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建平縣民政局2006年工作總結

一年來，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市局業務主管部門的大力支持下，全系統廣大干部職工圍繞年初確定的指導思想和工作目標，緊跟全縣“四個大縣”建設步伐，立足縣情，把握重點，采取措施，高效運作，通過重點工作抓質量、上層次，實現了整體工作的全面推進，較好地完成了全年的工作任務，現總結如下。

一、2006年工作完成情況

1、災害救助及時高效。2006年全縣伏旱嚴重，7月份全縣降水量僅為54.1毫米，為正常年景的38％，致使農作物大部分因干旱枯萎、死亡。全縣受災面積219萬畝，成災面積達99.1萬畝，其中因旱災減產3成－5成以上15萬畝，減產5－8成以上64.1萬畝，減產8成以上至絕收20萬畝，旱災造成直接經濟損失3.54億元。進入9月份以來受冷空氣的影響，全縣有25個鄉鎮場、198個村發生霜凍災害，農作物受災面積達96.37萬畝，其中，減產3－5成達17.6萬畝，減產5－8成達55.39萬畝，減產8成以上至絕收達23.38萬畝，造成直接經濟損失達3.17億元。面對嚴酷的災害現實，我們民政部門積極采取有效措施，開展災害救助。一是在及時準確地做好災情的查、驗、核、報基礎上，積極協調市、縣財政部門落實救災配套資金20萬元，用于賑濟災民。二是開展扶貧攻堅，投入滾動扶貧資金20萬元，扶持有條件的貧困戶發展養殖業生產，實施滾動式扶貧310戶，救助式扶貧500戶，通過有效扶持，80%以上的貧困戶實現了脫貧。三是全面落實農村低保制度，出臺了家庭收入核實辦法，年內實施保障7180戶、8848人。四是做好縣鄉包扶工作。按照縣委、縣政府要求，民政局積公務員之家版權所有極配合縣直機關各單位做好包村和結對幫扶工作，因人、因地幫助他們發展特色農業，挖掘增收能力，爭取早日脫貧。全縣共有81個縣直機關單位包扶59個村，縣直機關干部共包扶農村低保對象1210戶。五是為全縣農村無電視機戶發放新彩電1117臺，解決了貧困群眾看電視難問題。成立了慈善組織，扶貧超市籌集經常性捐助款20萬元。

2、區域性敬老院建設取得新成果。對全縣敬老院做了規劃，力爭在三年內，形成以區域性中心敬老院為主要形式，以鄉鎮敬老院為補充的集中供養模式。整合資源，降低供養成本，擴大服務對象。2006年，通過積極向省、市民政部門爭取，我縣規劃新建一所區域性中心敬老院。青峰山鄉（縣聾啞學校原址）敬老院從今年6月份開工建設，到今年10月末已經峻工。同時，各鄉鎮敬老院大力發展院辦生產經營項目，彌補經費不足，全縣敬老院院辦經濟年創收達60萬元以上，基本上滿足了自己自足。

3、農村貧困戶建（修）房工作成效顯著。此項工作，在時間緊，任務重,要求高的情況下，全縣共籌集資金2000多萬元，民政局同各鄉鎮場街精心組織、密切配合、高效運作，僅用一個多月的時間，共為全縣貧困戶新建住房869戶，維修住房800戶。截止到10月末，建房工作全部完工。此次為貧困戶新建的住房，無論從面積上、質量上、外觀上、結構上都明顯好于或高于一般農戶的住房標準，這項惠民工程也得到了社會各界的認可，收到了很好的社會效果。

4、城市低保工作穩步推進。全縣非農人口中有6197戶13524人享受城鎮居民最低生活保障待遇，占全縣非農人口的12％，月人均救助額為67.5元，月發放保障金91.312萬元，年內發放保障金1100萬元，發放臨時救助金（包括實物）87.8萬元。實行動態管理。全年新納入234戶，468人，新增保障金26910元；停發低保金的739戶、1551人，停發保障金72440元。同時，從今年8月份開始，對有獨生子女的低保戶中的1002名獨生子女，每月提高保障標準10元。開展了城市低保工作知識技能培訓和勞動能力復查工作，對已經做過勞動能力鑒定的階段性喪失完全和部分勞動能力人員進行了復查工作，全縣應復查人員共1277人，上站復查人員849人，通過復查已恢復勞動能力的543人，仍未恢復的734人。為新考入全國各類高校的貧困學生發放入學救助金35.22（其中縣財政投入7.22萬元）萬元，救助貧困學生380名(其中一高中219人,二高中161人)。進一步完善了城市居民最低生活保障規范化管理工作。以民政局名義下發了《建平縣城鎮居民最低生活保障對象勞動能力程度鑒定辦法的通知》和《關于對建平縣城市低保對象進行分類管理的通知》，從而使全縣從事城市低保工作的人員對如何做好勞動能力鑒定工作做到有章可循，對低保對象管理上思路更加清晰。

5、城鄉醫療救助步入正軌。全面實行了農村大病救助制度，對210名農村大病患者進行了救助，發放救助金39萬元。成立了建平縣城市醫療救助工作領導小組，民政局設立了城市醫療救助工作辦公室，配備了2名專職工作人員，同時，制定了《建平縣城市醫療救助暫行辦法》，全面啟動了城市貧困居民醫療救助工程，縣配套資金18萬元已匯入人壽保險公司賬戶，定點醫院（中醫院）和定點藥房(康來、朝陽、成大方園)已完善各項相關配套措施，現已正式運轉。

6、雙擁模范縣爭創工作扎實深入。充分發揮民政部門橋梁和紐帶作用，協調軍地雙方營造雙擁氛圍，共創雙擁佳績。在萬壽、富山兩個街道設立永久性雙擁標志牌兩塊。多次走訪駐軍各部隊，了解情況并積極協調縣有關部門，開展了由5名縣級領導掛師，53個政府相關部門和駐軍部隊參加的“多聯一”共建活動，籌資17萬元，為部隊購置電腦20臺、太陽能熱水器3臺、電視機5臺、空調1臺、修筑雙擁路7.3公里、援建訓練場3000平方米。同時還幫助各部隊解決在軍事訓練和生活中的實際困難。全面落實各項優待撫恤政策，按照國家現行標準，及時足額發放各項優待撫恤補助資金，并在全市范圍內首先實現了社會化發放，全面落實了退役士兵和轉業士官安置政策，省級雙擁模范縣迎檢工作全面完成。

7、各項優待撫恤政策全面落實。對全縣有13處烈士紀念物進行了維修，并于10底維修完畢。優撫對象的撫恤金補助費繼續實行社會化發放，全縣1001名優撫對象參加了農村新型合作醫療保險，個人投保的10元，已由財政撥付到各個鄉鎮場街道。落實重點優撫對象醫療保障金1000元，為1200戶優撫對象發放了光榮牌，1700戶優撫對象送去了春聯，1800戶優撫對象送去了賀年卡。這些活動的開展，提高了優撫對象的社會地位，增強了優撫對象的榮譽感。印制并發放了《優撫對象服務手冊》1200冊，公開了優撫政策、撫恤補助標準、監督舉報電話，讓廣大優撫對象對優撫政策得到進一步了解，同時，優撫工作得到監督，以利我們更好的做好優撫工作。

8、退伍軍人得到妥善安置。2006年冬季共接收城鎮退役士兵和轉業士官117人，截止到目前，除鐵路子女尚未接收安置外，地方符合安置條件的退役士兵和轉業士官自謀職業安置工作已全部完成。加大了鼓勵、引導和扶持城鎮退役士兵和轉業士官自謀職業安置的工作力度，當年自謀職業安置率達100%。與縣財政部門積極協調，爭取退役士兵自謀職業一次性經濟補助金70萬元，待安置期間生活補助費11萬元，確保了退役士兵自謀職業經濟補助金和待安置期間生活補助費及時足額發放到位。共舉辦各種不同類型的培訓班14期，退役士兵參加培訓人數475人次，培訓率達98%以上，培訓后的退役士兵通過縣退役士兵培訓中心和各鄉鎮場街的資金、政策扶持，退役士兵創辦經濟實體73個，致富典型31個，當年退役士兵就業安置率達98%。

9、社區和基層政權建設工作得到鞏固。根據省政府批復，我縣增設了啟工、城關（萬壽），富民、新城（富山）4個社區，工作人員配備完畢。經請示縣委、縣政府，于6月15日召開了全縣社區工作會議，對近年來社區工作進行全面總結，安排部署下步工作任務，對取得突出成績的先進單位和個人給予表彰。同時隨會下發縣委、縣政府《關于進一步加強社區建設的意見》，對解決社區辦公用房，落實辦公經費，提高工作人員待遇等方面做了詳細規定，有力地推進了社區工作的深入開展。同時，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，以文化活動為載體，充分發揮好社區的服務、管理、教育、監督等方面的特殊作用，開展了和諧社區建設工作，紅山街道的紅山社區和葉柏壽的永和社區創建和諧社區。

2006年，全縣各社區實現居家養老119戶（政府資助69人，社會公眾50人）。建設鐵南老年服務中心一處，新增養員125人。新建萬壽老年服務中心一所，增加床位300張。加強了村務公開和民主管理工作，對全縣村務公開工作的時間、內容、方式做了具體規定，并實行檔案化管理。萬壽街道小平房和大板溝村創建村務公開樣板村。

10、區劃地名工作實現新突破。根據省政府批復，我縣增設了萬壽、富山兩個街道辦事處。完成了城市地名普查工作。在鐵南街道辦事處進行了門牌設置工作試點，三個街道辦事處共普查2萬余戶，安裝樓戶牌1萬多戶。在全市率先啟動了農村戶門牌工作，截止到11月份，全縣共普查制作安裝門牌11萬多戶，全縣各鄉鎮門牌設置率達到90%以上。標準達到了國家七部局要求的“四化”，即標志設置系列化，編碼科學化，規格標準化，標牌管理法制化。我縣的做法得到了市局的認可，市局已向省廳推薦了我們的做法。協助省廳測繪局對我縣遼蒙邊界線界樁的勘定工作，及時準確地向省廳申報遼蒙線建制年度報表，同時調處鄉鎮邊界糾紛三起。完成了撤縣建市前期的準備工作。改善了辦公條件，新建了微機室，新購置電腦3臺、GPS3部、安裝CIS地名信息管理軟件3套，正式啟動了數字地名工作。

11、各類民間組織發揮應有作用。堅持以服務“三農”為核心，按照“民辦、民管、民受益”的原則，培育和發展農村專業經濟協會。目前我縣共有多類協會90個，其中行業協會67個，專業性協會5個，學術性12個，聯合性6個。民辦非企業單位42個，其中衛生類16個，教育類10個，服務類14個，其他2個。有單位會員數2639個，會員19981人。這些民間組織在推進城鄉經濟發展，扶貧攻堅等方面發揮了積極的促進作用。選擇建平縣馬鈴薯協會、建平縣喀喇沁鎮曹家燒鍋村馬鈴薯協會作為協會扶貧試點，各協會同463余戶貧困戶簽訂了協議書，爭取在三年內全部脫貧致富。年內培育農村專業經濟協會典型17個（省級3個、市級14個），組織全縣48家協會團體秘書長進行了培訓，34個民非單位開展了自律與誠信建設活動。各民辦非企業單位積極推行“優質服務，真情回報社會”活動，全面推行服務承諾制，提升民辦非企業單位的社會形象，擴大民政工作的社會影響。

12、福利生產、有獎募捐實現新增長。加強了福利企業的管理，1-11月份共完成產值310萬元，同比增長43％；完成稅收31萬元，同比增長138％；實現利潤11萬元，同比增長120％；增加固定資產投資36萬元，新錄用殘疾職工6人。福利有獎募捐工作以市場為導向，以擴大發行數量為中心，不斷加強各投注站規范化建設，不斷推出新玩法、新票種，實現彩票發行工作持續攀升，1-11月份全縣銷售彩票380萬元，比上年增長了28％。

13、第一殯儀館易址新建納入重要日程。縣政府第26次業務會議確定第一殯儀館易址新建后，民政局迅速行動，積極協調有關部門，到目前，完成了新館選址、立項、環評、水、電路、等基礎設施建設，已進入工程主體施工階段。正當施工單位進入場地施工時，萬壽街道辦事處黃土梁子村柳條溝組村民，以施工地林地權歸其所有為借口，于2006年8月25日、27日、28日，多次到施工現場進行阻撓。后經萬壽街道辦事處、縣林業局、國土局、信訪辦多次協調、確權、答復，但黃土梁子村柳條溝組村民仍拒之不理，致使施工被迫中斷。事件發生后，民政局把有關情況及時向縣政府、縣政法委進行了匯報，目前，正在協調處理過程中。

14、殯葬改革工作效果明顯。由于我縣部分鄉鎮發生了土葬現象，嚴重動搖了全縣殯改工作成果。對此，縣殯葬所同志積極研究應對措施，加大工作力度，依照省、市有關政策法規對土葬行為進行了嚴肅查處，通過4次大規模突擊清查，年內共清理土葬遺體124具，有效地遏制了這一違法現象的再度發生；加強喪葬用品市場管理，重點對棺木加工銷售點進行專項清理和整頓；全面整頓個體殯儀車，通過招商引資，新購置福田牌專用殯儀11車，成立殯儀服務專用車隊，實行統一管理、統一調動、規范服務；2006年1至11月，全縣死亡人口3202人，火化遺體3202具，火化率100%。

15、婚姻管理登記工作依法開展。民政局婚姻登記處認真貫徹執行婚姻登記管理條例，2006年1至11月依法辦理結婚登記3092對，調解離婚470對，補辦婚姻登記110對，出具婚姻證明117份，婚姻登記合格率100%。通過整合辦公條件，設立了婚姻服務大廳，拓展了服務項目，增加了服務內容。

16、城市流浪乞討人員得到有效救助。加強了站容站貌改造，實行人性化救助，創新救助形式，開展主動救助、流動救助，年內救助涉及全國18各省市自治區流浪乞討人員305人次。對22名危重病人、精神病人給予了及時治療。

17、軍休服務和軍供工作實現新進展。干休所實現了撤所建站，軍休服務站認真落實軍隊離退休干部的政治和生活待遇，不斷加強服務意識，做到文明管理，優質服務，得到老干部好評。葉柏壽軍供大樓建設項目在停工5年后，利用承租的方式再次啟動，預計今年春節前后將投入使用。

18、辦公室和計劃財務工作得到加強。開展了局屬各事業單位人員推聘工作，在職人員全部一次推聘完成。全面加強了機關各項制度建設，加強了局機關及各事業單位財務管理工作，開展了黨風廉政建設和行風建設活動，向社會公布了舉報電話（0421-7813350），接受社會各界監督。同時，加大了審計力度，對各鄉鎮民政辦進行了全面審計，年內全系統未發生重大違法違紀案件。會計工作實現了電算化，統計臺賬及時準確，各類報表及時報送。加大了向縣、市有關媒體的宣傳報道力度，截止到11月末，已在《遼寧民政信息網》上發表信息1篇，在市局《民政信息》上刊發稿件45篇，在《朝報》刊發2篇，在《燕都晨報》刊發4篇，在縣報刊發12篇，較好地完成了民政宣傳工作。

19、民政信訪切實發揮穩定作用。全面落實《信訪條例》，實行了分級管理，逐級接訪制度，全縣累計發生上訪案件19件次，26人次。其中：民政部0件次，省訪1件次，市訪4件次，縣訪21件次。在上訪的公務員之家版權所有各類案件中，涉及優撫工作15件次，其中，優待補助3件次、生活困難6件次、住房困難6件次。涉及其他工作4件次。以上各類信訪案件在局黨組重視下，各股室協調努力下，都得到圓滿的解決，結案率達100%。做好“陽光熱線”信息反饋工作。年內接受群眾通過“陽光熱線”咨詢電話10次，對群眾關心的低保、農村戶門牌等有關政策做了解答。

總之，一年來，我們取得了一些成績，但也存在不足之處，主要是由于民政事業費增長幅度與民政事業發展需求差距較大，一些工作開展得不及時不深入或沒達到理想的效果，與廣大民政服務對象的期望還有一定的差距。在今后的工作中，我們將進一步加大工作力度和爭取資金的力度，尋求有效辦法切實加以解決。

二、2007年工作重點

2007年是我縣“開放創新年”，全縣民政工作要按照市民政局工作部署，圍繞縣委、縣政府中心工作，以科學發展觀為統領，以開放創新為動力，從民政工作本質和規律出發，從為困難群眾服務出發，突出為民解困、為民政對象服務的工作宗旨，全面推進我縣民政事業創新和發展，為構建和諧建平、推進新農村建設服務。

一是有效整合資源，大力加強區域性中心敬老院建設。力爭在3年時間內完成敬老院的改造任務，形成以區域性中心敬老院為主要形式，以鄉鎮敬老院為補充的集中供養模式。2007年新建區域性中心敬老院（喀喇沁敬老院）一所，年內投入使用。

二是加大工作力度，完成第一殯儀館搬遷任務。2007年，我們將進一步加大工作力度，采取招商引資的方法，保質保量完成整體搬遷、新建任務，確保年內投入使用。

三是加快社區建設步伐，按期完成第八屆村委會換屆選舉。積極開展科技、文體、法律、衛生“四進社區”活動。開展“爭創無失業社區”活動，以此促進再就業工作在社區的落實。村委會換屆選舉工作要按照省、市政府文件要求，制定周密的工作方案，切實加強指導，重點抓好合并村的銜接和選舉工作，確保2007年6月底前完成我縣第八屆村委會換屆選舉工作。

四是做好救災救濟工作，更好地保障困難群眾的基本生活。妥善安排好重災戶、貧困戶的生產生活，把保障災民和貧困群眾的基本生產生活、維護社會穩定作為救災救濟工作的首要任務來抓，積極掌握災情動態，及時下撥救災物資，確保災區群眾有糧吃、有衣穿、有房住。加強救災款物的管理，堅持陽光操作，做到公開、公正、公平，確保有限的救災款物發揮出更大的效益。完成752戶農村貧困戶險房維修任務。

五是進一步完善低保障制度，實現動態管理下的應保盡保。依據國家、省、市有關低保工作的法規性文件精神，進一步完善和加強發放體系和監察體系建設，把好低保對象的入口關，做好農村低保提標工作。

2006年12月20日