導(dǎo)語：國土資源局地籍處工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2006年在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和省廳地籍處的直接指導(dǎo)下，我市地籍工作以《湖南省地籍管理“十五”計劃綱要》及《湖南省地籍管理“十一五”規(guī)劃綱要》為指針，認(rèn)真落實“三個代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“構(gòu)建和諧社會”等重要思想，緊緊圍繞國土資源管理的中心工作，以土地產(chǎn)權(quán)管理為核心，以地籍信息化建設(shè)和土地數(shù)據(jù)真實性為重點，以規(guī)范化建設(shè)為保障，取得了一定的成績，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、關(guān)于土地產(chǎn)權(quán)工作公務(wù)員之家版權(quán)所有!

（一）土地登記發(fā)證進(jìn)展情況

按照省廳地籍處的要求，今年4月下旬開展了全市土地登記發(fā)證

進(jìn)展情況的調(diào)研。我市從1987年全面開展土地登記工作以來，一直將擴(kuò)大土地登記覆蓋面作為促進(jìn)城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理，開創(chuàng)土地管理新局面的重要舉措。通過近二十年來的不懈努力，土地登記發(fā)證工作取得了一定的成效。

截止2005年底，全市國有土地使用權(quán)登記發(fā)證數(shù)為9.9162萬本，發(fā)證率為84.76%；集體土地所有權(quán)登記發(fā)證數(shù)為0.8979萬本，發(fā)證率為97.28%；集體土地使用權(quán)登記發(fā)證數(shù)為58.1937萬本，發(fā)證率為58.16%，其中，農(nóng)村宅基地發(fā)證數(shù)為55.4219萬本，發(fā)證率為58.85%；城鎮(zhèn)住房用地登記發(fā)證數(shù)為4.7304萬本，發(fā)證率為75.38%。

全市國有土地使用權(quán)未登記數(shù)為1.7827萬本，未登記原因主要有權(quán)利人不申請、地籍調(diào)查未完成及權(quán)屬資料不全；集體土地所有權(quán)未登記數(shù)為0.0251萬本，未登記原因主要有有權(quán)屬糾紛及權(quán)屬資料不全；集體土地使用權(quán)未登記數(shù)為41.8659萬本，未登記原因主要有權(quán)利人不申請、工作未開展、地籍調(diào)查未完成及權(quán)屬資料不全；其中農(nóng)村宅基地未登記數(shù)為38.7451萬本，未登記原因主要有權(quán)利人不申請、工作未開展、地籍調(diào)查未完成及權(quán)屬資料不全；城鎮(zhèn)住房用地未登記數(shù)為1.5446萬本，未登記原因主要有權(quán)利人不申請、工作未開展及權(quán)屬資料不全。

2006年全市國有土地使用權(quán)登記發(fā)證6587本，集體土地所有權(quán)登記發(fā)證114本，集體土地使用權(quán)登記發(fā)證40120本，基本上滿足用戶需要按時完成了登記發(fā)證任務(wù)。

（二）土地登記規(guī)范化檢查情況

根據(jù)《全國土地登記規(guī)范化檢查方案》（國土資廳發(fā)[2006]70號）要求，我市認(rèn)真組織實施了該項工作，于2006年10月15日全面完成。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

組建永州市土地登記規(guī)范化檢查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由局長、黨組書記秦坤同志任組長，副局長陳滿喜同志任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對土地登記規(guī)范化檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、開展自查自糾

2.1自查整改。各縣、區(qū)、場國土資源局（科）在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，按照國土資源部土地登記規(guī)范化檢查方案及土地登記有關(guān)要求，逐項開展檢查，查找問題，分析原因，采取措施，及時糾正，8月底前完成自查整改，填寫《土地登記規(guī)范化檢查情況匯總表》和自查情況報告。

2.2檢查驗收。9月1日至10日，我局組成三個檢查組，對各縣（區(qū)、場）國土資源局（科）進(jìn)行檢查。9月10日至15日我局地籍科對全市土地登記規(guī)范化檢查情況進(jìn)行總結(jié)。

3、檢查匯總情況

通過三個檢查小組對各縣、區(qū)（場）的檢查，全市土地登記在崗人員為198人，土地登記在崗人員中持證上崗人88人；共檢查宗地56690宗，其中不規(guī)范宗地3731宗，占抽查宗地6.6%；不規(guī)范宗地中登記機(jī)關(guān)不符合法律規(guī)定的0宗，登記程序不符合規(guī)定的65宗，土地確權(quán)登記依據(jù)不符合法律規(guī)定的27宗，申請登記資料不齊全的1016宗，土地登記中形成的資料文件不齊全管理不規(guī)范的418宗，未使用國家規(guī)定的土地登記表格的653宗，土地登記表格填寫不規(guī)范的1550宗，未支付全部出讓金登記的30宗，違反規(guī)劃改變土地用途登記的1宗；已糾正不規(guī)范登記宗地3111宗；土地登記引發(fā)行政訴訟的40宗，敗訴6宗，賠償金額2.74萬元。詳細(xì)情況如下：

3.1不執(zhí)行“五不登記”的4宗。主要是出讓土地沒有支付全部土地使用權(quán)出讓金的，屬市本級3宗進(jìn)行了土地登記（依據(jù)永州市文件對已交80%的出讓金的可以給予登記）；對于這三宗國有土地，我們將通知各使用權(quán)者在年底前將剩余的出讓金補(bǔ)交，否則將依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)給予處理；雙牌縣違反規(guī)劃改變土地用途登記宗地1宗，已糾正。

3.2不按土地登記程序辦理的65宗。地籍調(diào)查時，調(diào)查人員對四鄰簽字要求不嚴(yán)，沒有按照原國家土地管理局《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》有關(guān)指界的規(guī)定，及時定界；注冊登記時，特別是在土地他項權(quán)利登記中，沒有在土地登記卡上做記載。這些問題主要出現(xiàn)在市本級土地登記中。

3.3土地登記資料不齊全1434宗。土地登記申請資料不是很齊全，有些申請的法人沒有蓋章、沒有申請書、沒有委托書等，通過此次檢查已補(bǔ)正；土地登記過程中形成的文件資料不齊全，管理不規(guī)范，主要是道縣和祁陽縣兩縣，現(xiàn)已全部糾正。

3.4土地登記表格使用及填寫不規(guī)范的1550宗。大多數(shù)縣、區(qū)沒有建立土地歸戶卡；土地登記表格填寫上有很多的漏項，特別是在建筑容基率、標(biāo)地地價、申報地價、建筑限高、通訊地址等項上基本上沒有填寫或填寫不完整，通過此次檢查已全部糾正。

3.5因土地登記引發(fā)行政訴訟和行政賠償?shù)?0宗。因土地登記已引發(fā)的行政訴訟有40起，敗訴6，引發(fā)行政賠償2.47萬元，主要是土地遺產(chǎn)、土地登記程序不到位、交易的土地個別當(dāng)事人沒到場而引發(fā)的行政敗訴。

3.6土地登記規(guī)范化制度建設(shè)。全市所有縣、區(qū)、場都建立了相應(yīng)的土地登記制度、目標(biāo)責(zé)任制度、內(nèi)部管理制度和辦事流程，有完善的考核辦法。

3.7土地登記公開查詢開展及窗口辦公情況。由于各方面的原因，部分單位還沒有應(yīng)用計算機(jī)系統(tǒng)檢索，實現(xiàn)向社會提供查詢服務(wù)，仍然采用人工查詢方試，但制定了土地登記公開查詢制度。各縣、區(qū)、場都創(chuàng)辦高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)中心，所有土地登記在政務(wù)中心審查后，轉(zhuǎn)交給各股（科）室，各股（科）室在收到資料后，在規(guī)定的時間辦結(jié)再轉(zhuǎn)交給政務(wù)中心，申請人再從政務(wù)中心領(lǐng)取相應(yīng)的證件。

3.8土地登記人員持證上崗制度和責(zé)任追究制度建設(shè)情況。土地登記人員均持有國土資源部頒發(fā)的土地登記上崗資格證，同時建立了相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

（三）土地權(quán)屬矛盾調(diào)處情況

及時調(diào)解處理好土地權(quán)屬糾紛，對于保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。2006年我市加強(qiáng)了土地權(quán)屬矛盾調(diào)處力度，積極利用地籍權(quán)屬資料，調(diào)處國有土地與集體土地之間權(quán)屬矛盾22起、集體土地所有權(quán)之間權(quán)屬矛盾17起、國有土地使用權(quán)之間53起、集體土地使用權(quán)之間22起，從而促進(jìn)了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。

（四）參與建設(shè)用地項目報批及土地開發(fā)整理等服務(wù)情況

2006年全市地籍系統(tǒng)積極參與了200多個建設(shè)項目用地報批（不含農(nóng)民建文房）及30多個土地開發(fā)復(fù)墾整理項目中的土地確權(quán)和地類、面積核定工作，保障了重點用地項目的及時報批和土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

二、關(guān)于規(guī)劃修編基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確認(rèn)工作

為確保我市2006—2020年土地利用總體規(guī)劃修編采用的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的權(quán)威性與準(zhǔn)確性，根據(jù)湘國土資辦發(fā)〔2005〕104號《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于土地利用總體規(guī)劃修編中土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)確認(rèn)技術(shù)規(guī)范的通知》和湘國土資辦發(fā)〔2006〕173號《關(guān)于加快完成土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確認(rèn)工作的通知》等文件精神，我局嚴(yán)格按照《土地利用總體規(guī)劃修編中土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)確認(rèn)技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）要求，認(rèn)真組織，科學(xué)規(guī)范地開展了全市土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的更新工作。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)客觀真實，我局成立了由分管副局長陳滿喜任組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。于2006年9月3日召開了全市土地利用規(guī)劃修編基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確認(rèn)工作會議，各縣、區(qū)、場國土資源管理部門分管副局長及地籍股負(fù)責(zé)人參加，會上要求各縣、區(qū)、場及時向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)和規(guī)范數(shù)據(jù)確認(rèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的審查與上報工作。

2、嚴(yán)格審查程序提高數(shù)據(jù)的有效性

（1）申報。各縣（區(qū)、場）國土資源局寫出土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)確認(rèn)申請報告，將申請報告及分析報告統(tǒng)一報市國土資源局地籍科審核。

（2）審查。地籍科依照《技術(shù)規(guī)范》對申報材料進(jìn)行全面、公正、客觀的評價，提出審查意見，匯總后出具分析報告。

（3）認(rèn)定。地籍科將審查意見及分析報告，報局務(wù)會審定后，及時報省國土資源廳地籍處。

3、進(jìn)展情況及存在的問題

我市共11個縣（區(qū)）2個農(nóng)林場，現(xiàn)階段完成土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作的八個縣（區(qū)）、二個農(nóng)林場（審查階段），分別為冷水灘區(qū)、祁陽縣（金洞林場）、東安縣、雙牌縣、道縣、寧遠(yuǎn)縣、江華縣、藍(lán)山縣、回龍圩農(nóng)場；預(yù)期在11月30日前能完成的3個縣（區(qū)），為零陵區(qū)、新田縣、江永縣。

在此次數(shù)據(jù)更新中，存在以下幾個問題：1）、耕地普遍比2005年變更調(diào)查數(shù)據(jù)大，如江永縣耕地增大7.3萬畝，祁陽縣3萬畝，東安縣6萬畝等，其主要原因為92年詳查時，由于各縣（區(qū)）、場考慮農(nóng)業(yè)稅的問題，大多人為的調(diào)整了耕地與林地土地面積，導(dǎo)致現(xiàn)在的林地少而耕地遠(yuǎn)遠(yuǎn)的大于2005年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)。2）、土地總面積大于2005年土地變更調(diào)查面積。如藍(lán)山縣多3.1萬畝、江永多1.5萬畝、東安多2.2萬畝等。造成這些原因大多是接邊及計算誤差問題，現(xiàn)正在查找其原因。3）、由于林業(yè)部門的不配合及國土部門與林業(yè)部門對于林地地類的統(tǒng)計口徑并不一致，故本次數(shù)據(jù)庫更新的退耕還林面積比林業(yè)部門上報數(shù)據(jù)要小。

三、關(guān)于土地變更調(diào)查工作

我局及時轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部、省廳文件，督促和指導(dǎo)全市各縣（區(qū)場）國土局（科）按照日常變更調(diào)查和土地變更調(diào)查有關(guān)規(guī)定，重點調(diào)查建設(shè)用地、土地開發(fā)、復(fù)墾、整理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地及視為耕地的園地。按照新地類的要求，保證了土地變更調(diào)查的現(xiàn)實性和準(zhǔn)確性，做到了“圖、地公務(wù)員之家版權(quán)所有!、數(shù)”一致，及時掌握了我市土地利用變化情況。

1、年末各地類規(guī)模和本年度各地類變化情況

永州市2006年末總面積為33383963.6畝，其中農(nóng)用地為28278281.3畝（其中耕地為4920915.2畝，園地為688603.9畝，林地為20738303.8畝，牧草地為36323.5畝，其它農(nóng)用地為1894134.9畝）；建設(shè)用地面積為1454518.2畝（其中居民點及工礦用地為1203056.7畝，交通運輸用地為108454.3畝，水利設(shè)施用地為143007.2畝）；未利用地面積為3650164.1畝（其中未利用地為3079737.4畝，其它土地為570426.7畝）。

與年初面積相比較，本年度農(nóng)用地面積減少2183.3畝（其中耕地減少115155.9畝，園地減少6391.1畝，林地增加137692.2畝，牧草地減少15畝，其它農(nóng)用地減少18313。5畝）；建設(shè)用地增加28523.4畝（其中居民點工礦用地增加20192.1畝，交通用地增加8119畝,水利設(shè)施用地增加212.3畝）；未利用地減少2296.5畝。

2．耕地數(shù)量增減變化情況

全市本年度變更內(nèi)共減少耕地117578畝，其主要去向為：1)、建設(shè)共占用耕地6689.1畝，其中占用灌溉水田3991.7畝，望天田1034.2畝，旱地1612.4畝，菜地50.8畝。以前批準(zhǔn)本年建設(shè)占用4100.5畝，本年度批準(zhǔn)本年建設(shè)的占用2215.7畝，未批先建占用372.9畝。分析其原因有三，一是國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入加大，加速了城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，全市建制鎮(zhèn)建設(shè)占用1573.1畝，興修公路、鐵路占用3344.3畝；二是國家對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，興辦民營工業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，使獨立工礦用地占用耕地492.6畝；三是建設(shè)新農(nóng)村的大力發(fā)展，興村、修路、農(nóng)民建房占用耕地1065.5畝。2)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地229畝。3)、2002至2005年林業(yè)部門下發(fā)的退耕還林?jǐn)?shù)30.5萬畝，四年我市土地變更退耕還林92358.2畝，今年的退耕還林變更有110049.5畝，實變更數(shù)為202407.7畝，與林業(yè)部門的數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)，其主要原因，林業(yè)部門與國土部門銜接少、認(rèn)定地類口經(jīng)不一造成的。今年退耕還林的面積110049.5畝，主要是冷水灘和祁陽兩縣由于以往年林業(yè)部門不提供相應(yīng)的資料，今年將2002年至2006年的退耕面積一次性做了變更調(diào)查。4)、今年上半年由于洪水的沖刷導(dǎo)致江永、芝山兩縣（區(qū)）災(zāi)毀耕地415畝。5)、其它耕地減少195.4畝。主要集中在零陵區(qū)、江永縣，由于農(nóng)業(yè)稅的減免，很多農(nóng)村發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，修建水渠、機(jī)耕道、挖塘等用于發(fā)展副業(yè)占用部分耕地。

全市耕地增加2422.1畝，主要是開發(fā)整理新增耕地。增加在冷水灘區(qū)681.7畝、東安縣378.2畝、道縣610.9畝、寧遠(yuǎn)縣341.7畝、江永縣182.8畝、新田縣76.2畝、祁陽縣150.6畝。

3．建設(shè)用地增減變化情況

全市本年度變更建設(shè)占用土地面積29772.7畝，本年度新增建設(shè)用地20550.3畝。其中建制鎮(zhèn)占土地11885.8畝，主要集中在道縣、江永縣、江華縣；農(nóng)村居民點占地3787.8畝，主要集中在道縣、江華、祁陽縣；獨立工礦用地4876.7畝，主要集中在冷水灘區(qū)、東安縣、雙牌縣、祁陽縣。

全市共減少建設(shè)用地面積96.3畝，其主要去向為：一是將村莊空閑地、搬遷后的宅基地整理、開發(fā)，增加耕地25.2畝，其它家用地4.4畝；二是將位于山腳下，山體易于滑坡的民用住宅，整體搬遷增加林地面積13.5畝；三是將河邊易被洪水沖刷、淹沒的居民房整體搬遷變成河流水面用地53.2畝。

4、耕地總量及占補(bǔ)平衡情況

全市通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，共減少耕地117578畝，增加耕地2422.1畝，扣除生態(tài)退耕110049.5畝，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整229畝，實際耕地減少4877.4畝，主要原因為以前變更遺漏的建設(shè)用地今年進(jìn)行了變更調(diào)查。由于2003年耕地凈增加4495.8畝，2004年耕地凈增加795.9畝，2005年耕地凈增加3018.1畝，近四年耕地占補(bǔ)盈余3432.4畝。

四、關(guān)于城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)工作

我市城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)已全面啟動，新田縣做為第一批試點縣數(shù)據(jù)庫成果已通過省級專家驗收，并實施全局上下橫向聯(lián)網(wǎng)和土地登記對外公開查詢；道縣作為全省第二批城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)試點縣，建庫工作已完成，正申請驗收；作為全省第三批城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)試點單位的冷水灘區(qū)、東安縣及寧遠(yuǎn)縣、回龍圩農(nóng)場，已確定技術(shù)承擔(dān)單位，工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，祁陽縣、零陵區(qū)等其它縣區(qū)正在積極爭取當(dāng)?shù)卣拓斦闹С郑幈M早啟動該項工作。

五、2007年工作打算

1、進(jìn)一步做好土地登記規(guī)范化建設(shè)工作

土地登記規(guī)范化建設(shè)是土地登記制度建設(shè)的重要內(nèi)容，是規(guī)范土地登記行為，保證土地登記成果準(zhǔn)確、有效的關(guān)鍵措施。對于嚴(yán)格土地管理，保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)土地市場健康發(fā)展，維護(hù)土地登記公信力具有重要作用。我們將在土地登記規(guī)范化檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好土地登記規(guī)范化建設(shè)工作。

2、大力推動農(nóng)村集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作

上個世紀(jì)八十年代，通過非農(nóng)業(yè)用地清查，開展了農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作。二十多年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民拆遷舊房、蓋新房，或者另辟新址建了住宅，需要發(fā)放集體建設(shè)用地使用證，因為各種原因而沒有及時登記發(fā)證。過去已經(jīng)發(fā)放的土地使用證，也達(dá)不到現(xiàn)代土地管理的技術(shù)要求，迫切需要換發(fā)新的土地使用證。因此，開展農(nóng)村集體土地使用證的發(fā)放是土地登記發(fā)證全履蓋的需要，也是加強(qiáng)土地管理的需要。我市將加大力度，積極開展工作，努力完成這一工作任務(wù)。

3、全面推進(jìn)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)工作

《湖南省地籍管理‘十一五’規(guī)劃綱要》明確要求，“全面開展地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)工作。市（州）用二年時間，縣（市）用三年時間，即到2008年底全面完成縣城關(guān)鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)”，我市爭取2007年完成冷水灘區(qū)、祁陽縣、東安縣、寧遠(yuǎn)縣、回龍圩農(nóng)場等5個單位的建庫工作，全面啟動余下的5個單位的建庫工作，確保2008年底前全面完成縣城關(guān)鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)。

4、認(rèn)真開展土地變更調(diào)查工作

開展土地變更調(diào)查，時刻保持土地家底清楚，積極為政府的經(jīng)濟(jì)決策和宏觀調(diào)控提供詳實的數(shù)據(jù)，是我們必須常抓不懈的主要基礎(chǔ)工作。我們將根據(jù)土地調(diào)控對土地數(shù)據(jù)的新要求，采取以會代訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)，具體指導(dǎo)等多種形式培訓(xùn)變更調(diào)查骨干。切實做到“地動我知”及時變更，正確反映了建設(shè)用地和耕地占補(bǔ)平衡的真實狀況，確保變更調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性，準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢性。

5、籌備并啟動新一輪土地調(diào)查工作

按照全國的統(tǒng)一部署，從2006年開始，用5年時間，采用高新技術(shù)手段，全面查清土地資源家底，尤其是建設(shè)用地、耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和權(quán)屬狀況。建立不同比例尺土地資源數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)利用土地資源，建立基本農(nóng)田登記制度奠定技術(shù)基礎(chǔ)。我們將根據(jù)國土資源部及省廳的有關(guān)文件和要求，積極做好組織準(zhǔn)備，人員準(zhǔn)備和資金準(zhǔn)備，做到及時開展工作，爭取全部納入省廳的第一批試點單位。

六、存在的問題及建議

1、地籍工作是一項重要的基礎(chǔ)性工作，工作量大，任務(wù)重，日常管理工作和專項調(diào)查工作都需要一定的經(jīng)費開支。由于地方財政困難，經(jīng)費短缺一直是困擾地籍工作的一個主要問題。一方面需要提高地籍社會化服務(wù)水平，推進(jìn)地籍產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；另一方面需要理順行政事業(yè)收費與服務(wù)性收費的關(guān)系，建立經(jīng)費保障的長效機(jī)制，促進(jìn)地籍事業(yè)的自我發(fā)展。

2、農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證及城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)，涉及面廣量大，資金需要量大，單靠國土部門很難推動。建議省廳提請省政府行文，象開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證及土地利用總體規(guī)劃修編工作一樣，明確各級地方政府責(zé)任，明確資金解決途徑。

3、土地數(shù)據(jù)目前有土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)及土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)兩套，前套數(shù)據(jù)已嚴(yán)重失真。建議省廳將兩套數(shù)據(jù)融合成一套，以便更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的效能和優(yōu)勢。

4、土地登記規(guī)范化建設(shè)方面，上級已下發(fā)多個文件，但各地操作起來還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建議上級部門聘請技術(shù)單位開發(fā)出相應(yīng)軟件并配備給各地，以便各地更規(guī)范更快更好地開展土地登記發(fā)證工作。