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2009年，水利系統堅持以科學發展觀為指導，以“六比六賽”為核心內容，有力地推進我市水利事業的改革與發展，為我市經濟社會建設提供堅強支撐。

一、抓規劃，細部署，加強組織領導

（一）提高認識，在全體干職工中樹立自覺奉獻、爭創佳績的信心和決心。不斷增強搞好精神文明建設的自覺性。牢固樹立“以人為本、重在建設”的指導思想。年初工作安排和年終工作總結，都把精神文明建設一起安排、一起部署、一起落實、一起考核。全體干部職工積極行動，目標明確，方向統一，形成了合力，創一流之風尉然興起，為創建活動的深入開展，奠定了堅實的基礎。

（二）健全機構，明確責任，不斷完善高效務實的活動機制。成立了由局長姚洪芳任組長，黨委書記錢為民、政工書記張果元任副組，紀檢書記陳榮斌，黨委委員姚鎖洪任組員的的局創建工作領導小組，在創建活動中，主要領導全盤抓，分管領導全力抓，單位負責人具體抓，充分發揮了各自的職能作用，促進了機關建設的全面進步。

（三）是制定措施，建立起一整套開展創建活動行之有效的辦法。結合局精神文明建設規劃和年度工作重點，制定了《*市水利局精神文明創建》、《*市水利局文明單位創建工作規劃》，提出了“以德興局、以德塑形”的口號。在全系統深入開展“以民為尊、廉潔高效、服務第一”的思想教育，推行文明用語，禮貌待客，微笑服務。開展了“四項”建設和“一個”創建?！八捻棥苯ㄔO，即：加強思想建設，牢固樹立水利干部職工的精神支柱；加強社會主義道德建設，全面提高水利干部職工的道德素質；加強科教文化建設，提高水利干部職工科學文化素質；加強法制建設，增強水利干部職工的法制觀念?！耙粋€”創建，即：創建文明行業，塑造嶄新的水利形象。

二、抓學習，重教育，努力提高干部職工思想道德素質

（一）深入開展全國第二批科學發展觀學教活動。我局與所有市級機關一樣，上半年就開展了科學發展觀的學教單位。為將科學發展觀學教活動有效地落實，局黨委班子多次主題開會進行研究，安排部署，還要求領導干部先學一步、多學一些、學深一點，要求全體黨員干部以科學發展觀理論指導水利建設的實踐。同時要求全體干部做到人人有學習筆記、有心得體會文章。通過堅持學習制度，舉辦輔導講座、中心組集中學習等形式，加強了對學習的組織引導，局機關進一步形成了解放思想，更新觀念，科學發展意識形態。

（二）認真組織專題學習，不斷提升道德修養水平和審美意識。公務員的“周末課堂”、全民學習日，金沙大講壇十七屆三中、四中全會學習，黨風黨紀教育月活動，開展同吳大觀學習活動﹍﹍﹍。全系統以建設一支“思想過硬、作風優良、技術精湛、廉潔奉公”的高素質水利隊伍為目標，以創建學習型機關為載體，堅持以人為本，經常開展思想政治教育、革命傳統教育和職業道德教育，提高了干部隊伍的思想政治素質和道德素養，培養了干部隊伍的無私奉獻精神。采取走出去、請進來，舉辦講座、崗位練兵等形式，進一步加強干部法律法規、專業技能、水政執法、計算機等學習培訓，使干部的執法水平和服務水平有了較大提高。

（三）開展廉潔自律教育，增強廉政意識。層層舉辦黨員干部廉潔自律學習班，進行黨紀法規教育。開展“艱苦奮斗、廉潔從政”學教活動和黨風廉政建設知識、預防職務犯罪知識，增強遵紀守法意識。運用正反兩方面的典型進行教育，建立思想道德和黨紀國法兩道防線。把反腐倡廉教育延伸到領導干部的家庭成員，組織領導干部配偶參加有關學習和觀看警示片。

（四）重視學歷教育，提高科學文化素質。為提高水利隊伍科學文化素質，我們建立相應的激勵制度，鼓勵干部職工在崗自學，專門出臺了“參加本科以上學歷（學位）教育實施辦法“，鼓勵干部職工參加學歷教育、技工培訓等教育，并對獲得相應專業的?？啤⒈究?、研究生學歷證書的人員給予不同金額的學費獎勵。目前，全系統有40多人參加水利、法律、財務等專業的的大專、本科、研究生學歷的函授、自學。崗位學習在水利系統蔚然成風，為更好地提升水利人的文化素質搭建了平臺。

三、抓作風、正行風，努力塑造水利行業良好形象

（一）加強作風建設，提升辦事效率。把加強作風建設和加強行風建設有機結合起來，進一步強化“奉獻、負責、求實”的水利行業精神教育，深入開展“團結和諧干在實處，科學發展走在前列”為主要內容的“樹新形象，創新業績”的主題實踐活動，進一步改變作風，轉變行風，樹立新風。利用公開欄和政府網站全面公開涉水審批、執法、收費事項和服務承諾，公布監督電話，方便辦事，便于監督。認真開展“陽光工程—規范事權行為”活動，通過召開用水企業主座談會、行風監督員懇談會，發放征求意見表500份、民意調查表153份、自我對照檢查表90份，組織千人問卷調查活動，廣泛征求社會各界的建議和意見。開展幫辦服務活動，成立幫辦領導小組，建立幫辦服務臺帳，共提供幫辦服務30件。走進“政風熱線”，解決群眾投訴和咨詢3件，及時辦理網上咨詢投訴6件，認真辦理人大建議、委員提案3件，滿意率達100%。

實行“一站式”“零停留”服務。大力推進依法行政，按照權責明確，行為規范，監督有效，保障有力的要求，清理非行政許可審批事項，完善水行政執法程序，規范水行政執法行為，強化水行政執法監督，積極推行政務公開，從行政審批事項，水利項目招投標，水利規費征收等基層最為關心，涉及群眾切身利益的問題入手，

四、抓載體，重宣傳，努力營造水利改革發展新環境

為加大創建宣傳工作力度，局機關制作了相關展板10塊，橫幅10條，《*水利》內部刊物也進行創建內容報道。國慶前夕，舉辦了建國60周年紅歌大家唱聯歡會，全體干部職工撰寫各類學習心得體會180余份，學習筆記達5000字。全年在局內刊物上稿40件，縣級刊物上稿15件，市級刊物上稿5件，開創了宣傳思想工作新局面。

堅持以人為本，始終把尊重人、理解人、關心人、實實在在為職工辦實事、辦好事作為局里的大事來抓。組織系統內全體育齡婦女進行了生殖道防治工程普查，組織全體在職職工和離退休的健康體檢。老年節時組織慰問老干部，并組織退休職工到天目湖、茅東度假村等短途旅游。組織工作人員觀看《公仆》《開國大典》等電影數場，組織到體育館觀看殘疾人藝術表演，《中華情。相約*》，國家男輪椅籃球訪問賽等節目和賽事。我局積極開展慈善捐款和為災區捐款活動，全年共捐各類慈善款6萬多元，為災區捐贈衣物2000多件。積極參加團市委倡議并組織的“捐獻一張廢紙，奉獻一片真情”的捐廢救助活動，全年共捐獻“一張紙”1.63噸。夏季高溫季節，局領導分組去慰問在生產一線勞動者們，給丹金閘、茅東水庫除險加固工地建設者們送去綠豆、毛巾等夏季防暑降溫物品。勞動節時，局工會籌集一定經費看望生產一線職工和長期有病職工，為有特殊困難的員工提供救助，這些為凝聚人心、穩定隊伍發揮了重要作用。

五、創雙擁、促和諧，建設水利行業新文明

水利局始終把擁軍優屬作為開展軍民共建活動的主要內容，將為部隊排憂解難作為開展軍民共建工作的立足點。充分利用各種宣傳陣地，采取多種形式、多層次的國防教育和雙擁宣傳活動，結合每年冬季征兵、八一建軍節等活動開展宣傳教育，普及國防知識，積極鼓勵職工適齡子女報名參軍，提高職工的國防意識和擁軍意識，形成大力弘揚擁軍優屬的社會風尚。我局還不定期地邀請駐地官兵來局里舉行國防知識講座和軍民聯歡活動，營造“軍愛民，民擁軍”的社會氛圍，推動軍民共建的深入開展。在雙擁工作中把為部隊辦好事、辦實事作為軍民共建的實際行動，春節、“八一”建軍節期間，召開擁軍優屬、復轉軍人座談會，并積極參加到政府組織駐地部隊慰問活動之中。今年為駐地東崗部隊送去慰問金5000多元。

國慶前夕，水利局機關組織的紅歌大家唱聯歡會上，當一首《當兵的人》被該局12名復轉軍人共同唱響的時候，全體機關干部報以熱烈的掌聲。嘹亮的軍歌代表著團結的力量，也代表著水利局促雙擁共創和諧水利的新成果。

隨著市場經濟的發展，用工制度的改革，復轉軍人的安置難度越來越大。近年來，我局克服編制、經費困難，共接收安置復轉軍人15人，基本上都將他們安排到局機關工作，并進行政策傾斜，鼓勵他們愛崗成才。現在已有多名復退軍人成為單位的業務骨干，今年我局還安排一名正團級軍官走上副局級崗位。

六、抓管理促穩定，努力建設水利發展新秩序

安全生產事關社會穩定和改革發展大局，受到社會各界廣泛關注。我市水利局牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，把水利安全生產工作放在更加突出的位置，強化監管，常抓不懈，采取有效措施，構建工程安全、防汛安全、飲水安全、日常安全三個安全生產的屏障。

近幾年來，我市每年水利建設的投入規模都在近億元左右，為切實加強對水利工程質量、資金的管理，嚴把“七關”。一是嚴把招投標關。堅決遏制工程項目規避招標、假招標、串標、施工單位轉包、違法分包等市場犯規行為。二是嚴把合同管理關。提高工程合同的約束力，正確履行項目法人職責，正確處理好參建各方的關系，使水利工程建設項目管理步入規范化軌道。三是嚴把建設質量分工負責關。工程建設質量管理由項目法人（建設單位）負責，監理單位控制，施工單位保證和政府部門監督，項目法人對工程質量要負全面責任，監理、設計、施工單位要嚴格按合同及有關規定對各自承擔的工作負責。四是嚴把工程資金使用管理關。嚴格按照水利基本建設財務管理辦法，切實加強水利專項資金和建設資金的運作管理。在加強內部審計的同時，積極配合財政、審計部門對水利建設資金進行專項審計，保證水利資金的安全運行,審計項目10個,審計金額600萬元。茅東水庫除險加固為中央拉動內需項目,投資3680萬元。為我市數年爭取資金最多的單項水利工程,該工程從開工到竣工,分別通過水利部稽查組和國家審計署南京特派辦一次為期7天的工程質量、進度、資金等全面稽查和審計。五是嚴把安全生產關。堅決貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，狠抓安全生產各項制度措施的落實，切實做到安全生產工作層層落實，責任到人。對容易出問題的鄉鎮供水和水利工程施工現場等重點環節、重點部位要嚴加監控，全年未發生任何重大安全責任事故。六是嚴把水利安全度汛關。扎實的防汛抗旱工作，是奪取防洪減災安全的關鍵。面對日益復雜多變的氣候條件，我市水利系統每年汛前都認真組織開展以水庫年檢為重點的防汛安全大檢查。今年以來,全市共檢查各類水利工程1000多處，安全隱患的及時提出整改意見及期限、限期整改。同時全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，全面落實7座100萬方以上水庫、11個萬畝以上大圩、18座10萬方以上在冊水庫31個千畝以上大圩的行政責任人和技術負責人，主動接受社會和群眾監督。

防汛的物資儲備。我們要求各鎮按照市防指下達的具體任務，市集中儲備：草包10萬只，編織袋2萬只，麻袋4萬只，蓬布10張1350平方米。各鎮儲備：草包3.4萬只，編織袋29.5萬只，雜木5000根，鋼管12600根。：全市各鎮區和水庫落實以民兵預備役為主體的防汛搶險隊伍188個，搶險人數達到4760人，其中茅東水庫50人、新浮水庫27人、海底水庫8人。此外，我市還建立健全了宣傳動員、領導掛點、堤壩巡查、風雨兼防、全市協調等防汛工作五個機制；修改完善了防洪、防臺風，抗旱和城區防御暴雨洪水四項應急預案，為處置水利突發事件提供了實戰依據。七是嚴把安全供水頭。根據“十一五”水利規劃，我市將重點解決嚴重污染水地區農村3萬人飲水安全問題。到2010年全市農村飲水安全率要達到80%以上?！笆晃濉逼陂g，我們重點實施了茅東水庫至朱林引水工程，擴建洮西韭菜塘引水工程,配套高莊水庫至友聯壩引水工程。。采取上級補助、受益戶捐助、部門幫扶、農戶自主建設等籌資方式，共實施多處集中供水工程，解決農村飲水安全人口4.04萬人，占規劃任務的135%。2010年將解決0.92萬人的飲水安全問題。至此，“十一五”期間基本解決全市農村飲水不安全人口。我市正朝著在全省、乃至全國率先實現飲水安全村村通的目標穩步邁進。