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（一）、工商企業參與新農村建設，帶動農業農村經濟發展情況總結：

目前，齊河經濟開發區工商企業參與新農村建設主要有以下四個特點：

1.共興農村經濟。縣委、縣政府通過規劃引導、產業導向、政府扶持，把工商企業的經營理念、管理水平和資金實力，與農村的土地、勞動力、文化和自然資源有機結合，實施村企互動，增加農民收入。近幾年來，開發區管委會在縣政府的領導下積極實施農業結構的戰略性調整，“依法、自愿、有償”開展土地流轉，使農業朝著規模化、集約化、現代化的方向發展，初步形成了蔬菜、花卉、茶果、畜禽等五大主導產業，為工商企業投資興辦農村經濟提供了舞臺。這些工商企業依托產業優勢，開辟農業特色基地，發展農產品加工業，聯結帶動農民致富。目前已創辦農產品加工企業10多家，農產品加工企業的產值已占整個開發區農業龍頭企業的36％，為農民就業增加收入開辟了新的渠道。

2.共辦社會事業。動員和引導企業積極參與教育衛生文化等社會事業，努力提高農民生活水平和生活質量。近幾年來，開發區的工商企業出資300萬元改造農村教育設施，同時還設立了10個“獎教獎學”基金，基金總額達1300萬元。全開發區通過工商企業資助，已為附近村自主建設了老年活動中心、文化娛樂中心、農村社區醫療服務站、幼兒園，為農村提供了良好的社會服務設施。山東金馬首裝飾材料有限公司成立的金馬首籃球俱樂部，成為我縣首個民間體育團體，極大了豐富了我縣人民群眾的業余生活。近日，該企業與我縣老齡委舉辦的“金馬首”首屆“十大敬老孝星”評選活動得到了社會的普遍好評，得到了社會的廣泛認可。

3.共謀農民就業。去年區內工商企業共投入250多萬元，用于農民培訓，2900名農民通過訂單式培訓，順利實現轉移就業。已開發區內的山東巨威技校為例，自入區至今，已向社會輸出了床工、焊工等專業技師近千余名，現廠內有機床加工、鉗工鉚焊、氬弧焊等三個現代化大型實習車間。數控車床，普通車床、刨床、銑床、鉆床、等離子切割機，交直流氬弧焊機，二氧化碳保護焊機等設備80余合供學生實習，專業技師，工程師60余人對學生進行專業化培訓。專業化操作實習加工成品零部件，真正讓學生走向工作崗位能學以致用。通過企業參與農民培訓轉移，提高了農民技能，帶動了更多的農村勞動力就業。

在金融危機影響企業發展的時候，山東金馬首裝飾材料有限公司積極尋找出路，企業不但員工未減，而且還增加了100多人的就業崗位，現在企業員工380多人，他們大都是當地的下崗工人和附近的農民工。而且企業定期對員工進行技術培訓和安全知識普及，大大提高了員工的素質和業務水平。

山東萊鋼永鋒鋼鐵有限公司在隨著公司日益發展壯大的同時，積極響應縣委縣政府有關增加勞動力就業，促進農村發展的要求和號召，除吸納本地農民就業外，還優先錄用齊河籍的大中專應屆及往屆畢業生。在解決他們就業問題的同時，為其搭建良好的事業平臺，幫助他們實現回報家鄉、奉獻家鄉的良好愿望。特別是永鋒鋼鐵升級改造項目實施后，還會有大批新員工入廠，在后續新員工招聘工作中，萊鋼永鋒承諾，要一直結合工作崗位的實際需求，一如既往地做好地方勞動力就業工作。

4.共助慈善事業、共籌各類基金。近年來，全縣大力弘揚社會正氣，倡導扶危濟困，不斷強化企業家的社會責任感，營造了企業公助慈善事業的機制。多年來，開發區內的公司積極參與社會公益和慈善活動，連續多年受到各級政府的表彰與肯定。山東金能煤炭氣化有限公司在努力提高干部員工各項福利待遇的同時，多次組織為患病及貧困職工捐款，與他們一起攜手共渡難關。“一方有難、八方支援”，在南方發生雪災和四川發生地震后，公司全體干部員工立即行動起來，紛紛伸出援助之手，為災區人民捐款捐物，總金額達數十萬元。山東金馬首裝飾有限公司在四川5.12地震的救災活動中，員工們自覺捐款捐物，捐款數達萬余元。

山東永鋒鋼鐵有限公司自創立七年來，始終把履行社會責任作為一項義不容辭的重要使命。七年來，他們資助過白血病患兒，幫助過因貧困即將輟學的在校大學生，積極參加慈心一日捐活動。在企業所在地，不論是六一兒童節、教師節，還是幼兒園、小學、中學，以及環衛、國防、新聞媒介、希望工程等，都有他們的捐助，其中2009年一次性捐資330萬元建設了一所希望小學。在每年的九九重陽老人節，公司周邊村莊70歲以上老人都能收到公司贈送的現金、花生油和面粉。自2009年以來，大學生入學之際，企業每年都要捐出50萬元，資助貧困大學生，使他們順利踏入高等學府的殿堂，并對那些品學兼優的學生繼續提供資助，幫助他們沒有后顧之憂地完成大學學業，同時對考上大學的公司員工子女則每人捐助5000元。2009年汶川地震發生后，萊鋼公司在第一時間就組織了全體員工進行捐助，總額近400萬元。七年多來，永鋒累計對社會捐款捐物已達1300余萬元。今年，萊鋼永鋒鋼鐵集團感恩于各級黨委、政府和社會各界對永鋒的大力支持，在慈善總會組織的慈善基金認捐活動中，一次性認捐6000萬元，為共建和諧社會略盡綿薄之力。

開發區內的企業在自我發展的同時，不忘回饋社會，貢獻自己的力量，為新農村的建設提供強有力的財力支持。

（二）、工商企業參與新農村建設中存在的問題

開發區內不少工商企業以不同形式參與新農村建設，在改善農村基礎設施、調整農村經濟結構、帶動農村產業發展、吸納農村就業、增加農民收入、培訓新型農民中發揮了積極作用，已成為新農村建設的重要力量。民營企業家紛紛表示，參與新農村建設既是理應承擔的社會責任，也是發展企業的良好機遇，迫切希望政府進一步加大扶持力度，推動新農村建設向縱深發展。然而，工商企業參與社會主義新農村建設還存在著一定的問題

1、發展資金不足。農村絕大多數的農業產業化龍頭企業都是民營企業，他們中的大多數都面臨著資金匱乏的嚴峻考驗，少量的傾斜資金或貼息貸款作用不大。由于農村金融制度安排存在缺陷，信貸對農業的投入與農村需求不相稱。一方面農業投入需大量的資金，另一方面大量資金進入農業鏈條后無法形成金融機構認可的貸款抵押物——固定資產，導致了農業企業陷入長期的貸款難困局。

2、缺乏強有力的引導推動和政策支持。由于農業投資收益低、周期長、風險大，如果得不到政府支持，企業輕易不敢涉足。目前，還沒有支持非公企業參與新農村建設的優惠政策和配套措施，如無償捐助農村公益事業的稅收政策、民營企業招收農民、培訓農民的扶持政策等，也沒有非公經濟參與新農村建設的工作協調機制，未能形成參與新農村建設的合力。

3、非公企業參與新農村建設的廣度和深度還不夠。大型民營龍頭企業數量少，農業產業化難以形成規模。參與新農村建設的非公企業比重較小，非公經濟參與新農村建設的程度不一。經過調研發現，非公經濟參與新農村建設多數為捐款捐物、造橋修路、助學濟困等公益事業，在村級規劃建

設、發展壯大村級集體經濟、推進農業產業化等方面參與不多，參與的廣度、深度有待進一步提高。

4、農村技術人才缺乏。農村勞動力整體素質不高，農村實用技術人才匱乏，嚴重制約非公企業進入農業產業化進程。

（三）、促進工商企業參與新農村建設的幾點建議

1、盡快出臺鼓勵和引導非公經濟參與新農村建設的政策措施。加大財政扶持民營農業產業化龍頭企業發展的力度，發揮龍頭企業的輻射和帶動作用。開設非公企業投資新農村建設的“綠色通道”，鼓勵更多的民營資本、項目進入涉農領域，促進農村經濟社會發展。對非公企業參與農村土地流轉、農村基礎設施建設、農村文化建設和民生工程建設等應有明確的規定，加大扶持與服務力度，使非公企業在參與新農村建設中能夠獲得穩定的收益，形成非公企業參與新農村建設的長效機制。

2、建立針對民營資本參與新農村建設的投融資渠道。建立和完善以政府資金為引導，民間資金、社會資金投入為重要來源的新農村建設資金投入機制，設立新農村建設投資基金；積極探索建立多元化投融資機制，為金融資本、民間資本、外來資本投入農業產業化龍頭企業提供便捷的途徑，解決企業融資難題；進一步拓寬涉農企業的擔保貸款渠道，增強農業發展后勁和抗風險能力。

3、積極探索非公企業參與新農村建設的形式和方法。非公企業要結合自己的生產經營特點和經濟實力狀況，找準切入點和結合點，變“輸血”為“造血”，采取產業帶村、項目興村、商品援村、企業幫村、村企合作、人戶結對等多種方式參與新農村建設，努力在適宜的領域或方面發揮其應有作用，實現村企雙方“互利共贏”。

4、加強農民職業技能培訓。民企參與新農村建設不僅要“授之以魚”，更要“授之以漁”，農民只有接受職業技能培訓，才能讓其就業身份得到轉換，從根本上解決就業問題。因此，建議有關部門加大對農民職業技能培訓的力度。同時，鼓勵非公企業與各級勞動保障、農技推廣等部門聯系合作，有計劃地組織農民進行實用技術培訓，拓寬農民工就業渠道，不斷提高企業科技興農的創新能力。

5、營造非公企業參與社會主義新農村建設的濃厚氛圍。通過電視、報紙等多種宣傳媒體，采取開辟專欄、專題采訪等多種形式，廣泛宣傳非公企業參與新農村建設的先進典型事跡，對參與新農村建設做出突出成績的非公企業和人士進行表彰獎勵，同時把參與社會主義新農村建設列入今后對非公企業評價考核體系的內容之一，形成全社會共同關心、支持和推動非公企業參與社會主義新農村建設的良好環境。（