村級(jí)組織換屆選舉工作總結(jié)

時(shí)間:2022-04-02 01:32:00

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村級(jí)組織換屆選舉工作總結(jié)

*縣現(xiàn)有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),166個(gè)行政村,有農(nóng)村黨員8811名,農(nóng)村人口達(dá)31.16萬(wàn)。根據(jù)省、市委的有關(guān)要求,我縣村級(jí)組織換屆選舉工作從年初開始,于5月底結(jié)束。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:

一、基本情況

這次村級(jí)組織換屆選舉,是在全縣上下扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),不斷加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)的新形勢(shì)下開展的一項(xiàng)重要工作。我們認(rèn)真貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則,主要按照村黨組織“兩推一選”和村委會(huì)“公推直選”的要求,精心謀劃,嚴(yán)密組織,規(guī)范操作。從1月初開始,在鐘管鎮(zhèn)試點(diǎn)先行,到5月下旬結(jié)束,165個(gè)村依法選舉出新一屆村黨組織、村委會(huì)班子,新一屆村“兩委”總數(shù)994人,平均年齡42歲,高中以上學(xué)歷656人,占65.9%,女性189人,占19%,村黨組織書記平均年齡45.5歲,高中以上學(xué)歷82人,35歲以下13人,女性15人,村委會(huì)主任平均年齡43.5歲,高中以上學(xué)歷122人,35歲以下16人,女性11人,一大批綜合素質(zhì)好、群眾公認(rèn)度高的優(yōu)秀人才被選入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,切實(shí)優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了整體合力。在這次換屆選舉中,我們還分別選擇7個(gè)村開展村黨組織、村委會(huì)無(wú)候選人直接選舉和村黨組織“兩公推一直選”工作,對(duì)推動(dòng)基層民主進(jìn)程作了有益探索,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二、主要做法

根據(jù)浙委[20*]24號(hào)、湖委發(fā)[20*]10號(hào)文件精神,我們?cè)谶@次村級(jí)組織換屆選舉中,重點(diǎn)把握好三個(gè)環(huán)節(jié):

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),精心組織部署。縣委深刻認(rèn)識(shí)到,只有將村級(jí)組織建設(shè)好,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能上水平、上臺(tái)階,在組織實(shí)施中,切實(shí)把村級(jí)組織換屆選舉工作作為一件大事來(lái)抓。一是深入調(diào)研摸實(shí)情。從年初開始,帶著加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)的這一課題,縣委書記,分管副書記,縣委常委、組織部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì),深入全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)村,對(duì)我縣村級(jí)組織現(xiàn)況、選舉前夕干部群眾的思想動(dòng)態(tài)、影響換屆選舉的不穩(wěn)定因素等情況,實(shí)地調(diào)查了解,聽取意見建議,分析解決問題,并充分運(yùn)用調(diào)研成果,制定出臺(tái)全縣村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施意見和方案。縣委還專門成立由分管副書記任組長(zhǎng)的工作指導(dǎo)小組,主抓換屆選舉工作,切實(shí)強(qiáng)化了組織保障。二是專題部署抓落實(shí)。3月11日,在完成試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,縣委及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì),縣委書記親自做動(dòng)員報(bào)告,對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作步驟、原則要求等作出全面部署,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門務(wù)必把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要認(rèn)真抓好。為發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的作用,縣人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子通力協(xié)作、密切配合;縣指導(dǎo)小組針對(duì)排查出存在不穩(wěn)定因素的16個(gè)村,建立縣委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,加大工作指導(dǎo)力度;縣指導(dǎo)小組辦公室先后召開階段性匯報(bào)會(huì)和座談會(huì),分析討論熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,有的放矢提出指導(dǎo)性意見,確保了工作的平穩(wěn)推進(jìn)。三是上下聯(lián)動(dòng)促合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村結(jié)合各自實(shí)際,創(chuàng)新工作載體,狠抓任務(wù)落實(shí)。如武康鎮(zhèn)抽調(diào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部100人組成工作組,進(jìn)村指導(dǎo)工作;筏頭鄉(xiāng)黨政“一把手”帶頭蹲點(diǎn)聯(lián)系村,分片包干負(fù)責(zé)抓好選舉;新市鎮(zhèn)選舉骨干到到余姚縣直選村取經(jīng);7個(gè)直選村針對(duì)一些工作環(huán)節(jié)沒有法律政策依據(jù)的實(shí)際,主動(dòng)依托村黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議等形式討論作出決定,或在選舉辦法中加以明確,等等。全縣上下形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層促落實(shí)的良好工作局面。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)動(dòng)員,抓好宣傳指導(dǎo)。這次村級(jí)組織換屆選舉,涉及面廣,工作量大,為贏得廣大干部群眾的支持,我們采取多種行之有效的方法,認(rèn)真抓好培訓(xùn)指導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng),不斷夯實(shí)思想保障。一抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專門舉辦換屆選舉骨干培訓(xùn)班,集中一天時(shí)間對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好農(nóng)村工作指導(dǎo)員和村選舉工作人員的培訓(xùn),如雷甸、洛舍等鎮(zhèn)為確保培訓(xùn)質(zhì)量,采取分階段培訓(xùn)的方法,通過(guò)手把手教,面對(duì)面學(xué),為換屆選舉工作提供了有力的業(yè)務(wù)保障。據(jù)統(tǒng)計(jì),縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共計(jì)培訓(xùn)1393人次。二抓督查指導(dǎo)。我們?cè)谠O(shè)立縣村級(jí)組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上,專門從組織、紀(jì)檢、人大辦、民政、信訪等部門抽調(diào)18名工作骨干,分成綜合指導(dǎo)、政策處理、宣傳保障等三個(gè)工作小組,統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策處理等工作,避免了政出多門現(xiàn)象。圍繞村干部違法違紀(jì)、歷史遺留問題等存在的不穩(wěn)定因素的16個(gè)重點(diǎn)村提出具體的工作對(duì)策措施。并建立村級(jí)組織換屆選舉巡回檢查制度和換屆選舉工作周一上報(bào)制度,分3次對(duì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作巡回檢查,每周一組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)工作推進(jìn)情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為或其他不當(dāng)行為,及時(shí)給予了制止和糾正。三抓宣傳動(dòng)員。我們利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、板報(bào)、以及廣播電視等群眾喜聞樂見的形式,全方位做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,全縣共印發(fā)選舉指導(dǎo)手冊(cè)3200余冊(cè),宣傳資料6000多份,張貼標(biāo)語(yǔ)1000余條,并專門設(shè)立村級(jí)組織換屆專線服務(wù)電話,切實(shí)形成了強(qiáng)大的聲勢(shì),營(yíng)造了良好的氛圍。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)500多名基層干部,主動(dòng)上門動(dòng)員廣大選民以飽滿的熱情參加換屆選舉工作,正確行使好自己的權(quán)利。通過(guò)深入細(xì)致的工作,群眾關(guān)注程度、參與積極性明顯提高,據(jù)統(tǒng)計(jì),村黨組織選舉中參選黨員共計(jì)7842人,參選率達(dá)89%,其中11個(gè)村的黨組織參選率達(dá)到100%;村委會(huì)選舉中選民參選率達(dá)到80%。

3、堅(jiān)持規(guī)范操作,注重創(chuàng)新探索。我們緊緊圍繞建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、有所作為、公道正派”的村干部隊(duì)伍目標(biāo),充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格規(guī)范程序,確保工作有條不紊進(jìn)行。重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié):一是推行直接選舉方式。我們積極倡導(dǎo)在條件成熟的村,開展直接選舉村“兩委”班子工作,全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有7個(gè)村順利實(shí)施了這項(xiàng)工作。實(shí)踐證明,在具備條件的情況下開展直接選舉工作,不僅可以充分發(fā)揚(yáng)民主、體現(xiàn)選民意愿,而且能夠節(jié)省大量人力、物力,有效避免矛盾的激化。二是引導(dǎo)規(guī)范選舉規(guī)則。根據(jù)內(nèi)容全面、程序正確的要求,我們嚴(yán)格按照法律法規(guī)以及有關(guān)政策規(guī)定,制定科學(xué)合理的選舉辦法,重點(diǎn)對(duì)選舉方式、特殊人員的選民資格認(rèn)定、村委會(huì)成員職數(shù)、競(jìng)選活動(dòng)的組織及投票方式等,都通過(guò)到村選舉辦法加以規(guī)范,對(duì)法律上沒有明確規(guī)定的內(nèi)容作出具體規(guī)定,更好地體現(xiàn)了可操作性。三是嚴(yán)把推選提名環(huán)節(jié)。黨組織選舉注重從優(yōu)化黨組織班子年齡、文化、素質(zhì)等方面入手,經(jīng)過(guò)黨員、群眾推薦推選出競(jìng)爭(zhēng)人選,組織考察后確定預(yù)備人選后;村委會(huì)選舉按照每5戶至15戶推選1人,非“兩委”會(huì)成員比例占三分之二以上的要求,認(rèn)真推薦出村民代表,同時(shí),抓好候選人資格確定、規(guī)范提名以及名單公布工作,力求候選人產(chǎn)生過(guò)程更趨民主、科學(xué)。四是精心組織正式選舉。我們不僅要求選民當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、劃票、投票,在規(guī)定地點(diǎn)集中清點(diǎn)、集中統(tǒng)計(jì)、集中封存,最后公開唱票計(jì)票,為了規(guī)范投票方式,還嚴(yán)格限制流動(dòng)票箱使用,并積極引導(dǎo)選民進(jìn)入秘密寫票處填寫選票,在很大程度上防止了一些不規(guī)范行為,同時(shí),對(duì)選民或候選人的競(jìng)選活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范,作出競(jìng)選演說(shuō)、承諾發(fā)表前應(yīng)當(dāng)遞交村選委會(huì)審議;選舉投票日停止競(jìng)選活動(dòng);選舉期間不得以捐贈(zèng)承諾的形式參與競(jìng)選,不得向選民個(gè)人捐贈(zèng)錢物等規(guī)定,規(guī)范了工作程序,維護(hù)了選舉秩序。

通過(guò)前階段的努力工作,我縣村級(jí)組織換屆選舉工作取得了一定成效,主要體現(xiàn)在:一是營(yíng)造了民主選舉的良好氛圍。由于換屆選舉中組織領(lǐng)導(dǎo)有力,宣傳動(dòng)員到位,依法操作規(guī)范,極大地激發(fā)了基層廣大黨員群眾的參政熱情,在全社會(huì)營(yíng)造了良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì),這次村級(jí)組織換屆選舉工作,無(wú)論是村黨組織,還是村委會(huì),黨員群眾的參選率均超過(guò)了以往幾屆。二是優(yōu)化了村級(jí)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。通過(guò)換屆選舉,村級(jí)組織整體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。村“兩委”成員總數(shù)比上屆減少28人,有13名35歲以下、素質(zhì)較好、深得群眾信任的優(yōu)秀年輕干部新充實(shí)到班子中;新一屆村黨組織班子的平均年齡從原來(lái)的47.4歲下降到45歲,新一屆村委會(huì)班子成員平均年齡從原來(lái)的45.6歲下降到43.2歲。三是提高了農(nóng)村干部的執(zhí)政水平。民主選舉村“兩委”班子,為“給想干事的人以機(jī)會(huì),能干事的人以崗位,干成事的人以地位”創(chuàng)建了新的機(jī)制,促使村干部不斷提高能力素質(zhì)。如新選出各村領(lǐng)導(dǎo)班子成員上任后積極開展調(diào)研活動(dòng),認(rèn)真聽取群眾建議,圍繞富民強(qiáng)村目標(biāo),科學(xué)、合理確定三年任期目標(biāo),通過(guò)召開黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議,公開作出承諾,民主接受監(jiān)督,贏得了黨員群眾的擁護(hù)。

三、存在問題

在肯定成績(jī)?nèi)〉玫耐瑫r(shí),也應(yīng)該看到這次換屆選舉中還村在一些問題與不足:

一是在基層具體操作中,違法違規(guī)問題依然存在。個(gè)別鎮(zhèn)村干部在思想認(rèn)識(shí)上還存在麻痹輕視現(xiàn)象,對(duì)這次換屆選舉的法律法規(guī)、政策規(guī)定學(xué)得不深、不細(xì)、不透,在指導(dǎo)、監(jiān)督換屆選舉時(shí),組織選舉不夠嚴(yán)密,沒有嚴(yán)格依法辦事,出現(xiàn)一些違法違規(guī)問題,如不公開唱票計(jì)票,提名候選人不符合要求,不按照選舉辦法辦事,等等。

二是在一些問題處理中,工作方式方法有失妥當(dāng)。村級(jí)組織換屆選舉工作容易成為其他各種矛盾爆發(fā)的導(dǎo)火線。在組織實(shí)施過(guò)程中,特別是一些歷史遺留問題還未能得到妥善解決的村,由于一些干部考慮問題不周密,工作方法比較簡(jiǎn)單,處理問題不妥當(dāng),沒有深入、細(xì)致地做好群眾工作,一定程度上激化了矛盾,導(dǎo)致出現(xiàn)村民不支持、不配合等局面,增加了不穩(wěn)定因素的成分。

三是在工作實(shí)施的難度上,與以往相比有所加大。在這次村級(jí)組織換屆選舉中,遇到了一些新的情況和新的問題,如農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)量增多,對(duì)于要求確保選民的參選率提出了考驗(yàn);個(gè)別村村民出于某種目的,存在干擾、阻撓、破壞選舉等現(xiàn)象,根據(jù)目前規(guī)定不能采取強(qiáng)制措施,一定程度上縱容了這些行為,等等。與以往幾次村級(jí)組織換屆選舉工作相比,總體難度增大。