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區雙擁工作匯報總結

據統計，到目前為止全區人口49.14萬，其中退伍軍人2.6萬人，“三老”人員620人，革命殘疾軍人217人，現役軍人835人。近年來，我區始終把提高部隊戰斗力和地方生產力作為雙擁工作的出發點，堅持把服務國防建設、服務經濟工作、服務社會穩定作為雙擁工作的切入點，找準雙擁工作與黨委、政府中心工作的結合點，大力構建和諧雙擁，推動了經濟社會的協調發展，雙擁工作保持了良好發展勢頭，取得了較好成績。

一、在全民教育中提高國防意識公務員之家版權所有

近年來，在國防教育方面，我們著重堅持了“六個結合”：一是把國防教育與黨員干部教育相結合。區司法局堅持把國教工作納入“四五”普法范疇，把《國防教育法》和《兵役法》、《軍人撫恤優待條例》等雙擁法規納入普法教育計劃，列入區級機關“一月一法”的學習內容，并且認真組織實施，做到有學習計劃、有培訓教材、有學法筆記、有考核結果，并與機關干部年度考核掛鉤。區、鎮（街道）國防教育學校（黨校）把國防教育列入黨員干部培訓計劃，列入農村黨員冬訓班學習內容，并明確規定每次不少于18課時，真正做到了內容、時間、人員、效果“四落實”，全區每年有近萬名黨員干部參加培訓，接受國防教育。二是把國防教育與學生素質教育相結合。全區28所中小學創辦了青少年軍（警）校，建立了正規的“三班一隊”，全區每年有8000多名學生定期參加活動，做到活動有組織、有計劃、有陣地、有教材、有登記。全區各類學校開設了國防教育課，認真落實“三進”要求，做到國防教育進課表、進課本、進課堂，組織學生學習軍事知識，了解我國軍情和國際軍事動態等，做到學校有教材、教師有教案、學生有作業。各中學認真組織新生軍訓，請駐邗部隊官兵為學生進行軍事科目訓練，三年累計受訓學生近12000人。三是把國防教育與市民道德教育相結合。充分發揮雙擁和國防教育基地作用，每年清明節都要組織干部、群眾、學生，前往朱秀清和曾玉良烈士陵園祭掃革命先烈，接受革命傳統教育。同時，注意以典型引路，廣泛宣傳了獻身國防科技的年輕高級工程師、革命烈士朱曉峰，保護人民生命財產、勇斗歹徒、英勇犧牲的革命烈士曹波，“五好四自”先進典型、模范軍嫂謝愛萍，“企戶掛鉤”典型邗建集團的先進事跡，進一步提高了人民群眾對雙擁工作重要性的認識，增強了維護軍政軍民團結的自覺性。四是把國防教育與企業文化建設相結合。區經貿局把國防教育納入企業干部職工培訓內容，引導職工樹立沒有國防就沒有經濟安全、沒有軍隊就沒有企業發展的理念，積極支持國防建設，投身國防建設。邗建集團的工地開到哪里，雙擁工作就做到哪里，公司每年都要組織全國各地的辦事處，在“八一”前后開展專題活動，捐款資助結對幫扶的老復員軍人。三笑集團、虎豹集團、瓊花集團等民營企業積極安置退役士兵，幫助政府分憂解難，近年來共接收安置200多名退役士兵，且有近50名擔任企業的中層干部。五是把國防教育與開展活動相結合。每逢“八一”和春節，區委、區政府都要集中組織走訪軍營，送去慰問品和慰問金，幫助部隊解決實際困難。僅今年“八一”期間，區級機關和3個駐軍所在鎮（街道）就送去慰問金8萬元，40多個民營企業送去慰問金40余萬元。駐邗部隊則為敬老院打掃衛生、為五保老人理發，舉辦軍民聯歡晚會，進一步增加溝通，增加了解，增加聯系。每年“雙擁活動月”期間，軍民一起走上街頭，共同為市民服務，營造了濃厚的雙擁工作氛圍，為雙擁工作的開展奠定了堅實的群眾基礎。六是把國防教育與軍民共建相結合。在原來共建的基礎上，區人武部、消防大隊先后分別與××中學、職業中專、實驗學校、××火車站、××汽車站、××圖書館結成共建對子?！痢谅殬I中專免費為人武部官兵進行電腦培訓，使12名官兵拿到計算機上崗證書。區實驗學校、××中學減免部隊官兵子女學雜費。區人武部、消防大隊則幫助學校進行國防教育和軍訓。武警醫院與汊河街道結成共建對子后，充分利用人才、技術優勢為汊河人民防病治病，大力支持汊河創建優撫醫療服務站，贈送藥品和醫療器械，汊河街道則積極為武警醫院后勤保障社會化做貢獻。

雙擁國教活動的深入開展，提高了全民的國防意識，取得了實實在在的效果：一是激發了參軍的熱情。由于我區雙擁政策落實較好，全民國防意識增強，宣傳發動工作有力，今年出現了適齡青年競相報名應征的好勢頭，全區報名應征青年1200多人，參加區體檢的有877人，830人通過體檢進入政審，為上級下達任務的3.3倍。此外，我區向部隊輸送新兵質量逐年提高，2004年新兵高中以上文化比例達到56%、黨團員比例達到68%。同時，由于嚴把政治素質關和身體質量關，征兵工作中從沒有出現過一例責任退兵，多次受到省委、省政府、省軍區的表彰。二是激發了擁軍的熱情。全區上下主動幫助軍屬解決在生產、生活、住房和子女入學等方面的困難，較好地解決了現役軍人的后顧之憂，僅在軍人子女減免學費方面平均一年就有5萬元。區流通、經貿企業在改制過程中，嚴格按照雙擁工作的有關規定，六級以上革命殘疾軍人沒有一個下崗；軍嫂一般不下崗，確因特殊情況下崗時，主管部門、勞動部門妥善安置，優先再就業。金陽光等房地產開發公司則推出針對軍人的優惠措施，軍嫂購房房價優惠2%。三是激發了助軍的熱情。針對部隊經費緊缺、裝備陳舊問題，區政府逐年提高駐邗部隊的裝備維護經費，先后撥款120多萬元用于改善部隊武器裝備。同時，為區消防大隊購置消防車，建設區人武部局域網，支持市民兵訓練場地改造提高了部隊應急指揮能力和快速反應能力，減輕了部隊官兵的工作強度。雖然區武警中隊劃歸市武警支隊，管理體制發生了變化，但區財政補助一分不減，正常劃撥。為改善部隊官兵生活條件，區政府先后為駐邗部隊官兵宿舍安裝了空調、電扇，配備了冰箱、冰柜、太陽能熱水器，增添了娛樂設施，提高了官兵的生活質量。四是激發了學軍的熱情。區人武部認真組織了民兵預備役人員訓練工作，使參訓人員熱情高漲，刻苦訓練，提高實戰本領，先后出色地完成了安徽山界、鹽城射陽實彈射擊演練任務，受到了省軍區的表彰。民兵預備役人員向部隊子弟兵學習，充分發揚能吃苦、善打硬仗的光榮傳統，積極參加潤揚森林公園、××火車站、體育公園等重點工程會戰，圓滿完成了上級交給的任務。

二、在扶持創業中促進經濟發展公務員之家版權所有

一是加強資金扶持。發給退役士兵自謀職業補償金，作為創業資金。城鎮退役士兵自謀職業補償金按照市統一標準，全部納入財政預算，每年安排100萬元。農村退役士兵則由鎮（街道）負責籌集，汊河街道采取多發1年優待金的辦法實行自謀職業補償。同時，爭取金融部門支持，發放小額貸款，支持退役士兵創業。二是開展技能培訓。區勞動和社會保障局主動送訓上門，到鎮（街道）免費舉辦技能培訓。蔣王街道為提高退伍軍人的創業技能，把退役士兵和失地農民的技能培訓相結合，制定了三年培訓計劃，并于今年3月舉辦了餐飲業、家政服務培訓班，參訓人數達287人。三是落實稅收優惠。退役士兵新辦企業，3年內免收營業稅、城市維護建設稅、教育附加費和個人所得稅。從事種植、養殖業的，個人所得稅按照國家有關種植、養殖業個人所得稅的規定予以減免。從事農業、服務業的，免征營業稅。四是實行便捷服務。區行政服務中心和各鎮（街道）把退役士兵創業和招商引資一樣重視，提供“一站式”辦證服務，做到優先辦理，簡化手續，減免規費，受到了退役士兵的歡迎。五是注重產業引導。引導退役士兵結合各地產業特點，選準進入領域，為地方經濟發展、企業集群、產業集聚做出積極貢獻。各地退役士兵充分利用當地人流、物流和信息流優勢，著力發展具有地方特點的產業。北洲片退役士兵主要從事醫療器械、電器產業和服裝業，北山片退役士兵主要從事鈑金、玩具和設備制造業，城區片退役士兵主要從事三產服務業。另外，杭集鎮退役士兵主要從事日化和旅游用品生產。目前，由退役士兵創辦的企業，已成為各地特色經濟的重要組成部分。

以上政策指導和服務措施的落實，促進了退役士兵帶頭富、帶動富和帶領富，主要表現在以下四個方面：一是推動了自主創業。全區有66名退役士兵成為法人代表，50人擔任企業高管，32人成為個體工商戶；20人從事農副產品生產及加工，36人從事工業制造，53人從事商業、流通、服務業；24人受到各級黨委和政府的表彰，成為我區全民創業的標兵。二是培植了經濟亮點。據統計，全區退役士兵創辦的企業2004年實現銷售5億多元，利稅4095萬元，已成為全區經濟發展的重要力量。三是幫助了群眾就業。由退役士兵創辦的82個企業共安置勞動力3539名，安排207名優撫對象就業，促進了農村剩余勞動力轉移，增加了退伍軍人的收入，2004年退伍軍人人均年收入達1.64萬元。四是奉獻了社會事業。退役士兵創業不忘奉獻，積極回報社會，熱情資助社會公益事業。據統計，2000年以來，全區自主創業的退伍軍人資助社會公共事業資金達600多萬元。

三、在政策落實中維護社會穩定

一是落實優撫對象撫恤定補自然增長政策。2002年以來，全區累計增加撫恤定補180萬元，三個時期的老復員軍人定補標準從原來的每月143元、129元、115元增加到288元、268元、249元，三屬從原來的每月176元、152元、128元增加到443元、388元、333元，農村義務兵家屬優待金從每年1650元增加到3220元，城鎮義務兵家屬優待金從每年1958元增加到2463元，西藏兵家屬優待金達到了每年6000元。在城鄉低保工作中，我區把生活困難的三老、殘疾軍人納入最低生活保障線，讓他們享受雙重生活保障。二是落實涉軍法律援助政策。2000年6月，我區成立了全市首家維護軍人及其家屬合法權益合議庭，并實行三優、三落實、一照顧。2001年11月，我區成立了維護軍人及其家屬合法權益法律援助工作小組，建立健全了組織網絡。2004年3月，全區各鎮（街道）建立了涉軍維權一辦五站，較好地保護了軍人及其家屬的合法權益，受到了廣大軍人和軍屬的好評。三是落實重點優撫對象醫療政策。全區各鎮（街道）依托敬老院和社區醫療服務站建立優撫醫療服務站，為優撫對象提供優惠診療，開展初級保健。區衛生局把落實優撫服務納入行業管理，在各級醫院（包括民辦醫院）設立了25個優撫門診室、45個優撫病房，優撫對象享受“一優二免八減半”的優惠服務。各鎮（街道）為重點優撫對象繳納大病統籌資金，全部免費參加農村新型合作醫療。區民政局投入資金15.6萬元，為780名重點優撫對象辦理住院醫療保險，2003~2004年度理賠14.12萬元，2004年~2005年度理賠16.65萬元；超出住院醫療保險理賠限額的部分，由民政部門按照比例給予醫療補助，每年約10萬元。全區六級以上的革命殘疾軍人全部按照原經費渠道，實行醫藥費據實報銷。此外，各鎮（街道）每年為三老人員免費體檢一次，建立健康檔案，開具健康處方，指導他們開展疾病預防工作，加強身體鍛煉，做到預防為主、防治結合。四是落實轉業軍人和城鎮退役士兵安置政策。近年來，我區始終把安置工作作為一項政治任務來抓，切實加強領導，強化行政推動，想方設法接收消化安置任務，確保了軍轉干部和退役士兵及時妥善安置到位。2002年以來，全區共接收軍轉干部57名，全部進入了區鎮（街道）兩級機關工作。退役士兵的安置，采取了貨幣安置與崗位安置相結合的辦法，崗位安置重點安排退役士官、在艱苦地區服役和二等功以上的人員。2002年以來，我區共安置城鎮退役士兵352人，其中崗位安置56人，自謀職業296人，發放自謀職業補償金和等待安置期間的生活費近740萬元，自謀職業率達到了84%，走在全市前列。農村退役士兵大部分進入民營企業和村級組織工作，有近30名優秀退役士兵擔任了村干部。

各項雙擁政策的落實，促進了實際問題的解決，維護了全區社會的穩定，主要表現在以下四個方面：一是無一起大的集訪。全區各級把雙擁政策落實在基層，把工作重心下沉在基層，把矛盾問題解決在基層，及時掌握重點人員信息、發現苗頭性問題，采取切實有效措施，避免了重大集訪案件的發生。到目前為止，我區沒有一個企業軍轉干部參與策劃集訪活動，沒有一個志愿兵和革命殘疾軍人參與赴京集訪。二是無一起涉軍案件。由于雙擁政策落實到位，涉軍維權網絡健全，各類優撫對象的合法權益得到了較好保障。2002年以來，全區沒有發生過一起侵犯軍人、軍屬和重點優撫對象的違法案件。三是無一起矛盾上交。對于重點優撫對象在生產、生活中的困難，區相關部門想方設法幫助解決，從不給上級主管部門增加工作難度。方巷鎮1名退役士兵家庭條件較差，每年都要到市、區兩級民政部門上訪，區民政局的負責同志了解到他想從事個體家禽生意，便主動幫他聯系辦理工商登記，辦理三輪摩托車行駛證、駕駛證，辦理養路費免交手續，以及資助一定數量的資金，幫助他解決了經營生產的困難。四是無一起糾紛激化。由于國防教育宣傳到位，群眾雙擁意識明顯增強，在全社會營造了濃厚的擁軍優屬氛圍，全區涉軍利益糾紛逐年下降。對于發生的涉軍利益糾紛，鎮（街道）涉軍維權“一辦五站”積極幫助協調處理，維護重點優撫對象的合法權益，沒有出現過一起糾紛激化現象，確保一方穩定。