民政局加快防汛防旱管理總結(jié)

時間:2022-12-22 03:29:00

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民政局加快防汛防旱管理總結(jié)

20*年是實施“十一五”規(guī)劃的重要之年,是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神,落實科學(xué)發(fā)展觀,保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年,也是縣委縣政府打造“一城三地”建設(shè)的啟動之年,做好今年防汛防旱工作,意義重大。*年我縣防汛防旱工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級防汛防旱部門的幫助指導(dǎo)下,牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想,堅持以人為本,緊緊圍繞“不死人、少傷人”的工作目標(biāo),做到防御與搶險并重,工程與非工程措施并舉,深入細(xì)致、扎實有效地開展了各項工作。經(jīng)全縣各鎮(zhèn)(區(qū))各部門和廣大人民群眾的共同努力,最大限度減少臺澇災(zāi)害造成的損失,取得了今年防汛防旱工作的全面勝利。現(xiàn)將今年防汛防旱有關(guān)工作總結(jié)如下:

一、汛情、臺情和災(zāi)情

20*年我縣汛期總體平穩(wěn),雨水比較均衡,除汛期末出現(xiàn)13號、16號臺災(zāi)外,無旱災(zāi)和其它洪澇災(zāi)害發(fā)生,也無因災(zāi)直接人員傷亡和水工程安全事故發(fā)生。

1、汛情。今年汛期全縣降雨量合計970.7毫米(歷年8*.8毫米),降雨天數(shù)69天(歷年81天),其中5月份降雨量最少,為54.1毫米,降雨主要集中在9、10月份,受13號、16號臺風(fēng)影響帶來的強降雨,這兩個月降雨總量達(dá)445.8毫米,占汛期總雨量的45.9%,今年汛期最高水位4.01米(長山閘)。梅汛期18天,雨日為7天,總降雨量為99.6毫米,水位基本在2.80~3.10米之間。

2、臺情。今年影響我縣的臺風(fēng)共有5個,其中影響較大的分別為13號臺風(fēng)“韋帕”,16號臺風(fēng)“羅莎”。分析今年臺風(fēng)對我縣的影響主要有3個方面:一是臺風(fēng)登陸時間晚。16號臺風(fēng)“羅莎”于10月2日*時在菲律賓以東的西北太平洋洋面上生成,7日在我省蒼南霞關(guān)鎮(zhèn)附近的浙閩交界處登陸,是1949年以來登陸我省時間最晚的臺風(fēng)。受其與北方冷空氣的共同影響,我縣普降大到暴雨,平均降雨量為144.5毫米,最大降雨量為195.6毫米(西塘橋鎮(zhèn))。二是臺風(fēng)滯留時間長。16號臺風(fēng)“羅莎”從登陸后到重新入東海的時間長達(dá)26小時,其中在我省境內(nèi)約20小時。三是臺風(fēng)強度大,范圍廣。13號臺風(fēng)“韋帕”登陸強度與04年“云娜”和05年“麥莎”相當(dāng),臺風(fēng)風(fēng)圈半徑大,我縣也遭受其外圍影響。

3、災(zāi)情。汛中前期比較平穩(wěn),后期受13號、16號臺風(fēng)襲擊,臺澇災(zāi)害給我縣造成一定損失,特別是德清大閘與太湖泄洪水位高,影響大。受其影響,我縣城區(qū)街道積水,農(nóng)村低洼區(qū)域浸泡淹沒,一批農(nóng)作物受毀,個別危舊民房倒塌,部分水利設(shè)施工程出現(xiàn)損壞。全年具體災(zāi)情信息統(tǒng)計如下:全縣八鎮(zhèn)兩區(qū)全部受災(zāi),受災(zāi)人口12.93萬人,倒塌房屋3間,沒有因臺、澇災(zāi)害而發(fā)生人員傷亡事故,全縣直接經(jīng)濟損失6199萬元。其中,工業(yè)交通運輸業(yè)直接經(jīng)濟損失2425萬元:停產(chǎn)企業(yè)774家,交通線路中斷1次;農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟損失3254萬元:農(nóng)作物受災(zāi)面積15.82千公頃,減收糧食0.623萬噸,水產(chǎn)養(yǎng)殖損失1.0*8萬噸;水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失520萬元:損壞堤防5處、護岸8處、機電泵站20座等。

二、防汛防旱工作情況

今年,我縣防汛防旱工作能夠取得全面勝利,與上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,正確指揮,各有關(guān)防汛防旱部門責(zé)任落實、提前準(zhǔn)備、科學(xué)調(diào)度、措施到位、及時總結(jié)密不可分。具體表現(xiàn)在以下六個方面:

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實

縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和上級防汛防旱指揮部門十分重視我縣的防汛防旱工作。汛前,省、市防汛部門及縣防指總指揮、副縣長黃江鶯多次對我縣重點地區(qū)和重要水利基礎(chǔ)設(shè)施的防汛工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。在汛期,縣委縣政府和縣防指多次召開會議,研究部署防汛工作;在防臺最關(guān)鍵時期,縣委書記梁群、縣長沈曉紅相繼到縣防汛指揮部指導(dǎo)臺風(fēng)防御工作,作出重要批示,并深入一線視察防汛工作,縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)奔赴聯(lián)系鎮(zhèn)(區(qū))指導(dǎo)工作;在13號臺風(fēng)“韋帕”影響我縣之際,嘉興市代市長李衛(wèi)寧與市防辦等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣防臺重點單位、工程一線督查防臺工作。縣防指統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度,確保全縣防汛防臺工作緊張有序開展。

堅決落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛防旱安全責(zé)任制度。由于人事組織變動,對縣防指成員進(jìn)行了及時調(diào)整,落實各成員安全責(zé)任,明確工作任務(wù)分工。4月30日,縣政府召開全縣防汛防旱工作會議,會上縣政府與各鎮(zhèn)(區(qū))簽訂了20*年度防汛防旱工作責(zé)任狀,會后各鎮(zhèn)(區(qū))按照會議精神對各自安全責(zé)任進(jìn)行分解,層層落實,責(zé)任到人。

(二)提前準(zhǔn)備,防范未然

2月底,縣防指就下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好20*年防汛檢查和汛前準(zhǔn)備工作的通知》,要求各鎮(zhèn)(區(qū))、有關(guān)單位提前介入汛前準(zhǔn)備工作,落實防汛防旱工作責(zé)任制,查清各類行洪排澇的障礙,確保水利工程的安全運行。在各鎮(zhèn)(區(qū))、有關(guān)單位自查基礎(chǔ)上,縣防指于3月上旬組織力量分組對全縣各鎮(zhèn)(區(qū))、一線地方標(biāo)準(zhǔn)海塘以及城防工程進(jìn)行了全方位的檢查,對部分防汛設(shè)施進(jìn)行了試運行。在匯總各小組檢查情況后認(rèn)真分析研究,提出整改意見,及時向縣政府進(jìn)行了書面匯報,并根據(jù)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的要求,針對檢查中存在的問題,要求責(zé)任單位在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行整改。結(jié)合省、市防指督查整改要求抓各項安全度汛措施的落實工作,充分做好防汛物資儲備,嚴(yán)查影響防汛安全的情況,做好水利、防汛設(shè)施的防盜安全,大力加強圩區(qū)整治力度,落實好防臺薄弱環(huán)節(jié)的安全工作,抓緊在建水利工程的施工進(jìn)度。

在抓好工程措施的同時,加強對防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)、超強臺風(fēng)的研究和《預(yù)案》的修編工作。按照上級防汛現(xiàn)代化建設(shè)的實施要求,我縣防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)自今年5月開工建設(shè),至7月份竣工完成,在防御臺風(fēng)“韋帕”、“羅莎”的實際工作中發(fā)揮了積極效益。根據(jù)歷年以往其它地區(qū)在超強臺風(fēng)中的受災(zāi)情況,結(jié)合當(dāng)?shù)胤琅_實際,我縣加強了超強臺風(fēng)及強降雨研究,綜合分析了超強臺風(fēng)的破壞性以及目前在防御超強臺風(fēng)方面存在的漏洞,及早做好相關(guān)工作,以便更好地應(yīng)對超強臺風(fēng),并以建議的形式向縣政府作了匯報。在修訂完善縣級《預(yù)案》的同時,今年著重做好在建重點水利工程嘉興東段圍墾、黃沙塢治江圍墾工程的預(yù)案編制和度汛措施的落實。

(三)以人為本,科學(xué)調(diào)度

始終堅持以人為本,明確把“不死人、少傷人”作為防臺救災(zāi)工作目標(biāo),在每次防御臺風(fēng)工作中都把人員安全轉(zhuǎn)移作為中心工作。7月初,向各鎮(zhèn)(區(qū))下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全縣防御洪澇臺災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移預(yù)案完善工作的通知》,要求責(zé)任單位加強完善各自的人員轉(zhuǎn)移預(yù)案,確定人員轉(zhuǎn)移對象和數(shù)量,制定人員轉(zhuǎn)移措施,明確轉(zhuǎn)移安置要求。在臺汛期間,按照上級防汛部門發(fā)出的人員轉(zhuǎn)移命令及時組織人員有序、安全轉(zhuǎn)移,今年歷次防臺共轉(zhuǎn)移人員1.2152萬人。在轉(zhuǎn)移過程中,按照《預(yù)案》要求,各鎮(zhèn)(區(qū))層層落實責(zé)任,實行專人負(fù)責(zé)和網(wǎng)格化管理,各安置點全面做好安置被轉(zhuǎn)移群眾的各項保障工作,真正做到船只回港不漏一艘,人員轉(zhuǎn)移不留一人,堅決排除各類安全隱患,確保了今年防汛防臺零傷亡的工作目標(biāo)。

在防臺過程中,氣象、水文等部門及時報送各類風(fēng)、水、雨、潮情,并適時更新,為科學(xué)防臺提供第一手信息,縣防指及時組織各成員單位進(jìn)行會商,為防汛防臺做出科學(xué)決策。重點部位嚴(yán)密防范,薄弱環(huán)節(jié)加強巡查,堅持對一線海塘實行不間斷巡查。臺風(fēng)來臨前,及時通知和指揮出海船只就近或回港避風(fēng),確保回港人員人身安全;檢查道路、通信、電力、市政設(shè)施的防臺準(zhǔn)備工作,各類建設(shè)工地、高空設(shè)施、工棚、臨時設(shè)施等構(gòu)筑物的防臺加固情況;在強降雨來臨前,綜合分析城區(qū)排水能力、河網(wǎng)水位、降雨等因素,科學(xué)有序地實施預(yù)排預(yù)泄,減輕防澇壓力,最大限度地發(fā)揮了水利基礎(chǔ)設(shè)施在防汛防臺中的重要作用。

(四)快速反應(yīng),措施得力

今年我縣受13號、16號臺風(fēng)影響,洪澇受災(zāi)較為嚴(yán)重,在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)指揮和上級防汛部門的指導(dǎo)幫助下,各防汛單位和廣大干部群眾快速反應(yīng),措施得力,從容開展各項搶險救災(zāi)工作,最大限度地減少了臺風(fēng)所造成的損失。

針對這兩次臺風(fēng)的特點及出現(xiàn)的險情,我縣采取各項有力措施:一、迅速啟動城防工程進(jìn)行開閘排澇,管理人員時刻巡查機泵運行情況,關(guān)注水雨情變化,保持內(nèi)河水位穩(wěn)定,切實做好排澇除災(zāi)工作。二、有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)要求,組織人員,投入足夠設(shè)備,迅速排除城區(qū)內(nèi)澇積水,保證出行暢通,對浸水嚴(yán)重的房屋及其它問題,及時了解并作好防范工作。三、各鎮(zhèn)(區(qū))指導(dǎo)基層組織人員全力排澇,保證圩區(qū)安全運行,及時開展田間管理工作。

(五)恢復(fù)秩序,總結(jié)經(jīng)驗

臺風(fēng)過后,我縣抓緊做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。各鎮(zhèn)(區(qū))及有關(guān)單位迅速采取各項措施,保障受災(zāi)群眾生活穩(wěn)定;水利部門對全縣海塘、城防工程進(jìn)行全面排查,修復(fù)水毀設(shè)施,消除安全隱患,建設(shè)部門檢查和修復(fù)受損工程、市政設(shè)施,清理倒毀行道樹,疏通下水道,做好街道清潔和美化。全縣各行業(yè)均在最短時間恢復(fù)正常運轉(zhuǎn),從而有力地保障了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民安居樂業(yè)。

汛情過后在恢復(fù)生活、生產(chǎn)建設(shè)的同時,縣防指、各鎮(zhèn)(區(qū))和有關(guān)單位及時進(jìn)行各項數(shù)據(jù)調(diào)查、統(tǒng)計、匯總、上報和歸檔,總結(jié)經(jīng)驗,以便更好地為下次防汛防臺工作服務(wù)。

(六)宣傳到位,意識增強

通過多年工作實踐表明,在全社會范圍內(nèi)普及開展防汛防臺知識宣傳,增強人民群眾防汛防臺意識,可以有效地減少臺澇災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)損失。

在水法宣傳和科普宣傳周的活動中,積極向廣大市民宣傳有關(guān)防汛防臺知識,提高群眾自身的防御能力。在臺汛期間,縣防指密切配合新聞媒體,設(shè)計載體,以人為本,通過有線廣播、電視新聞、報紙報道、網(wǎng)絡(luò)宣傳、手機短信等各類媒介上臺風(fēng)警報、防御措施、防臺常識等信息,使全縣廣大干部群眾及時掌握臺風(fēng)動態(tài),提前做好防臺避險工作,從而形成全民防臺的良好氛圍。

三、今年防汛工作存在的問題和對策

1、標(biāo)準(zhǔn)海塘安全隱患增加,保障能力削弱。我縣標(biāo)準(zhǔn)海塘歷經(jīng)多次臺風(fēng)考驗,實踐證明多年建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)海塘結(jié)構(gòu)堅固,質(zhì)量可靠,工程防災(zāi)減災(zāi)效益顯著。但在常年運行后也出現(xiàn)一些安全隱患。各標(biāo)準(zhǔn)海塘局部出現(xiàn)塘身不同程度的沉降,從而削弱了其有效防洪標(biāo)準(zhǔn);另外有的海塘出現(xiàn)滲漏、沉陷,塘面毀壞破損等現(xiàn)象,在高潮位遭遇臺風(fēng)侵襲時極易出險。

2、其它行業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時對防洪設(shè)施的損壞。在建其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著擅自損壞堤防、侵占填堵河道的現(xiàn)象,使得堤壩防洪和河道泄洪、蓄洪能力下降,給區(qū)域防汛防臺帶來一定影響。

3、防汛預(yù)案編制質(zhì)量有待提高。由于各種原因,每年汛期各鎮(zhèn)(區(qū))、防汛重點單位上報的預(yù)案缺乏可操作性,有的內(nèi)容粗糙,轉(zhuǎn)移人員清單不細(xì),轉(zhuǎn)移要求、路線措施不清晰等。

4、應(yīng)對強降雨能力偏弱。由于近年來隨著全球氣候的變化,異常天氣過程增多,如今年16號臺風(fēng)帶來的持續(xù)性強降雨。我縣在這方面的應(yīng)急保障能力還比較薄弱,容易造成災(zāi)害、次災(zāi)害損失。

5、防汛設(shè)施老化被盜現(xiàn)象突出。部分圩區(qū)、低洼地區(qū)的排澇設(shè)施老化失修,排澇能力不足,部分配電設(shè)施被盜,喪失其使用功能,導(dǎo)致在臺汛關(guān)鍵時刻發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

(二)對策和措施

1、加大資金投入,確保基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。及時修復(fù)毀損海塘設(shè)施,加強對海塘的沉降觀測,必要時進(jìn)行加固以有效保障海塘自身及其保護對象的防汛防臺安全。采取積極措施,加強排澇設(shè)施管理,做好防盜、防破壞的長效防范工作。

2、修編完善防汛預(yù)案,作進(jìn)一步細(xì)化。著力提高鎮(zhèn)(區(qū))和防汛重點單位防汛預(yù)案編制質(zhì)量,增強預(yù)案可操作性;完善人員轉(zhuǎn)移安全管理措施,探索建立人員轉(zhuǎn)移動態(tài)化管理體系,實現(xiàn)人員轉(zhuǎn)移管理的人性化、科學(xué)化。

3、加強防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),提高防汛決策能力。加強防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)是做好防臺工作的首要條件。氣象、水利等部門及時、準(zhǔn)確的汛情預(yù)報、測報,能為抗臺搶險科學(xué)決策、正確指揮提供重要依據(jù),可以提前采取應(yīng)急措施,下達(dá)各種命令,為人員安全轉(zhuǎn)移、水利工程安全調(diào)度贏得時間。

四、明年工作思路和建議

認(rèn)真貫徹中央及地方各級防汛防旱工作會議精神,進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、人與自然和諧相處的治水新理念,正確認(rèn)識防汛形勢,切實加強防災(zāi)綜合能力建設(shè),確保全縣的防汛防旱安全,為我縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧提供有力支撐和保障。

1.進(jìn)一步加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強對防汛防旱救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),把思想統(tǒng)一到上級關(guān)于防汛防旱救災(zāi)工作的部署上來,全面落實行政首長防汛防旱責(zé)任制,確保責(zé)任落實到人,措施落實到位。各鎮(zhèn)(區(qū))、有關(guān)單位要顧全大局,服從統(tǒng)一指揮,切實履行職責(zé),分工協(xié)作、密切配合、相互支援、形成合力,切實抓好防汛防旱工作,努力減輕災(zāi)害損失,為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局提供良好條件。

2.切實做好汛前準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)(區(qū))、有關(guān)單位要在*年主汛期前,根據(jù)各自管轄范圍內(nèi)人口、經(jīng)濟、工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施的變化,按要求修訂和完善各項防汛預(yù)案,增強可操作性,把握主動權(quán);認(rèn)真開展防汛檢查,抓緊備足搶險物資,落實搶險隊伍,為明年的防汛搶險工作提供有力保障。

3.加大水利投入力度,抓好水毀工程修復(fù)和防汛應(yīng)急工程建設(shè)。各鎮(zhèn)(區(qū))要加強領(lǐng)導(dǎo),加大投入,抓住冬春季節(jié)水位低的有利時機,廣泛發(fā)動群眾,開展以水毀工程修復(fù)和水利工程除險加固為主要內(nèi)容的水利建設(shè),確定目標(biāo),落實責(zé)任,按期完成水毀工程修復(fù)、病險工程除險加固和度汛應(yīng)急工程建設(shè)任務(wù),確保安全度汛。

4.切實加強抗旱工作。進(jìn)一步完善和落實抗旱預(yù)案和城鎮(zhèn)應(yīng)急供水方案,切實加強水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,堅持開源節(jié)流并重,積極開展城鄉(xiāng)抗旱節(jié)水,大力推行節(jié)水技術(shù),強化節(jié)水措施,加大節(jié)水力度,建設(shè)節(jié)水型社會。

5.加強防汛能力建設(shè)和防汛宣傳工作。要加強對防汛工作人員專業(yè)基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)工作,加快防汛信息現(xiàn)代化建設(shè),努力提高防汛工作人員素質(zhì)和防汛抗旱工作現(xiàn)代化水平,以適應(yīng)防汛抗旱工作的需要。要繼續(xù)開展防汛宣傳工作,為全民防臺營造良好氛圍,盡可能采取各種豐富多彩的形式普及防汛知識,針對不同對象、人群制訂相應(yīng)的知識宣傳方案,以強化群眾特別是外來民工的防汛意識。