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2009年，我市各級紀檢監察機關在市委、市政府和上級紀檢監察機關的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大和中紀委、省紀委全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，按照科學發展觀要求深入推進**特色懲防體系建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效，為“兩創”總戰略的深入實施和**生態文明建設提供了有力保證。

一、反腐敗工作領導體制和工作機制不斷完善

各級黨委、政府高度重視反腐倡廉工作，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，把反腐倡廉建設與**生態文明建設一起研究部署、一起檢查落實，落實黨風廉政建設責任制呈現出良好局面，進一步增強了反腐倡廉工作合力。認真落實“三書兩報告”制度，抓好全方位檢查、年中督查、重點抽查，不斷總結落實黨風廉政建設責任制的新途徑、新方法。年初，制定了《2009年黨風廉政建設責任制分工》，把77項任務分解到16位市級領導和27個牽頭部門，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，完善黨風廉政建設責任制網絡體系。年中，向市領導寄發落實責任制建議書，提請市領導對分管的專項工作和下屬領導干部廉潔自律情況進行督促了解，并對下半年工作提出要求。年底，市委、市政府領導帶隊對9縣（市、區）和21個市直單位貫徹落實黨風廉政建設責任制情況進行了專項檢查，督促各地各部門嚴格落實黨風廉政建設責任制。圍繞檢查考核辦法、檢查考核程序、檢查考核結果運用三個環節，不斷完善檢查考核評價機制，進一步把責任追究工作落到實處，全年全市共責任追究25人次，慶元縣對該縣食用菌科研中心發生菌株錯種事件進行了嚴格的責任追究，中心負責人被責令辭職。為切實提高落實黨風廉政建設責任制的工作水平，還對落實黨風廉政建設責任制十年來工作進行了總結，其中，2007年度我市貫徹執行黨風廉政建設責任制情況，得到省委趙洪祝書記的充分肯定。

二、懲防體系建設健康穩步推進

深入學習貫徹中央《工作規劃》和省委《實施辦法》，結合**實際，制定出臺了《實施細則》，對今后五年以資源配置市場化為重點、具有**特色的懲防體系建設作出了總體規劃。為營造學習貫徹《實施細則》的濃厚氛圍，在《**日報》全文刊登了《實施細則》內容，組織開展了市紀委、監察局領導答記者問等活動，對各縣（市、區）主要領導進行了專訪，組織開展了貫徹落實《實施細則》專項督查活動，并將貫徹落實情況納入黨風廉政建設責任制內容進行了檢查考核。市委還專門召開工作會議，就貫徹落實《實施細則》進行了全面的動員部署，有力推進了全市懲防體系建設。加強行政權力公開化機制建設，以貫徹落實《政府信息公開條例》為契機，繼續深化了黨務、政務公開工作，市委下發了《關于進一步推進黨務公開工作的意見（試行）》，對深入推進黨務公開作出了全面部署；按照《政府信息公開條例》規定，扎實推進了政府信息公開工作。加強操作行為規范化機制建設，開展了“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，對市本級19個部門212個行政許可項目實行了電子實時監察，進一步規范了行政審批行為；制定出臺《關于加強工程建設項目施工招標投標監督管理的規定（試行）》、《**市工程項目招標投標活動投訴處理暫行規定》、《關于共同做好行賄犯罪查詢工作實施辦法》等制度，創新推行資格審查招標人負責制、隨機抽取法等制度方法，對76個政府投資項目進行標后管理專項執法檢查，責成有關單位和部門對25個存在問題的項目進行整改，繼續推進鄉鎮（街道）招投標統一平臺建設，全市新建鄉鎮（街道）平臺24個，進一步規范了招投標活動行為；開展規范公務員津補貼工作，啟動國庫集中支付改革試點，會計核算中心建設不斷深化，進一步規范了財政資金使用行為。加強資源配置市場化機制建設，全年全市出臺資源配置市場化有關文件制度36項，以市場化方式配置各類資源650項，增收節支12459.57萬元。其中，森林資源配置市場化暨集體林權制度改革走在了全國前列，全市9縣（市、區）被整體列為省級林權制度改革示范區，通過公開招標、拍賣、掛牌流轉森林資源實際成交金額4096萬元，共向3212戶林農發放林權抵押貸款1.5億元。認真總結遂昌縣體育館項目“代建制”經驗，在全市部署開展了“代建制”試點工作。加強監督方式民主化機制建設，42個市直單位、345個縣（市、區）直單位開展了權力制衡工作，堅持領導干部離任前經濟責任和公有財物交接制度，事權、財權、人事權的監督管理不斷規范。

三、行政監察工作取得新的成效

圍繞**生態文明建設，加強對節能減排、土地、房地產調控政策執行情況和市區舊城、道路、內河“三大改造”等工作開展情況的監督檢查。全市開展執法監察項目31個，發出監察建議書41份，提出工作建議201條被采納，幫助建立和完善制度53項，推動市委、市政府重大決策部署落到了實處。制定下發了《關于加強對對口支援抗震救災資金物資監督檢查工作實施意見》，加強對抗震救災、對口支援資金物資的監管，促進了救災款物的科學安排、合理使用。制定下發了《關于安全生產責任事故行政責任追究暫行規定》，對73起安全生產責任事故進行了調查處理，移送司法機關8人，黨政紀處分3人。深化機關效能建設，推行全市效能投訴件網上辦理，積極開展群眾投訴件辦理情況跟蹤回訪活動。今年以來，全市共受理投訴4015件，辦結3885件，辦結率96.8%。認真開展了“開門聽訴、公開辦理”活動，在全市集中開展交叉明查暗訪，129人次因違反效能建設規定受到處理。會同有關部門開展全市十件大事、市區十件實事推進情況督查，對全市30多個重點項目進展情況進行了效能監察，推進了重點項目百日攻堅活動，確保了惠民工程真正落到實處。繼續實行效能監督員聯系企業和重點建設項目制度，新聘請了39位效能監督員聯系40個項目和企業，督促解決問題30余個。在市本級正式實施“四證聯辦”（土地證、房產證、契證、門牌證）工作，進一步提高了行政服務效能。加強監督檢查，貫徹落實市委《關于進一步優化環境服務于企業的若干意見》，推動發展環境進一步優化。

四、領導干部從政行為逐步規范

市委制定下發了《關于進一步建立健全作風建設長效機制的意見》，建立健全作風建設九大長效機制，把作風建設納入黨風廉政建設責任制考核內容，對9個縣（市、區）和部分市直單位進行了專項檢查考核。各地各部門認真學習貫徹市委意見，切實加強和改進了領導干部作風建設。繼續以各級領導干部為重點，深入開展了黨風廉政教育活動。結合黨的十七大精神主題教育，組織了縣（處）級領導干部反腐倡廉綜合知識測試。以召開全省勤廉兼優先進事跡巡回報告會為契機，在全市部署開展了對全省勤廉兼優典型沈立榮同志先進事跡的學習活動，進一步營造了學習勤廉先進典型的濃厚氛圍，夯實了領導干部廉潔從政的思想道德基礎。深化廉政文化建設，舉辦了**市首屆廉政手工藝品制作大賽，創作具有本土特色的廉政戲劇《卻金館》，在市區進出口顯要位置和主要街道設置了大型廉政廣告牌，依托形式多樣的載體，鞏固了廉政文化“六進”工作成果。在加強教育的同時，切實強化對領導干部的監管。認真落實黨內監督十項制度，嚴格執行“三談兩述”制度，共有2455名領導干部進行了述職述廉，各級紀委負責人與190名下級黨政主要負責人進行了廉政談話，與267名領導干部進行了任前廉政談話，對38名干部進行了誡勉談話。督促領導干部嚴格執行廉潔自律規定，1725人次報告了個人重大事項，24人次主動上繳11.204萬元，34人次違反規定收受現金、有價證券和支付憑證被查處。繼續執行領導干部離任前經濟責任和公有財物交接制度，完善出臺《**市經濟責任審計成果運用辦法（試行）》，規范審計結果運用，強化了審計監督功能。認真清理糾正個人“小靈通”捆綁辦公電話、單位私設小金庫、公款出國出境旅游等問題，清理“小靈通”115部，清理26個單位私設“小金庫”2152萬元，減少處級以上領導干部公款出訪11批次。注重加強機關中層干部的教育監督，市直77個單位建立了科級干部廉政檔案，部分縣（市、區）進一步建立健全了加強中層干部教育管理的制度規范。