導(dǎo)語：區(qū)政府工作報(bào)告范文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

——2006年1月16日在區(qū)二屆人大四次會議上

各位代表：

我代表區(qū)政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2005年工作回顧

2005年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我們搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，各方面工作取得顯

著成效的一年。一年來，在

市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以黨的十

六屆

四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以臨港經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)

和環(huán)境建設(shè)，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)求實(shí)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，圓滿完成了區(qū)二屆公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地人大三次會議提

出的各項(xiàng)任務(wù)，超額完成了“十五”計(jì)劃確定的主要目標(biāo)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長勢頭，

社會各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步。

2005年，全區(qū)地方生產(chǎn)總值完成200150萬元，比上年增長228%；比2000年增長1152%

，年遞增166%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為9150萬元，比上年增長64%；比2000年增長264%，年遞增48%。第二產(chǎn)業(yè)增加值為94000萬元，比上年增長243%；比2000年增長778%，年遞增122%。第

三產(chǎn)業(yè)增加值為97000萬元，比上年增長231%；比2000年增長1943%，年遞增241%。工農(nóng)業(yè)

總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)378700萬元，比上年增長185%；比2000年增長1182%，年遞增169%。固定資產(chǎn)投

資實(shí)現(xiàn)160205萬元，比上年增長248%；比2000年增長4072%，年遞增384%。財(cái)政一般預(yù)算

收入實(shí)現(xiàn)21253萬元，比上年增長204%；比2000年增長1103%，年遞增16%。城鎮(zhèn)居民

人均可支配收入實(shí)現(xiàn)8580元，比上年增長71%；比2000年增長442%，年遞增76%。農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)

5083元，比上年增長55%；比2000年增長347%，年遞增61%。

——北港工業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動，招商引資成果顯著

以建設(shè)省沿海經(jīng)濟(jì)帶“五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略布局的重要支撐點(diǎn)和市“

三點(diǎn)一線”沿海開放格局的首要支撐點(diǎn)為目標(biāo)，積極參與錦州灣整體開發(fā)，開發(fā)區(qū)迎來新的

發(fā)展機(jī)遇，臨港經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)生

機(jī)。北港工業(yè)區(qū)完成1424平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施配套投入5000萬元，引進(jìn)項(xiàng)

目9個，預(yù)計(jì)總投資20億元，已完成投資7000萬元。

首家入?yún)^(qū)的億元項(xiàng)目l—乳酸廠房主體完工，科達(dá)化工、豐源氣體項(xiàng)目建成投產(chǎn)。該區(qū)域已成為全區(qū)招商引資的新平臺和全市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。2005年，全區(qū)招商引資成果顯著，共引進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性

項(xiàng)目40個，投資總額388億元。其中，當(dāng)年竣工項(xiàng)目13個，實(shí)現(xiàn)投資22億元；在建項(xiàng)目12個，實(shí)現(xiàn)投資105億元。引進(jìn)外商投資項(xiàng)目9個，總投資5896萬美元，實(shí)際利用外資1427萬美元，均有較大幅度增長。

——工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢良好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)

大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度、協(xié)調(diào)服務(wù)力度和政策扶持力度，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

呈現(xiàn)高速發(fā)展的喜人態(tài)勢。2005年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)361018萬元，比上年增長194%

；比2000年增長125%，年遞增176%；其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)147118萬元，比上年增長399

%；比2000年增長1684%，年遞增218%。規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)28000萬元，比上年增長586%；

比2000年增長226%，年遞增267%。全面推進(jìn)船舶配套、藥物化工、新型建材等支柱工業(yè)的技

術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。七星鋼管擴(kuò)產(chǎn)、恒通特種油漆、船舶配套b區(qū)電焊機(jī)組裝、熱處理加工、海林環(huán)保設(shè)備、遼寧世星藥化對硝基氯化苯一期、天成藥業(yè)撲熱息痛粉、天寶化工對氨基苯酚擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，總投資15億元。全區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金15700萬元，比上年增長17.6%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

全區(qū)工業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯持續(xù)走強(qiáng)，2005年，出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)4669萬美元，比上年增長77%，創(chuàng)歷史最好水平。

——優(yōu)勢行業(yè)漸成格局，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，社會化多元投入的方針，以市場建設(shè)和培育為重點(diǎn)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、餐

飲娛樂、

汽車銷售等第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)設(shè)施和消費(fèi)環(huán)境明顯改善，市場交易日趨活躍。2005年

，我區(qū)社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)130567萬元，比上年增長277％；比2000年增長3275％

，年遞增337％。教育園區(qū)一高中生活服務(wù)區(qū)主體竣工，園區(qū)商業(yè)住宅開發(fā)進(jìn)程

過半。玉皇商城全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)商品銷售額10億元，占全區(qū)交易總量的80%；b

、c區(qū)開

發(fā)步伐加快，市長途客運(yùn)中心主體框架完成，宏運(yùn)奧園一期、創(chuàng)元小區(qū)

開發(fā)建設(shè)全面啟動。汽

車銷售服務(wù)業(yè)漸成規(guī)模，依維

柯特約維修店建成投入使用，我區(qū)品牌汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到12個，全年?duì)I業(yè)額突破3億元

。餐飲業(yè)又有新發(fā)展

，鑫龍灣生態(tài)園建成營業(yè)，東蜀酒店、福臨門、老成都飯店進(jìn)駐玉皇商貿(mào)區(qū)，全市商貿(mào)物流

、汽車銷售服務(wù)和餐飲娛樂中心地位日漸鞏固。

——園區(qū)型農(nóng)業(yè)初見成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁上新臺階

以扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。葫蘆山

莊新增投資1000萬元，開發(fā)游樂園等山莊旅游和食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目；慶魁東部影視城首

部電視劇拍攝完成。市級農(nóng)業(yè)示范基地中牛牧業(yè)有限公司新增投資3200萬元，奶牛存欄1200

頭，帶動農(nóng)戶320個，從國外引進(jìn)的奶制品生產(chǎn)線已進(jìn)入設(shè)備安裝階段。

設(shè)施農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展，引進(jìn)新、優(yōu)、特棚栽果樹品種效益明顯

，每棚純收入達(dá)11萬元。2005年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)17689萬元，比上年增長7%；比

2000年增長396%。

——“民心工程”深入實(shí)施，城市面貌煥然一新

以“民心工程”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)。全年完成“民心工程”32

項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)投資2200萬元。

實(shí)施文化路、鴻億路等新建和維修道路工程14項(xiàng)，完成投資740萬元，城區(qū)

道路條件得到較大改善。實(shí)施錦葫路、龍程街、基督教堂門前綠化工程，完成投資230萬元

；高標(biāo)準(zhǔn)完成新港綠化，造林面積2400畝，植樹28萬株，城區(qū)綠化取得明顯成效。實(shí)施城區(qū)

小街小巷路燈、方磚、排水、供暖、

環(huán)衛(wèi)、物業(yè)維修等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，完成投資210萬元，市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。老城

區(qū)供水管網(wǎng)改造工程全部完成，區(qū)政府配套投資1000萬元，全區(qū)24小時供水即將成為現(xiàn)實(shí)。

疏港公路開

工建設(shè)，龍程街北延全線通車，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是北港工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)奠定了良好

的基礎(chǔ)。

——社會保障事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，扶貧幫困和就業(yè)體系日趨完善

堅(jiān)持以人為本，以民為先，狠抓“兩個確保”和三條保障線的銜接工作，

城鄉(xiāng)困難居民生活得到有效保障。全年共支付各類社會保險金4158萬元，發(fā)放城市居民和農(nóng)

村最低生

活保障金3046萬元。開發(fā)公益性崗位1154個，投入就業(yè)援助資金500萬

元。全年安置就業(yè)6800人。企業(yè)退休人員社會化管理工作更加完善，服務(wù)質(zhì)量和水平明

顯提高。失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險試點(diǎn)平穩(wěn)推進(jìn)，

全年支付養(yǎng)老金22萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，累計(jì)支付醫(yī)療費(fèi)用61萬元。扶貧幫

困工作扎實(shí)開展，全年累計(jì)捐款20萬元；社會救助站正式成立，北港敬老院建成使用，困難

、弱勢群體得到有效救

助。以職能部門為樞紐，以街道社區(qū)為依托的全方位、立體化的社會保障和社會救助體系已

經(jīng)形成。

——經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

科技事業(yè)健康發(fā)展，科技貢獻(xiàn)率不斷提高。教育事業(yè)取得新成績，教育布局日趨完善，

教學(xué)質(zhì)量逐年提高，教育品位不斷提升。文化、廣播電視事業(yè)日益

繁榮，形式多樣、健康向上的群眾性文化活動蓬勃開展，連灣街道榮獲省文化先進(jìn)街道稱

號。首屆葫蘆島國際葫蘆文化節(jié)在我區(qū)成功舉行。旅游事業(yè)邁上新臺階，葫蘆山莊、313海

濱等

景點(diǎn)被評為國家2a級景區(qū)。人口和計(jì)劃生育工作態(tài)勢良好，連續(xù)保持低生育水平。預(yù)防和應(yīng)

對公共衛(wèi)

生突發(fā)事件能力明顯增強(qiáng)，有力、有序、有效地做好防控高致病性禽流感工作。

工商、物價、安全生產(chǎn)、技術(shù)監(jiān)督、雙擁共建、監(jiān)

察

、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、民族、宗教、僑務(wù)和金融、保險、電力、郵政、通訊等工作也都取得

了新成績。

——民主法制得到加強(qiáng)，政治安定社會和諧

切實(shí)加強(qiáng)民主法制工作，強(qiáng)化政治文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，全面推行依法

行政，法制環(huán)境得到有效改善。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的

民主監(jiān)督，積極配合人大、政協(xié)開展檢查、視察活動。全年共辦理人大議案1件、代表建議1

20件，政協(xié)提案83件，辦結(jié)率達(dá)到100%，滿意和基本滿意率達(dá)到96%。積極推進(jìn)基層民主建

設(shè)，按照“公開招聘、定崗競爭、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的原則，圓滿完成社區(qū)居民委員會

換屆選舉工作。強(qiáng)化信訪工作，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時化解各類

不穩(wěn)定因素。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，積極開展“平安*”創(chuàng)建活動，榮獲省

“平安區(qū)”稱號。

各位代表，過去一年所取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委正

確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大有力監(jiān)督、區(qū)政協(xié)鼎立支持的結(jié)果；是

我區(qū)四個班子精誠團(tuán)結(jié)，帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾積極進(jìn)取、共同奮斗的結(jié)果；也是駐區(qū)部隊(duì)

和中省直企事業(yè)單位

大力支持與無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向曾在我區(qū)工作過的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部

，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全區(qū)人民，向廣大外來投資者和創(chuàng)業(yè)者，向給予政府工作積極支

持和

大力幫助的人大代表、政協(xié)委員、部隊(duì)官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持和參與*建設(shè)

發(fā)展的各界人士和朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

面對成績，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作還面臨不少困難和問題。

一是工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)不明顯，比較優(yōu)勢還未真正轉(zhuǎn)化為競

爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢；二是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才、土地、基礎(chǔ)設(shè)施配套等問題仍很突出，投資

環(huán)境需要進(jìn)一步改善；三是

財(cái)政收支矛盾較為突出，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不足；四是城市化進(jìn)程伴生的矛盾和

問題逐步顯現(xiàn)

，不穩(wěn)定因素依然存在；五是個別部門和少數(shù)干部缺乏搶抓機(jī)遇的意識和加快發(fā)展的

緊

迫感，不同程度地存在工作作風(fēng)不實(shí)、工作效率不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)的問題。

這些矛盾與困難，有歷史積淀的老問題，也有加快發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。對此，我

們將予以高度重視，并采取堅(jiān)決有力的措施加以解決。〖ht2xbs〗

二、2006年主要工作任務(wù)

綜合分析當(dāng)前面臨的形勢，我區(qū)在“十一五”期間正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的黃金期和各種

矛盾的凸顯期。機(jī)遇和挑戰(zhàn)把我們推上了歷史潮頭。我們堅(jiān)信，只要

全區(qū)上下切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，戮力同心，迎難而上，勇于爭先，在謀劃發(fā)展

上有新思路，在具體辦法上有新舉措，在工作力度上有新加強(qiáng)，我們就一定能夠牢牢抓住歷

史機(jī)遇，我們的各項(xiàng)事業(yè)就一定能夠再上新臺階，*就一定能夠在未來五年實(shí)現(xiàn)新的跨

越。

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。做

好2006年的各項(xiàng)工作，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，對于實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃總體目

標(biāo)具有十分重要的意義。

根據(jù)區(qū)委三屆二次全會精神，確定2006年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理

論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹區(qū)三次黨代會精神，

以園區(qū)建設(shè)為載體，以北港工業(yè)區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，以環(huán)境建設(shè)為保障，

充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)

勢，全面提高工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，大力發(fā)展傳統(tǒng)三產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)社會

主義政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加速建設(shè)繁榮、富庶、文明、和諧

的新*。

主要任務(wù)目標(biāo)是：生產(chǎn)總

值實(shí)現(xiàn)232000萬元,比上年增長16%；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)433000萬元,比上年增長20%；

農(nóng)

業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)18500萬元；比上年增長46%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)148800萬元,比上

年增長14%；固定

資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)200000萬元，比上年增長25%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)24230萬元，比上年增

長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)9350元和5370元，分別比上年增長

9%和56%。

城市建設(shè)邁出更大步伐，科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展，人民群眾的生活水平和質(zhì)量進(jìn)

一步提高，社會主義政治文明和精神文明建設(shè)進(jìn)入一個嶄新階段。要集中精力重點(diǎn)抓好

以下幾項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持以北港工業(yè)區(qū)建設(shè)為核心，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新跨躍

充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃建設(shè)，

全力打造我區(qū)工業(yè)新優(yōu)勢。一是抓住錦州灣開發(fā)的良好機(jī)遇，按照高

起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效率推進(jìn)的總體要求，加速北港工業(yè)區(qū)建設(shè)。

借助錦葫

兩港互動優(yōu)勢，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)載體作用和園區(qū)經(jīng)濟(jì)牽動作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引

資步伐，重點(diǎn)發(fā)展船用配套和港口倉儲物流業(yè)，努力構(gòu)建

我市臨港經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。2006年，完成北港工業(yè)

區(qū)1424平方公里土地報(bào)批和供水配套，供熱、供電工程全面啟動，確保l-乳酸項(xiàng)目按期投

產(chǎn)；海水淡化、匯鑫化工、合成橡膠、力保捷涂料、天宇鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目盡早開

工。以理順開發(fā)區(qū)體制為契機(jī)，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建融資平臺，廣泛吸引區(qū)

內(nèi)外資金，參股、控股園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決前期資金短缺問題。

二是推進(jìn)船舶配套工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好中小型船舶修造基地、5萬噸

鋼結(jié)構(gòu)、鑄造中心、旋壓封頭等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)部分投產(chǎn)。

三是做大做強(qiáng)藥物化工

工業(yè)園區(qū)。全力扶持遼寧世星藥化

對硝基氯化苯二期、對氨基苯酚加氫續(xù)建及天寶化工撲熱息痛粉等生產(chǎn)項(xiàng)目，鞏固藥物

化工行業(yè)的領(lǐng)先地位。同時，依托我區(qū)現(xiàn)有

工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群化發(fā)展，著力培育優(yōu)勢突出、核心競爭力強(qiáng)

的骨干企業(yè)和市場占有率高的特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品，不斷鞏固支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。



（二）堅(jiān)持以招商引資為龍頭，不斷提升對外開放水平

繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的龍頭來抓，緊緊圍繞園區(qū)型工業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，按照

“開放目標(biāo)更高、開放領(lǐng)域更寬，開放力度更大，開放優(yōu)勢更強(qiáng)”的要求，切實(shí)增強(qiáng)招商引

資工作的針對性和時效性。具體任務(wù)目標(biāo)是：引進(jìn)新上投資1000萬元

以上項(xiàng)目20個，引進(jìn)域外資金20億元以上，實(shí)際利用外資2000萬美元，出口創(chuàng)匯5000萬美元

。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變招商理念，調(diào)整和完

善招商引資策略。

充分挖掘現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，確立“政府為媒體、企業(yè)為主體、園區(qū)為

載體”的招商引資機(jī)制，推動招商引資由游動分散型向固定區(qū)域型、由自然接受型向產(chǎn)業(yè)選

擇型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展船舶配套、化學(xué)工業(yè)、建筑材料、交通物流、餐飲娛樂等臨港特色產(chǎn)業(yè)

和支柱產(chǎn)業(yè)鏈接

項(xiàng)目，提高招商引資的整體質(zhì)量和水平。二是借助全市城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編的

有利時機(jī)，抓緊核銷北港區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，有效整合利用

沿海灘涂、荒山、荒地，為項(xiàng)目建設(shè)提供土地資源。三是

以重大項(xiàng)目為突破口，狠抓在談、在建項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，積極引進(jìn)高強(qiáng)度投入、高效益產(chǎn)

出、高科技含量、低環(huán)境污染的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

四是進(jìn)一步調(diào)整和完善招商引資優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，增強(qiáng)政策可操作性，進(jìn)一步

調(diào)動全區(qū)廣大干部群眾招商引資積極性，為投資者創(chuàng)造更具吸引力和親和力的政策環(huán)境。

五是繼續(xù)加大投資環(huán)境整治力度，推行收費(fèi)公示和收費(fèi)卡制度，簡化辦事程序，提高工作效

率，為投資者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

（三）發(fā)揮區(qū)位和特色優(yōu)勢，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展

充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，努力構(gòu)建布局合理、特色鮮明、集中連片的三產(chǎn)發(fā)展新格局。

一是完善玉皇商貿(mào)區(qū)建設(shè)，逐步構(gòu)建前店后廠式的經(jīng)營模式，

本著“穩(wěn)步退出、逐步繁榮”的原則，抓好商城資產(chǎn)出售的后續(xù)工作，實(shí)現(xiàn)完全市

場化

運(yùn)營。二是鞏固汽車銷售服務(wù)業(yè)集

中連片發(fā)展態(tài)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢行業(yè)，引領(lǐng)市場發(fā)展，增強(qiáng)輻射效應(yīng)。三是加快麒麟王朝酒

店、中業(yè)賓館、創(chuàng)元綜合服務(wù)樓等項(xiàng)目建設(shè)，提高管理水平，打造星級服務(wù)，進(jìn)一步繁榮餐

飲娛樂業(yè)。四是保持房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，抓好合圍地塊、教育園區(qū)、玉皇

商城b、c區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步改善居住環(huán)境。五是做好港口服務(wù)區(qū)規(guī)

劃，積極引進(jìn)物流、港口服務(wù)等三產(chǎn)項(xiàng)目，加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)

。六是鼓勵發(fā)展中介、信息、廣告等新興現(xiàn)代服

務(wù)業(yè)，積極培育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理和公共服務(wù)業(yè)，拓展

城市服務(wù)功能，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程

立足區(qū)情，以扶持和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)

，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化進(jìn)程。一是突出抓好葫蘆山莊

建設(shè)，加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和省農(nóng)科院科研成果轉(zhuǎn)化基地的綜合開發(fā)利用進(jìn)程，

力爭在生態(tài)餐飲、綠色農(nóng)業(yè)、新興旅游、鄉(xiāng)村文化等方面邁出新

的

步伐。二是突出抓好中牛牧業(yè)有限公司示范基地建設(shè)，進(jìn)一步推廣公司、基地加農(nóng)戶的

養(yǎng)殖模式，

不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高奶制品深加工生產(chǎn)能力，培育自主品牌，逐步建立畜牧產(chǎn)品產(chǎn)、

加

、銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系。三是加強(qiáng)對農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)失地農(nóng)民向城市市民轉(zhuǎn)變。

四是突出抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)高把屯撤

村建社區(qū)進(jìn)程，加快玉皇閣村等城中村改造步伐，改善農(nóng)村居民居住環(huán)境，不斷推進(jìn)農(nóng)村

城市化進(jìn)程。

（五）推進(jìn)“民心工程”，全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以創(chuàng)建“國家森林城市”和“國家環(huán)保模范城市”為目標(biāo)，繼續(xù)抓好系列“民心工程”建設(shè)

，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真解決好

群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。今年，區(qū)政府要努力辦好10件實(shí)事：

1、啟動連灣九年一貫制寄宿學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)二小，完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)、南苑小學(xué)危房改造

工程。

2、實(shí)施建北小區(qū)等棚戶區(qū)改造工程。

3、完成海翔路、海飛路、泰康路、龍繡街和泰康橋續(xù)建及鋅廠一條街改造等工程。

4、鋪設(shè)嶺東社區(qū)等小街小巷步道方磚4000m2。

5、安裝文化路、風(fēng)華街等路燈50盞。

6、完成鋅廠果園、船廠百萬莊、煉化三村等住宅小區(qū)環(huán)境改造，規(guī)范物業(yè)管理。

7、實(shí)施錦葫路、龍程街北延等路段及連山河、五里河、茨山河沿岸綠化工程。

8、加快市長途客運(yùn)中心建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。

9、協(xié)助做好沿海公路和疏港公路建設(shè)。

10、建設(shè)齊屯、北港工業(yè)區(qū)二次變供電工程。

按照市政府進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見，深入開展“城市建設(shè)管理年”活動

，完善城市管理體制，提高城市綜合管

理水平，加大環(huán)境污染整治力度，絕不以犧牲環(huán)境為代價，換來一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施可持

續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力把我

區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、功能完善、適宜人居、有利創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化沿海新城區(qū)。

（六）完善管理措施，構(gòu)建全方位社會保障體系

穩(wěn)步提高社會弱勢群體的生活水平，是維護(hù)人民群眾根本利益的最直接體現(xiàn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

和社會穩(wěn)定大局。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地

一是完善社會保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大

保險覆蓋面，加大征繳力度，實(shí)行“五險”合一，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的

參保工作。加強(qiáng)低保管理，推進(jìn)社會保障平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

二是促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)并舉

，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，開發(fā)公益性崗位，開展勞務(wù)輸出，創(chuàng)造就

業(yè)機(jī)會。

三是繼續(xù)完善扶貧幫困長效機(jī)

制。

建立以

政府救助為主、社會幫助為補(bǔ)充的貧困群眾救助制度。

四是進(jìn)一步完善失地農(nóng)民基本生活保障制度和

覆蓋農(nóng)村村民、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，重點(diǎn)解

決農(nóng)民失地失業(yè)和因病致貧問題，逐步建立“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、殘

有所助、災(zāi)有所救”的城鄉(xiāng)一體化社會保障體系。

（七）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供財(cái)力支撐

以構(gòu)建地方公共財(cái)政基本框架為目標(biāo)，科學(xué)安排好財(cái)政收支，發(fā)揮財(cái)政

對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。一是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，

確保財(cái)政收入在經(jīng)濟(jì)總量增長和

經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上穩(wěn)步增長。

進(jìn)一步調(diào)動街道增收挖潛、培植稅源、組織收入的積極性；強(qiáng)化依法

治稅，加大稽查和清欠力度

，確保應(yīng)收盡收。二是

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。科學(xué)合理地調(diào)度和使用資金，保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決

企業(yè)改制遺留問題和社會保障等方面的資金需求。真正樹立勤儉節(jié)約思

想，嚴(yán)格控制一般性支出，最大限

度地提高財(cái)政資金的使用效益。三是

深化財(cái)政管理制度改革。努力構(gòu)建公共財(cái)政體制框架，積極推進(jìn)國庫集中收付制度，進(jìn)一步

加強(qiáng)和完

善部門預(yù)算。加大政府采購力度，規(guī)范采購行為，降低運(yùn)行成本。

加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，

加快閑置資產(chǎn)處置，抓好政府性基金、罰沒收入征管，提高財(cái)政收益。〖ht

2”h〗

（八）統(tǒng)籌兼顧全面發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會

加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，自覺接受人大及其常委會的法

律監(jiān)督和工

作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，

辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高承辦工作質(zhì)量

。積極推進(jìn)政務(wù)公開，提供透明高效的公共服務(wù)。

推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。

弘揚(yáng)民族精神和創(chuàng)業(yè)精神，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大精神動力，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱

要》，

加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。搞好保持共產(chǎn)黨員

先進(jìn)性教育、未成年人思想教育和國防教育，深入開展

文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)和軍警民共建等創(chuàng)建活動，不斷提高市民素質(zhì)和

城市文明程度。

進(jìn)一步繁榮社會各項(xiàng)事業(yè)。

深化教育體制改革，合理調(diào)整教育

布局，整合教育資源，著力解決新區(qū)中小學(xué)教育資源不足與入學(xué)需求之間

的矛盾。實(shí)施科技創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，不

斷提高科技貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持市場配置人才取向，挖掘現(xiàn)有人才，引進(jìn)高層次經(jīng)營管理人才和

專業(yè)技術(shù)人才。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完善疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)

療救治體系。建立重大動物疫情防控長效機(jī)制。進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生

育

水平。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

提升城區(qū)文化品位。加速發(fā)展廣電事業(yè)，切實(shí)發(fā)揮廣播電視輿論導(dǎo)向作用。加快發(fā)展老齡

、青少年、婦

女兒童、殘疾人事業(yè)，促進(jìn)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

高度重視社會穩(wěn)定工作。認(rèn)真分析新形勢下各類社

會矛

盾的規(guī)律，健全化解社會矛盾工作機(jī)制，提高處置群體性事件水平，

建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制

。狠抓社會治安綜合治理，推進(jìn)“平安*”建設(shè)。

嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和“×××”等邪教組織，進(jìn)一步凈化社會治

安環(huán)境。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，重點(diǎn)抓好食品藥品安全、消防安全、交通安全、海上安全和生

產(chǎn)安全工作

，完善行政責(zé)任追究制度，實(shí)行一票否決，切實(shí)保障國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。〖

ht2”k〗

進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。按照資源共享、共駐

共建原則，堅(jiān)持多元化投入，逐步改善社區(qū)辦公條件和基礎(chǔ)設(shè)施，提高社區(qū)管理能力

和服務(wù)水平，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧的

新社區(qū)。

（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力

全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，對政府工作提出了更高要

求。我們必

須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政、駕馭經(jīng)濟(jì)和總攬全局的能力，始終保持昂

揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展

。

一是堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。

深入貫徹實(shí)施《行政許可法》和《公務(wù)員法》

，

積極建立依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，

推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化、程序化和法制化進(jìn)程。

二是提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力，建設(shè)開拓型政府。

牢牢把握項(xiàng)目建設(shè)這個經(jīng)濟(jì)工作中牽一發(fā)而動全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正

樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念和思維方式，增強(qiáng)用改革的思路、創(chuàng)新的精神、經(jīng)濟(jì)

的手段解決發(fā)展問題的能力，進(jìn)一步推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三是增強(qiáng)大局意識，建設(shè)服務(wù)型政府。各部門要時時處處以大局為重，自覺站在

促進(jìn)全區(qū)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的高度，堅(jiān)持從自身做起，不設(shè)卡、多服務(wù)，關(guān)紅燈、開綠燈，真正做到一切服從于

發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展。

四是提高廉政勤政水平，建設(shè)廉潔型政府。堅(jiān)持抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，

約束部門和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政行為。著

眼新形勢、新任務(wù)，時刻牢記“兩個務(wù)必”，做到思想更開明，思路更開闊，作風(fēng)更實(shí)在，

使廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正面臨著千載難逢的

歷史機(jī)遇，我們肩負(fù)著加快發(fā)展的崇高使命。新的形勢催人奮進(jìn)，新的目標(biāo)鼓舞人心，新的

事業(yè)

任重道遠(yuǎn)。人民的期望，不允許我們絲毫懈怠；時代的召喚，要求我們奮發(fā)進(jìn)取。讓我們高

舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大

、政協(xié)的大力支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，滿懷豪情，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，

乘勝前進(jìn)，為圓滿完成今年的各

項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，加速建設(shè)繁榮、富庶、文明、和諧的新*而努力奮斗!

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