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近幾年來，我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以建設“三型稅務”，構建和諧社會為總攬，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞稅收工作中心，不斷強化組織領導，加快建立健全相關制度，認真組織開展各類教育培訓，學習型機關建設取得可喜成果，有力地促進了廣大干部職工思想政治素質和業務技能素質的提高，保證了各項工作的順利開展。

一、營造學習氛圍，樹立四種理念

1、樹立“學習為本”的理念。我們深刻地認識到，不學習，不掌握新知識和新本領，就不具有生存與發展的能力。今后的競爭，即是知識的競爭、技術的競爭、技能的競爭，但最根本的還是學習能力的競爭。因此我們把“學習為本”的理念積極“引渠澆灌”到每一位干部職工的“心田”，統一思想，提高認識，進一步增強了大家學習的主動性和能動性。

2、樹立“終身教育、終身學習“的理念。在知識更新、擴展速度不斷加快的今天，我們通過教育引導，使地稅干部能夠樹立終身學習的思想，不斷進行知識更新，較好地促進了地稅各項工作的開展。

3、樹立“學習與工作相結合”的理念。全市地稅系統干部職工主動把學習引入工作，使學習與工作有機結合，達到了“兩促進、兩相長”的目的和效果。我們還根據崗位職責和工作任務提出學習要求，將學習融入組織運行，通過學習來實現工作創新，把被動地接受客觀知識轉變為主動地提高內在素質，轉變為創造性活動，也推動了地稅工作的有序開展。

4、樹立“提高學習力”的理念。現實社會要求我們在掌握某一方面基本知識的同時，能夠擁有和掌握學習知識的能力，包括閱讀、查詢、檢索等自學的能力，也包括思考、創新等深層次學習能力。為此，廣大地稅干部注重學用結合，不但做到學習知識，而是做到學習掌握知識，運用知識的能力。

二、強化組織領導，建立四項機制

1、健全組織機制。為建立健全學習型組織，市局和各縣局、市區各分局成立了創建組織網絡，建立了“一把手”負總責、分管領導抓具體、其他領導做好協助的分工負責體制。各職能部門各司其職，各盡所公務員之家版權所有!能，黨工團婦各群團組織充分發揮各自優勢，形成齊抓共管的工作格局。

2、健全學習機制。根據創建實踐中出現的新情況、新問題、新要求，先后于制定印發了《關于創建學習型稅務機關的實施意見》、《關于開展“學習型、服務型、法制型稅務”創建活動的意見》，并相繼建立完善了思想政治學習制度、業務學習制度、學歷教育管理制度、教育培訓工作指導規范以及創建學習型稅務機關實施意見等，保證各項學習教育活動落到實處。

3、落實激勵機制。把學習培訓的績效同任職、獎懲、評先等緊密掛起鉤來，形成制度規范，真正做到不經過學習培訓考核，就不能上崗、就不能任職、就不能晉升、就不能得到相應的福利待遇。與此同時，為加大資金投入市局先后投資600多萬元為教育培訓學習創造和提供必需的良好的環境。目前我系統全部建立了教育培訓專項經費，專門用于干部職工在職學歷教育學費報銷獎勵、年度各種專門業務培訓經費保障，以及教學教育用具購置。

4、完善考核機制。為確保創建活動真正落到實處，我們結合創建文明行業、文明單位、青年文明號等一系列爭先創優活動，適時組織檢查考核，總結經驗，推介先進典型和創建成果，大力營造熱愛學習、崇尚知識的環境氛圍。

三、精心設計載體，打造六項工程

1、實施稅務文化工程。近年來，我們重點開展了“構建地稅文化”活動，廓清“地稅文化理念”，廣泛發動地稅干部職工圍繞連云港地稅的文化內涵進行深入討論，做好自我定位、自我設計、自我完善，并自覺在學習、工作、生活中付諸實踐。在此基礎上，自覺以“連云港地稅文化理念”主導思想，規范行為，用學習和實踐豐厚文化底蘊，提升文化品位，推進地稅工作發展。近年來，我們先后舉辦了全市地稅系統職工運動會、文藝演出、演講比賽、書畫展覽等，通過一系列文體活動，凝聚了人心，增強了爭先意識，營造了連云港地稅文化亮麗的風景，打造了連云港地稅文化優質的品牌。

2、實施崗位培訓工程。先后組織了崗位資格培訓考試、年度業務技能考核、競爭上崗培訓以及各種稅收業務技能培訓等。通過開展培訓，全面提升了廣大地稅干部的政治、文化素質和實際工作能力。一是根據各處室情況和個人意愿，參加學習班，根據報名情況分若干個學習小組，明確學。負責本組人員學習制度的落實。二是將現有人員分成基礎班和拔高班，明確兩個學習班的學習目標，既滿足日常工作需要，又提升高科技稅務文化需要。三是是明確學習具體要求，講求最終學習效果。四是根據學習進度，不定期在小組之間開展擂臺賽，檢驗學習效果，增加學習的趣味性。

3、實施人才培養工程。狠抓學歷“升格”教育，充分利用社會教育資源，大力抓好“專升本”的學習教育。同時，建立了全市地稅系統高素質人才庫，狠抓復合型高級人才的培養。鼓勵和引導干部職工積極參加注冊稅務師、注冊會計師、律師等與稅務工作密切相關的認證資格考試。各類高級人才比例逐年增加。目前，全市地稅系統大專以上人員占全體干部的92%，本科以上占70%。

4、實施讀書認知工程。我們針對不同的對象和不同的需求，組織全員學理論、學科學、學技術、學法律法規、學文化藝術，全面提高干部職工的綜合素質。抓好基層黨員干部的政治理論學習、領導科學以及管理科學等相關知識的學習，不斷提高思想理論素養、業務素質和管理水平。我們還組織開展了“四比、四看、四認識”教育：一是對照他人比，看到自己的知識儲備還不夠充足，進一步認識學習的必要性；二是對照工作比，看到自己的能力和效率還不高，進一步認識學習的重要性；三是對照形勢比，看到自己還不能適應形勢的發展變化，進一步認識學習的緊迫性；四是對照崗位比，看到自己對有些崗位的工作還不能夠勝任，進一步認識學習的全面性。通過緊貼思想、緊貼工作、緊貼實際的讀書學習教育，使自己做到不斷學習、不斷提高、不斷升華。

5、實施主題教育工程。結合黨員先進性教育活動，在全體黨員干部中開展以“立學立行、三比三創”、“奉獻在崗位，黨員作表率”和“規范執法行為、優化稅收服務、強化廉潔自律”專題教育活動。構筑一個形式活、內容實、效果好的工作載體體系。認真學習張云泉、鄧建軍和南京地稅夏恒志等先進典型事跡，全面弘揚“三創”精神，以“三創”精神推進“三型稅務”建設，奮力進位爭先。

6、實施能力塑造工程。我們注重用科學理論指導工作，在加強理論灌輸，提高全局干部的理論水平的同時，一是深入開展工作調研，著力鍛煉全局干部理論聯系實際、分析解決問題的能力，市局出課題，處室定計劃，個人分任務，規定每個單位、處室每年保證完成一篇以上調研課題，促進了全局干部在工作中學習，觀察中積累，實踐中提高。二是突出業務技能學習。圍繞國家稅務總局提出的“三懂四會”要求，緊扣業務工作選課題、定內容，增強學習的系統性。三是加強職業道德培養。通過聘請專家進行職業道德方面知識講座，把職業道德建設標準落實到創建“雙文明”的具體行動上，大力倡導誠實可信，辦事公道、講正氣、講道德、講奉獻的愛崗敬業精神，切實把稅務隊伍建成執法機關的典范。

四、立足自身實際，搭建四個平臺

1、建立多功能培訓基地。由于受經濟條件的制約，我市的稅務教育基地建設比較薄弱，一定程度上制約了稅務教育培訓工作的正常開展。為此，市局機關配置了一個可共40多人參訓的多媒體教室，一個可容納200人上課的多功能廳，一個接待能力為60人的賓館，基本上能滿足市局小規模培訓的環境要求。我們還主動與淮海工學院、揚州稅務中心、長沙稅院、長春稅院等聯系建立了稅收業務骨干培訓基地。

2、辦好連云港地稅網站。在網上設置地稅文化、干部培訓、稅收政策、稅收法規、文明創建等網頁，加快建立網上教育通道，開通遠程教育網絡。為充實學習比賽內容和借助有效形式推動全體人員業務素質再上新臺階，我們還本著“干什么，學什么”的原則，根據成年人的特點和業務水平，利用網站進行系統的會計知識、稅法知識的培訓學習。市局將有關的學習資料放在ftp上供大家下載，使大家可以不分時間、不分地點進行學習。這種方法有效解決了工學矛盾的問題。

3、建立圖書資料閱覽室。在市局機關、各縣局和市區分局進一步完善圖書資料室建設，增加藏書量，為職工閱讀學習提供方便。并在農村基層分局根據實際初步建立起小型的圖書資料閱覽場所。

4、辦好文化活動陣地。我們在部分單位建立了健身房、乒乓球室、臺球室、籃球場等文化活動場所，使干部職工在健康有益的文體活動中增強體魄，陶冶情操。各單位還因地制宜建立起了以板報、畫廊、櫥窗等為主題的文化學習園地，供干部職工交流學習心得，展示學習才華，營造文化氛圍。

五、注重學用結合，取得四點成效

總的來說，我們在學習型稅務機關建設中基本上做到了起點高、愿景明、措施實、效果好，在全市地稅系統揚起了學習的風帆，營造出尊重知識、尊重人才的氛圍，形成人人愛學習，人人想創新，人人思進取的局面。歸納起來主要有以下特點：

一是領導重視，科學謀劃，創建活動起點高。市局領導高度重視學習型稅務機關建設活動，公務員之家版權所有!多次召開局長辦公會議，就開展創建活動的意義目的、主要內容和活動要求進行深入研究。在聽取各方面意見和建議后，制定印發了活動的實施意見，全市各級地稅機關堅持以人為本，建立多元回饋和開放的學習系統，實現共同愿景的不斷增長的學習力，倡導工作學習化、學習工作化，強調個人學習基礎上的“團隊的學習”，營造學習共享與互動的機關氛圍和尊重人才、鼓勵創新的機關環境，形成了優秀人才脫穎而出、人盡其才的良好機制。

二是以人為本，目標明確，創建活動愿景明。開展學習型稅務機關建設活動的目的，就是通過創建學習型機關，建設創新型集體，培養進取型干部，引導廣大稅務干部牢固樹立終身學習的理念，做到學以立德、學以增智、學以建業、學以致用，使稅收各項工作體現時代性、把握規律性、富有創造性。全系統干部的思想觀念不斷更新，理論素養不斷提高，知識結構不斷完善，業務水平不斷提升，創新能力和進取精神不斷增強。

三是完善機制，上下聯動，創建活動措施實。市局把學習型稅務機關建設活動的績效納入基層單位目標管理進行考核，通過建立干部職工個人學習情況和工作業績檔案，對學習過程和創新業績要有記錄和評定，作為干部年終公務員考核和職務晉升的重要依據。對在稅收工作各領域中，按照上級要求，深入實踐，積極探索，改革創新，提出有效解決稅收實際工作中重點難點問題的新方法、新舉措，在全市地稅系統推廣應用的單位給予獎勵，使基層工作熱情和創新意愿空前高漲。

四是豐富載體，學創結合，創建活動效果好。在學習型稅務機關建設活動中，全系統創建活動緊緊圍繞組織收入中心工作，與“爭創文明行業、文明單位、文明處室、文明窗口”和爭做“優秀稅務工作者”活動結合起來，與“共鑄誠信”和“規范執法、文明服務”活動結合起來，與干部職工及其自我實現同稅務部門的組織目標結合起來，形成既有個性張揚，又有集體主義充盈的文化氛圍，廣泛地調動廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，開創出人才輩出、人盡其才的新局面。

在創建過程中，我們做過許多探索，也得出幾點啟示：

首先，創建學習型機關建設需要建立長效機制。當今社會，市場經濟瞬息萬變、科學技術日新月異、世界格局多極變化。未來社會，成功者將是那些在競爭中比對手學習得更快的人。在建立學習型機關過程中,不能追求一朝一夕之功,而應持之以恒,有長遠規劃，堅持激勵稅務人員始終保持持續學習的良好狀態。

其次，既要舍得投入，又要努力做到低成本、高產出，讓教育辦得起，干部學得起。要加大培訓學習的投入力度,通過獎勵基金，專項基金等經費，鼓勵干部積極參加各類學習、進修。努力掌握現代化信息技術，跟上時展的脈搏。

其三，干部培訓要全面，培訓的內容也要全面。對干部進行全面培訓時，可將干部教育分層次進行培訓。根據不同的教育層次設置不同的培訓內容，新增人員教育包括機關的物質文化和組織的精神文化；基本教育包括崗位的基本知識和基本技能，以及安全、質量和法制方面的教育；特殊教育包括知識更新、技能提高、觀念更新等一系列內容以及管理、計算機、外語等方面的培訓，旨在使干部向骨干人員轉化；發展教育則包括更高級崗位的基本技能以及思想素質方面的教育培訓。