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《建設部城市建設司20*年工作要點》（以下簡稱《要點》）已于日前，其中涉及水業(yè)工作的共有十余項，水業(yè)工作的重要性可見一斑。20*年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是改革開放三十周年和舉辦北京奧運會之年。建設部提出，要以此為契機，繼續(xù)堅持落實節(jié)能減排工作，進一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，深化市政公用事業(yè)改革，完善各項法規(guī)，引導我國城鎮(zhèn)水業(yè)建設健康協(xié)調發(fā)展。

節(jié)能減排重在落實

《要點》要求各地建設主管部門要加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設運行的指導和監(jiān)管。按照《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設“十一五”規(guī)劃》要求，組織和指導各地加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設。爭取今、明兩年首先在36個大中城市（省會城市和計劃單列市）實現(xiàn)全部污水的收集和處理。要以治污減排、削減COD為中心，盡快建立全國城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)排水與污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)；建立嚴格的信息報告制度、核查和督察制度、評估和通報制度。以COD削減量為主要考核指標，以各地信息上報情況和檢查評估結果作為專項資金以獎代補的重要依據，配合財政部做好城市污水處理配套管網建設以獎代補工作。總結各地的先進經驗，加強工作交流與指導，推動各地加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，加強城鎮(zhèn)污水處理設施運行的監(jiān)管，全國城鎮(zhèn)污水處理率達到63%。同時，要全面推進城市污水處理收費工作。指導各地盡快制訂污水處理收費管理辦法和實施意見，合理確定和調整污水處理收費標準，加強組織領導，提高收繳率，嚴格收費的使用管理。

各地要繼續(xù)做好城市節(jié)約用水工作，貫徹落實《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》，指導監(jiān)督各地開展城市供水設施改造與建設工作，降低管網漏失率。以綠色奧運為契機，以水的循環(huán)利用為重點，做好再生水的利用工作。繼續(xù)組織開展全國城市節(jié)約用水宣傳周活動，加大城市節(jié)約用水宣傳力度，全面做好城市節(jié)水工作。繼續(xù)組織開展創(chuàng)建全國節(jié)水型城市的工作。

改善民生促進社會和諧

全面推行市政公用事業(yè)辦事公開和信息公開。繼續(xù)實施市政公用事業(yè)辦事公開制度，完善公開程序，提高辦事透明度。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，推動城市供水、供熱等市政公用事業(yè)信息公開，促進工作效率和服務質量的提高。在研究制定與社會管理和公眾服務密切相關的重大政策時，按照規(guī)定采取公開征求意見、組織專家論證、召開座談會、聽證會等多種形式，切實保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。

加強供水水質安全督察工作。以確保城鎮(zhèn)供水安全為目標，加強對城市供水水質安全的監(jiān)管力度。以貫徹新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》為抓手，對各地實施情況進行檢查。以水質督察制度的創(chuàng)新為手段，采取跨區(qū)域交叉檢測的方式，對全國重點城市的公共供水出廠水和管網水水質進行監(jiān)督檢查，并對督察情況進行通報。

加快城市供水應急體系的研究和建設。以國家重大科技專項和應急技術研究為支撐，深入研究城市供水系統(tǒng)去除污染物應急凈化技術，結合“水體污染控制與治理”科技重大專項的實施，進一步完善城市供水安全應急體系，確保城市供水安全。

強化市政公用事業(yè)安全運行的監(jiān)管。強化供水等市政公用設施的安全監(jiān)管，做好安全隱患排查和整改工作。加強源頭治理，建立長效機制，提高市政公用設施的安全水平，保障安全運行與供給。抓好下水道作業(yè)和人員聚集活動場所的安全管理。加強對落后地區(qū)安全生產的指導和監(jiān)督檢查，加大安全生產培訓工作力度。積極推進管網改造，減少安全隱患，提高安全生產管理水平。

貫徹《突發(fā)事件應對法》，提高突發(fā)事件的應急處置能力。督促各地建立完善處理處置突發(fā)事件的應急預案，加強應急預案管理，建立應急隊伍，完善協(xié)調機制。重點抓好供水等重要行業(yè)應急預案的落實，加強對應急預案的管理，定期進行演練，提高應急處置能力和水平。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌完善法規(guī)

《要點》指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域污水垃圾處理等設施建設，增強城市市政公用設施的輻射力和帶動力。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的要求，指導各地統(tǒng)籌規(guī)劃、建設污水處理設施，提高城鄉(xiāng)污水處理水平。配合相關部門加大對西部地區(qū)基礎設施建設的支持力度，逐步提高西部地區(qū)基礎設施的服務能力和水平，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設布局，引導各地供水、污水處理等市政公用設施在城鎮(zhèn)間共建共享和向城鎮(zhèn)周邊農村地區(qū)的輻射和延伸，進一步增強城鎮(zhèn)對農村的帶動力和影響力。

加強法規(guī)制度建設。配合國務院法制辦做好《城市地下管線條例》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的起草和上報工作。組織修訂《城市地下水開發(fā)利用保護管理規(guī)定》。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會作用，加強與相關行業(yè)協(xié)會、學會的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。組織各行業(yè)協(xié)會、學會圍繞行業(yè)發(fā)展熱點問題，深入開展調查研究，積極參與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)技術標準、產業(yè)發(fā)展政策的研究制訂等工作，當好政府的參謀與助手。

繼續(xù)深化市政公用改革

研究制定深化市政公用事業(yè)改革的指導意見。按照十七大精神和中央經濟工作會議的要求，提出深化市政公用事業(yè)改革的指導意見。堅持市場經濟的改革方向，加強調查分析和理論研究，著重回答和解決改革出現(xiàn)的重大問題。更加注重改革的統(tǒng)籌性、協(xié)調性，進一步規(guī)范改革行為，提高政府的控制力，保障社會公眾利益，維護公共安全，促進市政公用事業(yè)健康發(fā)展。

加強調查研究，總結各地經驗。系統(tǒng)地總結回顧市政公用事業(yè)改革所取得的成績和經驗，深入調查研究改革中遇到的具體問題，區(qū)別行業(yè)特點與不同地域的實際情況，總結各地經驗和做法，研究不同的改革模式和操作方式，指導地方深化改革，促進發(fā)展。

推進政府監(jiān)管體系的建立。按照《關于加強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》，進一步研究政府監(jiān)管體系的建立和完善，社會監(jiān)督的形式和方法。總結推廣各地切實加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的經驗，建立完善政府監(jiān)管體系和社會監(jiān)督機制，維護社會公眾利益和公共安全。