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區司法局內設4個股室、3個掛靠辦公室（依治辦、“兩勞”回歸人員安幫辦、“12348”協調指揮中心），下轄23個基層司法所、1個公證處、1個法律援助中心、3個律師事務所、7個基層法律服務所?，F有司法行政編制人員47名、律師38名、公證員3名、基層法律服務工作者45名。建立各級各類人民調解委員會511個，有調解員1700余名。今年以來，我們以“三個代表”重要思想為指導，堅持落實科學發展觀，根據區委、區政府的整體工作部署，以創建文明機關為目標，緊緊圍繞全區的中心工作，著力于發揮法律宣傳、法制保障、法律服務三大工作職能，深入開展文明機關創建活動，全力推進了全局各項工作，取得了較好的工作成績。

一、加強班子建設，提高了執政水平

司法局曾一度是區里“麻紗”較多的單位。近幾年來，新一屆黨組上任后，立足本單位實際，認真總結經驗教訓，狠抓班子民主政治建設，促進了全局團結和各項工作的開展。

（一）堅持民主集中制原則，增強了班子的凝聚力。我們提出了靠班子團結人、靠制度約束人、靠機制鼓舞人、靠思想政治工作教育人的領導班子建設思路，充分發揮領導班子的整體功能，始終堅持民主集中制原則。在決策方面，廣泛發動群眾，動員全局參與決策；充分交換意見，班子成員平等決策；倡導協作精神，分工落實決策。以此保證了政令暢通，團結協作，黨組核心領導作用發揮好。今年以來，我局已召開黨組民主生活會1次，黨支部民主生活會2次，黨組工作會20次和局務會12次。領導班子成員工作積極主動，經常深入基層指導工作，全年不少于10次，基層反映良好?；旧献龅搅恕八臒o”，即無落實省、市18件實事不力，影響工作的大局的事件；無一起未經集體研究決定重大問題的事件；無班子內部鬧不團結的現象；無群眾對領導班子有重大意見的現象。

（二）落實黨風廉政責任制規定，增強了班子的號召力。今年初，局黨組就貫徹執行黨風廉政建設責任制進行了專題研究，并進行層層分解，黨組與區委簽訂了責任狀，各股室與黨組簽訂了責任狀。同時，制定和完善了各項規章制度，嚴格遵守黨的“四大紀律、八項要求”，認真執行中央作出的領導干部廉潔自律的各項規定和省、市關于廉潔自律的具體規定，以及區委、區政府的有關規定，狠抓了“三子”（車子、機子、筷子）的管理，認真開展了黨風廉政宣傳教育活動，至今未發現一例違紀違法現象，基本上做到了班子成員公道正派，廉潔從政，勇于負責，不虛報浮夸，依紀依法依規辦事。

（三）狠抓學習教育，增強了班子的駕馭力。我們始終把班子成員的政治理論學習教育與業務能力提高放在日常工作的重要位置，建立了黨組中心組學習制度，嚴格按照區委宣傳部確立的中心組學習計劃五個專題進行學習，全年集中學習12天以上，基本做到了每次學習無人缺席，并作了詳細的學習筆記。同時，還理論聯系實際，扎實開展了解放思想再教育活動和有關業務知識學習。這樣，既夯實了理論功底，又增強了駕馭大局和處理日常復雜問題的能力。

二、加強業務建設，提高了工作水平

今年以來，我們圍繞全區的工作大局，以維護社會穩定為首任，以提高服務質量為中心，以夯實基層基礎為重點，以強化隊伍建設為保證，在維護社會穩定、保障經濟發展等方面都發揮了重要的作用，取得明顯成效。

（一）以基層基礎工作為重點，著力維護全區社會政治穩定。一是突出抓好司法所規范化建設，筑牢基層司法行政工作的根基。今年，我們把司法所建設列入全年工作的重中之重，作為“龍頭工程”來抓，在局財政十分困難的情況下，擠出準備用于添置和改善機關辦公設施的專項資金3萬余元用于司法所建設，為第一批9個司法所配置了較為高檔化的辦公桌椅，統一制作了各項規章制度并上墻。為其它司法所統一配備了規章制度和法律文書。目前，有5個司法所達到了市級規范化建設的要求，得到了省司法廳廳長、市司法局局長等領導的充分肯定。二是重點抓好矛盾糾紛排查化解，全力維護社會大局穩定。今年來，我們加強了對各級人民調委會的建設與指導，認真組織業務知識培訓，積極推進人民調解工作規范化管理，使人民調解真正成了人民群眾信賴的維穩機制。針對敏感期和特別防護期，以及重點單位、人員、部位；集中人員和精力，認真開展矛盾糾紛排查化解，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，控制在始發階段，95%以上的鄉鎮、街道實現了“四無”。全年共排查調處各類矛盾糾紛4602件，調解4510件，防止民轉刑案件12起15人、群體性上訪240人次、自殺3起4人、群體性械斗13起，有力促進了社會大局的穩定。三是著力抓好安置幫教工作，努力減少社會亂源。按照“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責化”的要求，切實加強了“兩勞”回歸人員的安置幫教工作，102名刑釋解教人員都得到了妥善安置，重新違法犯罪率控制在5%以內，有效減少了社會亂源。如市工程公司原經理羅瑞中刑釋后，我局先后4次與該公司協商為其落實政策，從而得到了妥善安置，羅非常感動，5月專程來我局表示感謝。

（二）以專項活動為載體，積極推進普法依法治理工作進程。一是健全了工作機制。建立健全了區、鄉、村、組四級普法網絡，建立了普法依法治理工作聯系會議制度，完善了保障機制，下發了《普法依法治理工作目標管理考核辦法》，強化了工作督查制度，有力促進了普法依法治理工作開展。二是加強了以干部學法為重點的學法活動。我們認真組織全區60多名處級干部，12800名科級及科級以下干部，分五個批次參加了區統考和省抽考，參考率達99%，這是近幾年來組考難度最大，但成效最為明顯的一年，贏得了省、市普法督查團的交口稱贊。另外，我們還積極協助區人大對有關人員進行了任前法律考試，協助區委組織部對新提科級干部和優秀中青年干部進行了法律知識培訓，對全區45所區屬中小學校的法制副校長進行了重新選聘，對全區9萬名青少年學生進行了普法教育。三是開展了五大專項法制宣傳活動。按照省、市的部署，圍繞黨委、政府的中心工作，開展了“送法下鄉”、“憲法宣傳月”、“法律進社區”、“打擊地下六合彩”、“青少年遠離黃、賭、毒簽名”、《行政許可法》等法制宣傳專項活動，為全區營造了良好的法制氛圍。

（三）以提高服務質量為突破口，不斷優化經濟建設環境。一是積極拓展法律服務領域。今年來，我們積極引導律師、公證員、法律工作者圍繞優化經濟建設環境，全方位介入經濟建設各領域，重點拓展了非訴訟、涉外、國企改制、民營經濟、金融房地產、勞務市場等六大領域。二是嚴格規范法律服務行為。認真開展了律師隊伍教育整頓，打造一支“正義、誠信”律師隊伍。嚴格堅持規范建設標準，打造一流法律服務機構。嚴把了年檢注冊關，對4名法律工作者，2名律師、2個法律服務所不予年檢注冊。嚴抓了規范化管理，全區3個律師事務所、7個基層法律服務所基本上實現了辦公管理規范、內務制度健全、法律文書標準、財務管理明析、案卷歸檔整齊，尤其是今年新成立的律師事務所，立足高起點，堅持創一流，受到省、市的充分肯定。三是積極推進法律援助工作。今年我們正式啟動了“法律援助工程”,在區委、政府的關心支持下，成立了區法律援助中心，注冊了2名專職律師，公開考錄了一名工作人員，配置了較為體面的辦公設施，完善了各項規章制度，在全省創造性地將“12348”法律服務專用熱線電話納入了法律援助體系，實行合署辦公，24小時提供咨詢服務。同時，克服機構成立時間短、經費少等不利因素，盡職盡責，全年共辦理各類法律援助案件30起，為三峽移民辦了一期法制培訓班。

（四）以區中心工作為依托，扎實開展其他有關工作。一是認真搞好了維穩接待工作。我們進一步強化了值班制度，成立了維穩接洽領導小組，落實了信訪工作責任制，固定了專門的值班人員，明確值班職責，實行了首問責任制和一次性告知制，嚴明了值班紀律。全年未出現因信訪接待而引起的不穩定事件，也沒有信訪遺留案件，上級交辦的各類信訪案件和其他有關事宜也妥善予以了報告回復，確保了本單位大局的穩定。二是認真抓好了區中心工作。扎實開展了創建省級衛生城市工作，協助搞好了防汛抗災、建整扶貧、聯系點創建、社區扶貧扶建“213”人員的穩控、拆違等工作，按要求完成了指令性黨報黨刊征訂發行、機關干部協助鄉鎮雙收及區委、區政府臨時交辦的各項重要工作等。

三、加強文明建設，提高了創建水平

（一）狠抓依法行政，不斷加大政務公開力度。一是嚴格落實”兩個規定“，堅持抵制各種不法行為。今年來，我們全面落實了優化經濟建設軟環境各項規定和對損害經濟發展環境行為實放行政處分的各項規定，嚴格制止“三亂”及“索、卡、壓”行為，做到秉公執法，依規辦事，維護企業、群眾合法利益，優化經濟發展環境。二是全面推行行政執法責任制，認真落實執法過錯責任追究制度。我們將實行執法責任制和執法過錯追究制納入工作目標管理范圍，成立了執法責任制工作領導小組，明確了工作職責，制定了執法責任制度，建立了執法公開公示制度和亮證執法、持證上崗制度，落實了執法過錯責任追究制度，積極配合其他部門的行政執法如依法拆除違法違章建筑，堅持實行規范性文件備案審查，迄今為止未發現一例違法執法行為。三是嚴格執法質量考評，促進公正執法和嚴格依法行政。我們開展了“優案工程”活動，加強了執法質量督查，對執法質量進行嚴格考評，并積極開展與人大代表、政協委員“結對”聯系活動，通過發放征求意見函，上門走訪、召開座談會等形式，并從公、檢、法等執紀執法部門聘請了7名律師形象監督員，建立了政法“110”聯動投訴機制，自覺接受社會各界的監督。四是圍繞公正執法開展了專項治理教育整頓活動和執法人員崗位學法活動。我們開展了“公正執法樹形象”集中教育整頓活動和執法人員崗位學法活動，端正了執法指導思想，規范了執法行為，提高了執法人員的執法水平和能力。五是健全了公開辦事制度。全面推行政務公開，健全公開辦事制度，實行了首問責任制、一次性告知制和領導接待日制度，完善了政務公開方式，做到了“兩有三掛牌四上墻”，即有舉報箱、舉報電話，辦事、上崗、收費掛牌，實施方案、工作機構示意圖，各項辦事公開制度，工作人員行為規范上墻，建立了政務公布欄。六是認真貫徹一法二制度，高效實施行政管理。我們認真貫徹《行政許可法》、《赫山區行政機關工作人員行政過錯責任追究制度》和《赫山區行政效能監察投訴受理制度》，建立了行政效能監察工作領導小組，明確了1名聯絡員，在辦公樓大廳上墻壁，公布了本單位的工作職責和社會服務承諾，按要求建立了群眾服務窗口，做到正確、及時、公正、高效實施行政管理，全年無行政過錯行為。

（二）狠抓教育培訓，不斷提高隊伍整體素。努力提高加強自身建設，使干職工有堅定不移的政治立場，良好的思想作風，較高的業務水平和較強的工作能力，是適應當前形勢的需要，更是開展工作的迫切要求，基于這種認識，我們以學習教育為重點，以“三個代表”為重要內容，狠抓了隊伍整體素質的提高。在學習上，逐步形成了黨組中心組帶頭學習，黨支部集中學習，股室根據業務需要專題學習，個人拾遺補缺業余學習的全員學習格局。今年，我們重點開展了“四學習四提高”活動，即學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨紀條規和《公民道德建設實施綱要》，提高思想道德和政治理論素質：學習上級政策文件，提高執政能力和辦事效率：學習常用法律法規和業務知識，提高依法辦事能力；學習科技知識，提高科技服務和科學管理水平。在學習過程中，堅持系統學習與重點學習、個人自學與集中輔導，平時學習與調查研究三結合。黨組成立了由局長任組長的政治理論學習領導小組，機關成立了以黨支部書記為負責人的學習小組，堅持每周五的下午為機關干職工集中學習日制度，持之以恒，從不間斷。學習時堅持做到“三有”，即有輔導材料，有學習筆記，有心得體會，還在會議室建立了學習園地，把每個干職工的學習心得體會張貼在園地上，相互交流，互相提高。同時，我們還從紀委、宣傳部等部門領來了警示教育片，組織全局干職工進行觀看。由于學習抓得緊，抓得實，今年有3人獲得法律本科文憑，1人考入區政府辦，3人參加了國家司法考試。如今，自覺學習已在局機關蔚然成風，干職工的整體素質大為提高。

（三）狠抓誠信教育，不斷推進講文明樹新風等活動進程。我們在4月份積極組織開展了“共鑄誠信，打造誠信赫山”活動；在6月份認真組織開展了“創學習型機關”活動；在7月份組織干職工開展了撲克比賽，“3·8”、“6·1”、“8·1”、“9·9”分別組織婦女、兒童、復退軍人、老人開展了一糸列有益的文體活動；在10月份組織開展了“改陋習、樹新風”活動；在11月份開展了行風評議。通過開展這一糸列的活動，在機關倡導了文明新風，增進了友好團結，樹立了機關良好形象。

四、加強制度建設，提高了管理水平。

（一）加強了制度建設。一是繼續完善了干部管理制度。今年，我們致力于從提高干部隊伍活力入手，繼續深化和完善了干部隊伍管理機制，推行了個人競聘、民主推薦和黨組決定下的股、所長組聘制，制定了隊伍建設考核評估排隊制度，實行了末位通報誡免制度。二是嚴格實行了目標管理考核制度。機關各內設股、室、處負責人分別與局長簽訂了目標管理責任狀，年末時，對照確定的各項工作任務和要求逐項進行考核，按標準計分，以此作為年度評先評優評獎的依據，嚴格實行獎罰兌現，全面推動機關深入開展爭先創優活動。三是建立健全了機關其他管理制度。年初，我們健全了機關學習、工作、財務、衛生、接待、會議、值班、考勤等制度，并以文件形式下發到了各股室，促進了機關規范化管理。

（二）嚴格了財務管理。我們堅持量入為出、勤儉節約，合理使用經費、確保工作需要的原則，堅持實行一支筆審批制度和重大開支集體審批制度，按照區政府有關文件精神，成立了財務清理小組和財務會簽小組，嚴格了財經紀律，杜絕了“小錢柜”。初步估計，全年各項招待費用僅4萬元，能確保實現全年財政無赤字并略有節余。

（三）完善了檔案管理。我們制訂了檔案管理制度，設置了綜合檔案室（柜），明確了一名文秘人員兼職檔案員，嚴格按區檔案局的要求和標準對檔案進行管理，真正做到了收集齊全、整理規范，年檔年清。并對1996年以前的65份一、二類檔案經整理后移交了區檔案館。

（四）強化了機關安全管理。我們從機關干職工中專門選派了一名職工專職安全保衛工作，并制定了機關文明衛生制度下發到機關各住戶，劃分了衛生責任區，加強了安全管理措施，先后抓獲了兩名竄入機關辦公樓進行盜竊的嫌犯，并扭送到了派出所。落實了出租門面“門前三包”責任制，每次衛生檢查評分均在98分以上，有效保障了機關有一個安全、文明、潔凈、團結、祥和的辦公、生活環境，全年未發生一起安全事故。

總之，今年司法局的各項工作成效明顯，干部隊伍思想穩定，各項工作運轉正常，上級交給的任務圓滿完成。據市司法局通報，我局在全市司法行政工作考核中位列第一名，六個單項中有五個進入先進行列，其中，我區人民調解工作在9月23日召開的全市人民調解工作會議上作了題為《健全機構、規范管理、創新方式、努力推動人民調解工作快速健康發展》的典型經驗介紹，被市委、市政府肯定推廣，為赫山贏得了榮譽。