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一、重慶市直機關黨組織建設的基本格局

目前，市直機關黨工委關系所屬市直部門機關黨組織共有110個，其中103家為機關黨委，5家為機關黨總支，2家為機關黨支部；設立了機關紀委的有37家；機關黨委設立了黨辦的有46家；共有黨員20142名，其中在職黨員14114名，離退休黨員5896名，女黨員5124名。

110個機關黨組織共配備書記、專職副書記、副書記219名。書記一般由黨政領導兼任，其中有11家由黨組書記或單位行政一把手擔任，有69家由單位行政副職擔任，有30家由紀檢組長、局長助理或副巡視員擔任；各機關黨組織副書記主要有專任和兼任兩種形式，其中專職副書記有96名，一般按正處級領導干部配備，其中有5名享受副廳局級待遇，機關各基層黨支部一般以處室為單位設置，支部書記主要由處室負責人兼任，部分單位黨支部采取完全直選方式產生支部書記。

二、重慶市直機關黨建工作一些主要做法

（一）重視和發揮黨組(黨委)的指導作用，推動了機關黨組織建設。

近幾年來，經過工委與各部門黨組（黨委）主動的溝通協調，以及機關各級黨組織積極的工作、爭取，特別是通過先進性教育活動的有力促進，大多數部門黨組(黨委)按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求，比較重視發揮機關黨組織作用，身體力行推動機關黨的建設，增強了抓好機關黨的建設的緊迫感和責任感。主要表現在：

一是思想上重視。多數黨組(黨委)能把機關黨建工作列入黨組(黨委)的議事日程，定期聽取機關黨組織工作匯報，及時了解機關黨員的思想狀況，適時研究機關黨建工作；許多機關黨組織專職副書記列席了部門重要會議；一部分轉崗的機關黨務干部得到了較好的安置。

二是工作上關心、指導機關黨組織創造性地開展工作。在把機關黨組織擺上重要位置，賦予教育管理和監督黨員職責的同時，不少黨組(黨委)還把一些重要任務交給機關黨委，并給他們指路子、出點子，幫助他們有位、有為地在部門中心工作中充分發揮職能作用。

三是行動上帶頭，自覺發揮黨員領導干部的表率作用。帶頭學習貫徹《條例》、參加機關黨組織開展的各項活動，基本上能夠以普通黨員身份參加黨內生活，過好“雙重組織生活”，較能自覺接受機關黨組織的臨督。

（二）扎實推進理論武裝工作，學習貫徹“三個代表”重要思想活動不斷深入。

幾年來，機關各級黨組織始終把強化理論武裝工作，提高機關黨員干部政治理論水平放在機關黨建工作的首位，抓得緊，也抓得實。

一是堅持以“三個代表”重要思想武裝機關黨員干部頭腦。使機關廣大黨員干部對“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質的理解不斷深入，模范實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性不斷增強，運用科學理論指導實踐的能力不斷提高，政治意識、大局意識、責任意識不斷增強。

二是通過建立健全各項學習制度，包括考核制度、激勵制度、服務保障制度等，促進理論學習的規范化、制度化。特別是近幾年來，市直機關黨工委和機關各級黨組織把強化領導干部理論學習制度，抓好處以上黨員領導干部理論學習作為重點，發揮黨員領導干部在理論學習中的表率和示范作用，堅持抽查《中心組學習記錄》和中心組組長、副組長《讀書筆記》，將抽查結果進行通報并向市委報告，有力地推動了理論武裝工作的進一步深化。

三是通過采取集中學習、專題研討、脫產培訓、舉辦講座、開展革命傳統教育活動等方式，豐富理論學習和教育的形式。幾年來，機關各級黨組織圍繞貫徹實踐“三個代表”重要思想的要求，先后組織開展了一系列主題學習教育實踐活動；并通過借助重慶機關黨建網開展“學習黨章、端正會風”、“會風就是黨風”、“解放思想、更新觀念”、“貫徹落實《實施綱要》”網上大討論等活動，使機關理論學習更具針對性，更富時代性。

（三）重視和加強機關黨組織自身建設，基層黨組織履行職能職責的能力不斷增強。

一是注意加強機關黨務干部隊伍建設。在這方面。我們一是嚴把入口關，選配了一批德才兼備、年富力強而又熱心機關黨務的同志擔任(兼任)，去年我們作了一個統計，機關黨組織書記和專職副書記平均年齡為48.7歲，大學本科以上學歷的占83%，研究生以上學歷的占15%；二是暢通出口關，規定機關黨組織書記、副書記任職一般不應超過兩屆，其他專職黨務干部在同一職位上連續工作五年以上應及時交流，同時積極與相關部門溝通協調，解決機關黨委專職副書記的職級待遇問題，近兩年，有12名專職副書記得到提拔使用，或解決了副巡視員待遇；三是加大對機關黨務干部的培訓力度，我們制定了機關黨務干部培訓規劃，每年都要固定舉辦兩期機關黨支部書記培訓班，培訓班一般采取市內集中培訓和外出學習考察兩種方式結合進行的方式；四是建立機關黨組織書記、副書記、委員基本情況數據庫，對機關黨務干部實行動態管理，并明確專人維護、及時更新、定期分析，實時掌握了解機關黨務干部的基本情況；五是建立對機關黨務干部關心、支持、幫助的制度，加大對黨務干部的職級、待遇落實及工作環境優化等方面的支持力度，制定從生活上關心愛護黨務干部，對生病住院的機關基層黨務干部看望慰問，對調離輪崗的開歡送會等制度。

二是積極改善機關黨組織工作條件。近幾年來，在工委的積極溝通協調下，各機關黨組織主動爭取，多數單位黨組織的活動經費基本得到了保證，在黨組的關心、重視下，許多機關黨組織配備了微機，加強了辦公自動化建設，工作條件得到了極大的改善，絕大多數(80％以上)單位采取一次性劃撥或實報實銷辦法，保證了機關黨建工作的正常開展。

三是進一步落實機關黨組織的工作職能。近兩年來，我們通過不斷督促檢查，大多數機關黨組織能按職責要求，認真抓好黨員的日常教育、管理、發展工作，努力做好機關干部職工的思想政治教育工作，積極開展群眾性精神文明建設活動，主動參與、協助、配合、服務于部門中心工作和各項業務工作。一些部門黨組(黨委)把機關黨委專職書記(副書記)作為固定人員列席黨組會、民主生活會、局長(主任)會、中心組學習等重要會議，落實了機關黨組織的“知情權”、“參與權”“建議權”和“監督權”，為機關黨組織全面履行職能創造了條件。

（四）不斷夯實基礎，基層黨組織的活力得到進一步釋放。

發揮黨支部的戰斗堡壘作用，是加強機關黨的建設，增強機關黨組織的戰斗力、凝聚力、吸引力最為關鍵而基礎的一環。為此，工委曾專門制定了《基層黨支部建設的若干規定》。市直各機關黨組織市直各機關黨組織對黨支部普遍實行了支部目標考核，也積極運用各種有效形式把支部建設有力、有效地向更高標準推進，注意加強黨支部自主開展活動的能力和解決自身問題的能力的建設，加大了黨員教育和黨員管理工作的力度，黨員領導干部“雙重組織生活”制度的執行情況有了明顯的好轉，機關基層黨組織的戰斗力顯著加強，活力不斷提高。也通過開展“創先爭優”活動，“五好支部”達標活動，堅持典型引路，先進帶動，先進基層黨組織和優秀共產黨員不斷涌現。

（五）創新黨建模式，積極借助機關黨建工作協作組開展工作。

從2000年以來，我們根據單位性質特點以及職能職責將100多個市直機關劃分為6個機關黨建工作協作組，有效整合機關資源和力量，形成了工委、協作組、基層黨組織三級聯動、上下結合、齊抓共管的工作格局。去年上半年，我們制定印發了《市直機關黨建工作協作組工作制度》，加強了對機關黨建工作協作組的指導力度，按照方便開展活動的原則，將六個協作組調整為8個，選舉產生了組長、副組長單位，并加大了對協作組活動經費支持的力度及對工會組織、共青團組織、婦女組織幾個片區的統合力度。我們每年要按每單位1000元的標準，從黨費中劃拔專門的活動經費給各協作組開展活動。在協作組運行中，我們通過適當下權放權于協作組、賦予協作組一定的職能職權，引導發揮協作組交流、研究、協調、督查、服務等功能，促進各單位間大范圍、多層次、寬領域的交流與合作，使工委騰出精力、集中精神抓宏觀建設，抓典型的培養示范和先進經驗的推廣。

（六）搭建工作平臺，堅持以“機關黨建工作先進單位”、“文明單位”、“職工之家”創建活動為抓手開展工作。

2001年，圍繞如何創新機關黨建工作機制，深化領導班子建設和基層黨組織建設，拓展機關黨建工作領域，我們開始在市直機關開展創建“機關黨建工作先進單位”活動。2003年初，首批14家機關黨建工作先進單位受到命名表彰，并拍攝專題片在電視臺進行展播，對內、對外引起了極大的反響；2004年3月，市委組織部與市直機關黨工委出臺了《關于深入扎實地開展‘黨建工作先進單位’創建活動的意見》，明確了創建工作“在市委黨建領導小組的領導下，由市委組織部和市直機關黨工委組成考評組進行考評”這樣一種考評模式；2004年底，市委組織部與市直機關黨工委聯合命名表彰了22家機關黨建工作先進單位；2007年初，市委組織部與市直機關黨工委對連續兩輪創建成功的6家單位以及新申報的22家單位進行了命名表彰。幾年來，在“機關黨建工作先進單位”創建活動的牽動下，“文明單位”、“職工之家”兩個創建活動扎實開展、穩步推進，三個創建活動逐漸成為帶動機關黨的建設的三駕馬車。隨著三大創建活動規模的不斷擴大、內涵的不斷深化、以及創建內容、形式、手段等的不斷融合，我們又適時提出了以“‘機關黨建工作先進單位’創建活動為龍頭，把‘文明單位’、‘職工之家’創建活動有效融合起來，把三個創建活動同機關黨建工作有機結合起來，三位一體，整體推進”這樣一個理念，并按照“刪繁就簡，整合資源”的原則，于去年初修訂了《機關黨建工作先進單位考評實施辦法》、出臺了《關于“三創建”活動有關問題的暫行規定》等文件，有效規范“三創建”活動的考評、表彰工作。機關各級黨組織也在黨組（黨委）的具體指導下，在創建活動內容的包容性、創造性和實效性上狠下功夫，使三大創建活動與機關黨建各項工作、部門中心工作逐漸融為一體，既保證了機關黨建工作實實在在，內容豐富，形式多樣，又有力地促進了機關作風的轉變和行政業務工作的完成，使機關黨建工作有效參與、介入、服務于部門中心工作，推進了機關整體建設的發展。

（七）積極運用信息網絡技術，促進新時期機關黨建工作。

2005年底，我們開通了《重慶機關黨建》網站，充分利用現代信息技術推進機關黨建工作，在市直機關110個基層黨組織和52個機關黨建研究會會員單位全面推行機關電子黨務工作。網站以機關黨的工作為主線，以服務市直各機關黨組織、各機關工會、共青團、婦委會組織和機關黨建研究會會員單位為中心，以實現機關黨務信息資源共享、提高工作效率為目標，以“指導工作，傳遞信息，交流經驗，服務基層”為原則。《重慶機關黨建》網站開設了組織在線、理論宣傳、廉政廣角、基層動態、領導講話、黨建動態、黨建研究、學習思考等欄目，及時、生動、有效地在互聯網上宣傳黨的思想、路線、方針、政策；并通過設立“學習整改活動”、“作風建設年”專題網頁、網上廉政箱、網上作風評議箱等監督載體，開展網上征集意見、網上調查等活動，有效推進機關黨的作風建設、黨風廉政建設。

去年，我們依托《重慶機關黨建》網站開展了“重慶機關青年創新論壇”活動，吸引到4000多人次機關青年參與網上討論、投票；“會風就是黨風”論壇吸引到8639人點擊，收到238封回復帖子；“十大杰出青年暨十大杰出青年團體”網上投票活動的投票數高達490143票。機關黨建工作因網絡這種新穎的形式，活潑的氛圍，變得更加富有生機和活力。

在去年開展的“執政為民、服務發展”學習整改活動中，我們在重慶機關黨建網上開辟了“‘執政為民、服務發展’學習整改活動”專題網頁，運用互聯網受眾面廣、信息傳播速度快、易于交流互動的優勢來宣傳和推進這項工作，為學習整改活動提供信息的窗口和學習交流服務的平臺，互聯網的迅捷傳播，讓重慶的學習整改活動走出了市直機關，走近了平民百姓，走向了全國各地。

在日常文件收發工作中，我們已普遍采用“網上通知+手機群發+電子郵件群發”模式，加快了公文運轉速度，提高了機關工作效率，同時也節約了大量的人力、物力和財力，廣大基層黨務工作者對我們這種做法給予了充分的認同。

近兩年的時間里，我們加大了信息化網絡硬件設備的投入，為工委每位干部配備了電腦，開通了網絡，可以開展網絡視頻會議，信息化程度在西部地區堪數第一。同時，我們積極協助機關基層黨組織完善網絡環境，為110個基層黨組織、52個機關黨建研究會會員單位均開通了信息直上機關黨建網的功能，要求各部門單位為機關黨組織配備微機等硬件設備，并將各機關黨組織信息上傳數量與考核工作掛鉤，促使基層黨組織提升信息化應用水平。目前，“重要信息第一時間在網上公告”、“講話匯報材料在網上查找”、“各類活動網站配合著搞”在市直機關黨工委已逐漸形成常態的工作模式。

重慶機關黨建網成立不到一年時間，現已躋身全國31家省市黨建網前列，在全球ALEXA排名僅次于北京黨建網。我們的目標是建設全國一流的機關電子黨務系統、建設西部機關黨建信息中心。

為實現這一目標，我們與當代黨員雜志社建立起長期的合作關系，去年9月，雙方共同申報的《中共重慶市直屬機關工作委員會信息化建設工程》已獲得科委10萬元科技攻關資金及信產局30萬元信息化推進科研經費。根據發展狀況，目前我們正申請增設機關黨員電化教育室，作為機關電子黨務發展、研究的職能部門。

今后2-3年內，我們將加大電子黨務投入，搭建基于互聯網的內部辦公系統，實現遠程辦公和無紙化辦公；2007年完成“一網四體建設”，在互聯網的基礎上根據機關電子黨務四個不同的應用方向分別建設“對內”的兩個工作網和“對外”的兩個公眾網。2008年搭建基于市委內網的圖文可視會議系統，提高效率、降低會議成本。2008年出版《中共機關電子黨務概論》專著一部，準備申報市級科技成果獎。力爭在全國省級機關電子黨務系統中達到一流水平，在機關電子黨務平臺的互動功能、辦公服務功能，以及應用視頻技術、博客技術、播客技術方面實現創新。