的一些思路和辦法。解放到什么程度？就是不唯書，不唯上，按照客觀規律辦事。只要是能夠加快發展，有利于人民生活水平的提高，我們看準的事就應該干。

二、抓落實，需要進一步樹立爭先創優意識

××遠離中心城市，經濟發展落后，一些干部認為我們落后正常，精神狀態萎靡不振，干勁兒不足，工作標準低，總是慢半拍，覺得只要工作不挨批評、能過得去就可以了，缺乏扛紅旗、站排頭的意識和魄力。就全省的經濟總量而言，我們是欠發達地區，經濟總量排在全省的第9位，與大的地市相比，我們的確沒法比，但是我們一定要有良好的精神狀態，一定要有爭第一的意識。要注意發現和挖掘××的特點和比較優勢，高標準、嚴要求、快節奏，振奮精神，增強爭先創優意識，最大限度地釋放我們的潛能，爭取有某個縣（市）區或某項工作走在全省前列。比如在新農村建設方面，五·一期間我在北三縣調研時意識到，就農村經濟而言，我們與其他地市相比并不落后，特別是遜克縣耕地面積多，村屯建設基礎較好，農民人均收入較高，對這個縣指導好了，就可能成為全省的一個典型。再比如我們的農機合作社有一定的基礎，今年組建了52個，后兩年還要組建102個，有國家和省的大力扶持，三年以后××在農機化方面就很可能成為全省的先進典型。我們要堅定這樣的信心和決心，有這樣的雄心壯志。我相信，只要我們真正立足××的實際想辦法，善于挖掘潛力和優勢，努力破解難題，有的縣（市）區在某些方面的工作一定能成為全省的排頭兵。還有很多單項工作，比如今年的外貿進出口前4個月在全省一直是領先的。大家應該有這種意識，特別是我們政府各個部門的領導一定要樹立這種意識。

三、抓落實，需要進一步加強溝通協調

政府工作千頭萬緒，需要搞好方方面面的協調配合，形成講團結、講協作、講大局的整體合力，確保政府工作高效有序的運轉。一要主動接受市委領導。要緊緊依靠市委的領導，與市委保持高度一致。對市委確定的大政方針和工作部署，要不遺余力地抓好貫徹落實。對事關大局的問題，要及時主動向市委請示匯報，主動接受市委的領導。二要自覺接受人大、政協監督。要自覺接受人大及其常委會的依法監督，認真貫徹執行人大及其常委會審議決定的事項，按照法律規定，定期報告工作。要認真接受政協的民主監督，高度重視和發揮政協的參政議政作用。采取多種形式，密切與人大代表、政協委員的溝通聯系，認真辦理人大代表的議案、批評、建議和政協委員的提案，確保做到件件有回音，對提出的問題認真整改。三要加強政府班子內部的溝通。要以黨和人民的利益為重，正確處理個人分工與集體領導的關系，正確看待個人在班子中的作用，堅持在大局下行動、在大局下工作。重大問題該上常務會議的決不能簡化程序，需要通過辦公會議、協調會議等形式作出決定的也要采取相應形式議定。我作為政府的班長，要帶頭樹立良好的民主作風，遇事多同大家商量，要有寬闊的胸襟，待人以寬、責己從嚴，多看別人的優點和長處，多檢查自己的缺點和不足。班子其他成員也要多通氣、勤溝通，發揚補臺不拆臺、到位不越位的優良傳統，在班子內部進一步形成互相信任、互相支持、互相諒解的良好風氣，努力營造團結互助的工作氛圍。這樣才能真正使我們政府班子成為團結一心、互助共事、富有凝聚力、向心力和戰斗力的堅強集體，帶領政府各部門和廣大干部群眾，齊心協力，共同把××的事情辦得更好。

四、抓落實，需要進一步統籌兼顧、突出重點

要堅持有所為、有所不為，把制約發展的主要矛盾和突出問題緊緊抓在手上，集中精力抓大事，干實事。一要突出抓好“十一五”規劃的開局。今年是“十一五”的第一年，要加快完善“一個通道”、建設“三帶十區”、打造“兩國一城”，為實施“十一五”規劃開好局、起好步。市政府已經先后專題研究了“十個園區”的發展、現代農業產業帶、礦產開發產業帶的問題，各部門必須各司其職，按照政府研究的意見抓好落實。今年4月份，我委托憲軍市長召開了全市經濟形勢分析會議，通報一季度經濟運行情況。經過大家的認真討論，總結出了十個方面的“攻難點、解難題”，如果這些難點、難題都能有所突破，全市的經濟形勢就會更好，就能夠確保實現全年的工作任務，為順利實現“十一五”發展目標打下堅實基礎。二要全力推進大項目建設。大項目是××發展的希望所在。要堅持重點工作載體化，載體工作項目化，特別是要把“三帶十區”的發展落實到項目上，實現產業集聚和發展壯大。對于事關××長遠發展的大項目，要舉全市之力，加快推進。對××港改擴建工程、引進俄油俄電項目、開發利用俄磷灰石礦建設高效磷鉀肥廠項目、大多寶山銅礦整體開發、翠宏山鐵多金屬礦開發、關鳥河水泥廠建設、五大連池礦泉水等一大批關系我市長遠發展的工程和項目，都要加大推進力度，確保按期開工，保證建設進度，爭取早日達產達效。三要切實關注群眾生活。要堅持以人為本，牢固樹立宗旨意識，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，全心全意為群眾辦實事、解難題。要認真落實就業和社會保障政策，進一步完善各項保險制度。加快推進市區綠化、中央街步行街改造、城市排水等工程建設，確保按期完工。加大向上爭取力度，積極推進××中學易地新建、農村中心敬老院建設。要高度重視信訪工作，促進社會人際關系的和諧。總之，我們這屆政府班子一定要在為××人民辦實事上、在促進和諧××建設上求實務實、打好基礎。