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市機關作風建設領導小組工作總結

200*年3月以來,我市開展了以“創效能機關、促率先崛起”為主題的機關作風建設活動。目前，已暫告一段落。現將有關情況總結如下：

一、主要做法

一年來，市直機關92個部門和三縣二區按照市委市政府的統一部署，圍繞“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”，堅持突出主題、結合實際，把握重點、抓住關鍵，創新載體、健全機制，扎實推進機關作風建設活動。

1、領導重視、認識統一，組織實施力度大、氛圍濃。一是加強組織領導。市委、市政府高度重視機關作風建設，及時下發了《關于開展以“創效能機關、促率先崛起”為主題的機關作風建設活動的實施意見》等文件，成立了由市委書記任組長，5位市委、市政府領導任副組長的領導小組，14個市級部門為領導小組成員單位，下設辦公室，抽調人員集中辦公。活動開展以來，多次召開領導小組會議和辦公室主任會議，聽取匯報、研究工作，切實加強對機關作風建設活動的領導。各縣區各部門也都建立了作風建設領導小組和辦公室，明確辦事機構，落實工作責任，抓好作風建設的牽頭協調、組織實施和指導督查等工作，形成了主要領導親自掛帥、分管領導具體負責、班子成員齊抓共管、有關單位（處室）各司其職的工作格局。二是加強思想發動。3月10日，市委市政府召開由縣區分管領導和市級機關副科級以上干部參加的千人動員大會，市委書記孫文友作了動員報告，統一思想、明確任務、提出要求。各地各部門及時召開領導班子和干部職工大會，認真學習傳達孫文友書記講話精神，廣泛開展“我為率先崛起做什么”大討論，引導廣大機關干部緊密結合自身思想、工作和作風實際，談認識、找差距、明方向、訂措施、提建議；圍繞主題、結合實際，及時制定實施方案和工作計劃，迅速啟動機關作風建設活動。3月底，全市92個市直機關部門和三縣二區全部進行了動員部署，并上報了活動實施方案。活動過程中，市委、市政府還多次召開有關會議，不斷提高認識、統一思想。三是加強宣傳引導。通過報紙、電視、網站等媒體和文藝演出、知識競賽、圖片展覽等形式，及時宣傳作風建設活動的進展情況、新鮮經驗和工作成效，著力營造機關干部積極參與、社會各界支持關心、基層群眾主動監督的良好氛圍。各類媒體刊登機關作風建設的新聞161條，開播“行風熱線”直播節目11期，湖州日報發表綜述3篇，評論員文章1篇；市作風辦編發《簡報》47期，各縣區各部門也都以《簡報》、專刊等形式加大宣傳力度。《人民日報》、《浙江日報》、省效能辦、省直機關工委《簡報》先后作了報道和介紹。注意發現典型、總結典型、宣傳典型，上半年重點宣傳了15個服務舉措實在、作風轉變明顯的部門；下半年又在《湖州日報》集中宣傳了10個先進處室和10名先進個人的典型事跡。

2、把握主題、突出重點，活動推進切入準、載體新。一是強化責任抓推進。堅持以加快科學發展為重點，以“兩個年”活動為載體，扎實推進項目建設和企業服務。市四套班子領導每人分別聯系一個重點基礎設施項目、一個重點工業項目和一個重點外資項目，落實責任、明確時限、著力推進。三位副市長分別牽頭負責重點建設項目、重點工業項目和招商引資項目，召開了招商引資項目推進、“企業服務年”和“工業項目推進年”等三個動員會，并帶頭到企業和工地督促檢查。市四套班子領導集體聽取全市項目推進情況匯報，專題研究項目推進。市人大、市政協分別開展了督查和視察，并將有關問題分解落實到相關部門，合力推進。二是圍繞項目抓推進。健全項目協調、“雙百”項目直報、項目推進例會、重大問題限期辦結及重大項目全程跟蹤辦理等制度，召開匯報會、推進會、現場會，開展“百日會戰”活動，推進重點項目建設；完善重大項目“綠色通道”，建立項目建設“6+x”部門協調、項目推進進度上墻等制度，組織參與“浙江省工業博覽會”、“接軌上海活動周”等活動，加快鄉鎮工業功能區建設，扎實推進工業項目建設；實施利用外資“三大轉變”戰略，健全和完善重大外資項目綠色通道、外商投資服務承諾、外商生活便利綠卡等制度，整合開發區資源、加快開發區擴容，扎實推進招商引資項目建設。三是優化服務抓推進。推進一批審批項目進中心，進一步梳理審批項目，簡化審批環節、減少審批手續、推進并聯聯合審批，提高集中辦公率和審批效率。減免一批企業收費項目，向社會公布3000萬元以上投資項目收費減免清單，深入開展社團和中介機構收費情況調研，提出社團和中介組織管理、運作和收費的規范性意見，公示減免收費項目和收費標準。精簡一批辦事工作手續，全面梳理項目從立項到竣工全過程所有的審批辦事手續，實行企業項目審批一審一核制或備案制，實行審批項目全程制，縮短審批辦事時間。出臺了一批政策措施，下發《關于進一步優化市區經濟發展環境的若干意見》等一系列文件，組織開展對《關于強化企業服務的若干意見》、《湖州城區“六小行業”管理辦法》的貫徹實施情況“回頭看”，建立健全企業服務長效機制。

3、立說立行、落實舉措，整改服務重實際、求實效。一是實實在在找問題、抓整改。通過發放征求意見表、召開群眾座談會、上門走訪、廣場咨詢、委托中介機構民意調查等方式，廣泛征求社會各界和基層群眾對機關作風的意見和建議；通過組織先進性教育整改措施落實情況“回頭看”，逐條逐項梳理分析已查擺出來尚未整改好的問題；通過與“兩辦”督查室、市長熱線辦、效能監察投訴中心、信訪局等機構的聯系合作，從群眾投訴、信訪舉報和群眾評議意見中查找機關作風建設上存在的突出問題。各地各部門共查找出機關作風上存在的，尤其是影響改革發展穩定、人民群眾普遍關注、企業和基層反映強烈的突出問題352個。按照“六個堅持、六個真”的要求，精心制定整改措施547條，明確整改責任、整改時限，進行公開承諾，接受社會監督。二是實實在在建制度、抓規范。完善學習制度，堅持領導干部帶頭學習、機關學習日和干部在職培訓等制度，實行“述學、評學、考學”。完善工作制度，落實崗位責任制、服務承諾制、告知承諾制、ab崗工作制、首問責任制、限時辦結制等相關服務制度；制定出臺導辦服務、預約服務、上門服務等新的服務制度，建立健全效能監察、效能指數、一事一評等監督制度。完善管理制度，健全會議、經費、辦文、車輛等制度，嚴格執行招投標、政府采購等制度。據統計，市直各部門共建立各項制度2849個。三是實實在在解難題、抓實事。各地各部門圍繞“四個服務”，出臺了345條扶工、扶農、便民、利民的服務舉措。針對企業關注、與人民群眾生產生活密切相關的重點、熱點和難點問題，推出了一批服務承諾；突出“456”民生工程、市政府為民辦實事工程和雙千萬結對幫扶工程等重點，興辦了一批實事、好事。據統計，共為企業解決難題3750個，為基層辦實事14700件，為困難群眾辦實事50354件。市直42個部門還積極向國家和省對口部門爭取支持，出臺了扶持我市經濟社會發展特別是新農村建設的政策措施。

4、整合資源、增強合力，指導督查動真格、見真章。一是強化指導。孫文友書記十分關注機關作風建設進展情況，先后多次聽取匯報、作出批示，把握方向、明確要求；市委分管副書記多次專題調研作風建設、多次主持召開專題會議，指導活動有序推進；各位常委、副市長深入分管部門就機關作風建設進行調研指導，提出要求。市作風辦認真履行職責，加強調查研究，提出意見建議，強化宣傳引導，扎實組織實施，充分發揮對作風建設活動面上工作的統籌協調和指導督查作用。二是強化督查。7月下旬，市作風辦組織6個組對市直92個部門整改措施落實情況和“四服務”成效進行集中督查。整合效能監察、“12345”市長熱線、“行風熱線”、信訪和機關效能“監測點”等資源，切實暢通群眾投訴、信訪的渠道，通過紀檢監察建議、投訴件交辦、信訪件督辦等途徑，實施聯合督查。10月中旬，對5個縣區和29個市級機關部門（含70個重點涉企科級處室）進行暗訪，通報了暗訪中發現的問題，下發了督辦通知，推進了整改落實。三是強化考評。圍繞中心意識、依法行政、服務態度、行政效率和勤政廉政等5個方面的內容，對市級機關17個重點涉企部門的70個重點科級崗位進行了群眾評議，共發放群眾評議表格1019份,回收972份，回收率達到了95%，收集意見建議92條，及時做了反饋。由市委辦、市政府辦牽頭，分三個組對58個列入綜合考評的單位進行工作考核；由市直機關工委牽頭，對92個單位在7個層面的4000多名干部群眾中進行了社會評議。

二、主要成效

在市委、市政府的正確領導下，在社會各界和廣大群眾的鞭策支持下，經過廣大機關干部的共同努力，我市機關作風建設活動取得了一定的成效，主要體現在以下四個方面：

1、解放思想、轉變觀念，進一步增強了干部能力素質。一是增強了凝聚力。通過開展“我為率先崛起做什么”大討論，通過“十一五”規劃的學習宣傳，通過加強集中換屆中領導干部的思想政治建設，廣大機關干部增強了信心、振奮了精神，進一步樹立了加快科學發展的意識，思想和行動進一步統一到了增強“三力”、率先崛起的戰略決策上來，形成了一心一意謀發展、聚精會神搞建設的濃厚氛圍。二是增強了執行力。各地各部門堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，對照年度工作要點和任務分解，市直58個部門共梳理提出了重點工作365項，工作考核結果顯示，各項工作基本都已完成，還形成了一大批創新創優成果。據科級崗位群眾評議結果顯示，企業滿意率達到了80.6%，表明長期存在的“中梗阻”現象得到了一定程度的緩解。三是增強了創新力。各地各部門進一步解放思想、創新破難，積極緩解要素制約。通過向上爭取、項目包裝、盤活存量、實施“1036”工程等，全年已完成項目供地3.66萬畝，同比增長3.7%；通過銀企合作、引進內資、激活民資、爭取國債等各種途徑，緩解資金要素制約特別是中小企業融資難和重點建設項目資金短缺問題；有關部門科學調度，合理安排，確保了電力供應。

2、創新破難、優化環境，進一步推進了科學發展。一是發展環境明顯改善。深化行政管理體制改革，下放市級部門審批權限，進一步理清了部門職能，合理劃分市、區事權；強化依法行政，不斷消除部門權力化、權力利益化傾向，保障基層和企業合法利益；完善公共服務體系，健全公共財政制度，擴大公共服務領域，進一步提高了公共服務質量。在11月份世界銀行的中國120個城市投資環境評價報告中，湖州市政府行政效率名列全國第八、全省第三。二是重點工作得到推進。全市工業經濟保持快速增長勢頭，質量和效益進一步提高，全年規模以上工業實現產值1385億元，增長28%；全市地方工業性投入238億元，增長18%。全年實到外資7.5億美元，實到內資65億元；全市進出口總額達30億美元，增長32%。全面實施新農村建設“1381”行動計劃，全市首批與浙大簽約的62個項目中57個已有實質性進展，新排出與浙大合作項目130個，有21個已開始實施；農林牧漁業實現總產值112億元，增長6%。城市化建設加速推進，城鄉規劃體系進一步完善，“兩規”覆蓋率達到100%；加快基礎設施建設，實現投資152.6億元，增長18.3%；中心城區中間整治工程順利推進，先后獲得“國家環保模范城市”、“國家園林城市”稱號。三是社會事業不斷發展。深化平安湖州建設，全市信訪總量、不穩定因素、刑事發案量、安全生產事故起數和死亡人數呈現出“四降”局面。加強文化陣地建設，市博物館、圖書館新館落成開館，大劇院等一批標志性文化設施正在建設中。統籌發展城鄉衛生事業，進一步健全五大公共衛生網絡體系和“六位一體”的社區衛生服務格局。

3、改進作風、為民謀利，進一步密切了黨群干群關系。一是落實了一批惠及廣大群眾的實事。深化“456”民生工程，健全為民辦實事長效機制，年度10大類為民辦實事項目基本完成。完善社會保障體系，在全省率先建立城鎮居民合作醫療保險制度，被征地農民基本生活保障實現全覆蓋。加快推進農村公共服務體系建設，積極實施村莊整治、河道清淤、農民飲用水、垃圾集中處理等工程，實現村村通公交、鄉鎮連鎖超市全覆蓋，免費為93.4萬農民體檢。二是興辦了一批幫扶困難群眾的好事。幫扶困難人員就業，全市新增城鎮就業崗位3.9萬個，下崗失業人員再就業1.8萬人。健全城鄉社會求助體系，提高最低生活保障標準。完善“4+1”住房保障體系，基本解決市區人均低于15平方米的住房困難戶廉租房，完成3126戶農村困難家庭的危房改造。普遍實施“學習資助擴面”等四項工程，切實解決農村困難群眾讀書難問題。“雙千萬結對幫扶”工程深入推進。三是解決了一批群眾反映強烈的難事。深入開展專項治理，切實解決教育醫療收費、征地拆遷、拖欠民工工資、勞動保障、安全生產等方面存在的損害群眾利益的突出問題。出臺《市突發公共事件總體應急預案》及24個專項預案，成功處置了紅歐水污染事件、9.6危化品泄露事件及織里火災事故，保障了人民群眾的身體健康和生命財產安全。

4、健全機制、強化管理，進一步提高了工作運行效率。一是審批辦證更加快捷。市級機關45個部門的677項審批事項中，已納入中心審批的達564項，占所有審批事項的83%，比去年提高18%；項目集中辦理率達100%的部門從2004年的4個增加到了23個；窗口受理件按時辦結率達100%，提前辦結率達79.6%；全年行政審批平臺共受理事項66.58萬件，其中辦證大廳受理事項39.35萬件，同比增長20%，群眾滿意率在99.8%以上。二是政務活動更加透明。各地各部門運用網絡、公示欄、聯系卡以及媒體等形式，進一步公開辦理程序、辦理過程、收費項目、收費標準、辦理結果以及相關的責任人、經辦人和監督機構，并對工作質量、時效和態度作出公開承諾，深化了政務公開。加強電子政務建設，加快部門間信息傳遞速度，推行網上審批、網上辦事和網上服務。實行110聯動，開通部門服務熱線，快速處置能力進一步增強。三是行政成本更加節約。大力開展“節約型機關”建設，強化預算管理，從嚴控制一般性支出、出國培訓考察和辦公樓建設。嚴格執行政府采購招投標制度，規范政府采購行為，進一步擴大政府采購的規模和范圍，全年市級機關集中采購2603批次，交易額2.8億元，節約資金5324萬元，節資率為15.3%。堅持市委、市政府關于“精文簡會”的12條規定，減少會議和文件。加強機關辦公設施和日常消耗品的管理，規范機關辦公用品申領登記制度，進一步降低了機關行政成本。

我市的機關作風建設雖然取得了一定成效，但也還存在一些問題：一是少數機關干部能力素質還不夠高，特別是解放思想、創新破難的意識和能力還不夠強，主動服務、真抓實干還不夠。二是機關內部管理仍需加強。暗訪發現了涉及服務態度、機關形象、執行“禁令”、政務公開等5個方面存在的43個問題。三是企業服務仍需加強。仍有企業反映項目審批手續繁、時間長、收費多。

三、體會啟示

今年機關作風建設活動的豐富實踐，為我們在新形勢下進一步轉變作風、提高效率，全面落實科學發展觀，推進和諧社會建設，積累了一定經驗，提供了一些體會啟示。主要有：

1、必須圍繞中心、有效切入，堅持把服務發展大局貫穿始終。發展是執政興國的第一要務。實踐證明，加強機關作風建設，必須牢牢把握科學發展主題，以促進科學發展為切入點，堅持在發展中改進機關作風，以發展來檢驗作風建設成效，努力做到加快發展與轉變作風“兩不誤、兩促進”。

2、必須依靠群眾、深入群眾，堅持把群眾滿意標準貫穿始終。群眾滿意是機關作風建設的根本標準。實踐證明，加強機關作風建設，必須緊緊抓住執政為民這個本質，堅持相信群眾、依靠群眾，讓群眾參與、請群眾監督，在聯系群眾中轉變作風，讓群眾來評判機關作風，才能進一步密切黨群干群關系。

3、必須以人為本、激活主體，堅持把干部主動參與貫穿始終。機關干部是機關作風建設的主體。實踐證明，加強機關作風建設，必須堅持以人為本，以教育管理提高干部思想政治素質，以關心愛護激發干部主動參與熱情，逐步建立起一支當先鋒、作表率的高素質干部隊伍。

4、必須迎難而上、動真碰硬，堅持把推動工作落實貫徹始終。推進工作落實是機關作風建設的重要目的。實踐證明，加強機關作風建設，必須針對影響科學發展的難點問題、群眾反映強烈的熱點問題、機關作風上存在的突出問題，動真碰硬抓督查，真抓實干抓落實，以實實在在的措施來推進各項工作。

四、意見建議

機關作風建設是一個永恒的主題，必須持之以恒、常抓不懈。現就進一步深化機關作風建設提出如下建議：

1、強化學習教育，不斷提高干部能力素質。要深入開展“三創”活動，全面創建學習型機關、學習型機關黨組織和學習型黨員，不斷提高機關干部特別是領導干部貫徹科學發展觀、建設和諧社會的意識和能力。要深入實施“黨員人才”工程，定期篩選一批黨員干部，落實針對性培養措施，通過上掛、下派、交流、輪崗等手段，加大優秀年輕干部培養力度。要全面落實公務員績效考核制度，激勵引導機關干部精通業務、立足崗位、敬業奉獻，創造一流業績。

2、深化整改提高，切實鞏固作風建設成果。要深入開展整改提高“回頭看”，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改；對解決了的問題要做好鞏固工作，防止出現反復；要把近期整改同中長期整改結合起來，互相銜接、互相促進。各級領導干部要帶頭求真務實，少說空話，多干實事，真正把精力、時間、財力集中到抓落實上來。

3、始終圍繞中心，不斷推進經濟社會發展。要進一步深化審批制度改革，嚴格執行涉企收費項目有關規定和標準，切實減輕企業負擔；加強中介和社團管理，提升中介組織的服務水平；不斷強化企業服務，深入分析涉企科級崗位群眾評議意見，完善服務舉措。要深入開展項目推進年活動，全力推進重點建設項目、重點工業項目和招商引資項目建設。要深入推進社會事業，大力強化社會管理，努力實現好中求快、全面協調，穩中求進、惠民富民。

4、堅持常抓不懈，完善作風建設長效機制。要深化完善推動發展的機制，優化發展環境、推進項目建設、強化公共管理；要深化完善服務群眾的機制，不斷拓寬群眾訴求渠道、切實維護群眾合法利益、著力幫扶困難群眾；要深化完善機關運行的機制，規范行政行為、健全工作制度、強化監督舉措。要加強制度落實情況的監督檢查，認真總結機關作風建設的好經驗、好做法、好載體、好抓手，確保各項制度落到實處。要強化結合，把作風建設與隊伍建設、班子建設和“文明機關”創建等結合起來，創特色、求實效。

湖州市機關作風建設領導小組