導語：林業局退耕還林工程工作總結一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從任務完成情況及建設成效；退耕還林工程實施以來主要做法和典型經驗；存在的主要問題和建議；下一步工作思路和工作要點幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：退耕地造林、匹配荒地造林完成情況、歷年工程的補植補造情況、工程建設成效；主要做法和典型經驗，領導重視，是工程實施強有力的組織保障、提高工程質量，鞏固退耕還林成果、加強工程管理，保證退耕還林工程建設健康進行、完善造林及管護機制，充分調動群眾造林積極性、積極發展林下經濟、培養后續產業、退耕還林資金管理情況、政策技術培訓和宣傳；問題和建議，個別地塊成活率、保存率低的問題，組織造林農戶進行補植補造，直至達到國家規定造林標準為止、缺少必要的工程管理費，建議國家在工程投資中適當增加一些工程管理費用、造林成本增加，適當增加一些造林補助費；工作要點，進一步鞏固退耕還林成果、規范作業設計、加強自查驗收、落實補植補造任務，確保工程建設質量、進一步發展林下經濟、調整樹種結構，提高造林綜合質量等。具體材料請詳見：

退耕還林工程是一項功在當代、蔭及子孫的國家重點生態建設工程，在我縣實施五年來，工程建設取得明顯成效，對加快我縣林業發展，改善生態環境，優化農村產業結構，增加農民收入，實現社會、經濟的可持續發展都起到了積極的推動作用。

一、任務完成情況及建設成效

1、退耕地造林、匹配荒地造林完成情況

我縣從20*年開始實施退耕還林工程，截止到20*年底，我縣共完成退耕還林工程造林10.95萬畝，其中退耕地造林1.75萬畝，匹配荒地造林9.2萬畝。其中20*年度完成退耕還林工程造林4萬畝，退耕地造林1.5萬畝，匹配荒地造林2.5萬畝；2004年度完成退耕還林工程造林3萬畝，全部為匹配荒地造林；2005年度完成退耕還林工程造林3.25萬畝，其中退耕地造林0.25萬畝，匹配荒地造林3萬畝，20*年度完成退耕還林工程造林0.7萬畝，全部為匹配荒地造林。現在，退耕還林工程總保存面積109500畝，保存率100%，其中退耕地造林保存17500畝，保存率100%，荒地匹配造林保存92000畝，保存率100%。

2、歷年工程的補植補造情況：

加強補植補造工作,是確保退耕地造林歷年保存率,合格率達到國家規定的標準的重要手段,對于在縣級自查驗收中檢查出的不合格小班，我們都在每年春季造林時向各退耕戶下發補植補造通知書，要求限期進行補植補造，對照作業設計補足造林面積，補齊應植株數，以確保造一畝，成一畝，不折不扣地完成國家下達的退耕還林任務。

3、工程建設成效：

退耕還林工程的實施，加快了我縣林業的發展，工程建設取得明顯成效。一是生態環境得到了改善，生態效益開始顯現。我縣自退耕還林工程實施以來，按照生態優先的原則，將7萬畝退耕還林任務重點安排在了沿路、河、渠及高標準方田林網，同時充分利用了各類閑散荒地、廢棄地進行造林，大搞村莊周圍綠化及在非基本農田建設速生豐產林和特色經濟林，使昔日的禿坡荒地紛紛披上了綠裝，道路綠了，村莊綠了，植被得到了逐步恢復，水土流失得到了明顯遏制。我縣森林覆蓋率由20*年的12.6%上升為20.1%。二是直接增加了退耕農戶的收入。由于退耕還林糧款直補給農戶，所以直接增加了農民收入。我縣退耕地造林的地方，大多是原來產量低而不穩的次耕地及沙荒地，農民基本上靠天吃飯，一般一年收一季，風調雨順的年頭收點，遇到大旱或洪澇災害則顆粒無收。自實施退耕還林以來，將糧食、現金發給退耕農戶，直接增加了農民收入，使貧困退耕戶能休養生息，發展后續產業，實現穩定脫貧。三是我縣在實施退耕還林工程中通過廣泛宣傳、深入發動，全民的生態意識明顯增強。同時，我縣在工程實施中注重樹立和落實科學發展觀，在留足退耕農戶基本口糧地的基礎上，把退耕還林與加強基本農田建設和增加種田科技含量結合起來，努力提高糧食單產。此外，各鄉鎮還通過加強農民技術培訓，組織外出務工等，促進了農村富余勞動力向非農產業轉移，形成了群眾季季有活干、人人有事做的局面，從而減少了以往農閑時期，農民走家串戶、酗酒賭博的現象發生，農民生活質量、農業生產條件和農村生態環境都得到了改善，社會治安也發生明顯好轉。四是產業結構進一步調整。隨著我縣退耕還林工程的實施，我縣木材初加工業和一些果品產業發展較快，逐步成為當前農村經濟中的產業之一。我縣共發展楊樹速生豐產林面積一萬三千多畝,優質枸杞300畝，紅棗、蘋果、梨、桃、葡萄等干鮮果品2000畝。五是民營林業得到快速發展。退耕還林工程的實施,調動了社會各界參與林業生產的積極性,民營林業得到快速發展,涌現了一批投資規模大、建設標準高的造林大戶，如北代鄉張沙洼的張顏群、青蓮寺的王東計、*鎮的陳銀田、孫莊鄉的孫愛軍等，據統計，實施退耕還林工程以來，個人造林在100畝以上的造林大戶77個，他們帶動了我縣的林業的發展。

二、退耕還林工程實施以來主要做法和典型經驗

1、領導重視，是工程實施強有力的組織保障：

我縣退耕還林工程實施以來，縣、鄉各級政府對退耕還林工程十分重視，出臺了許多優惠政策，如河渠堤岸及閑散荒地實行拍賣造林或承包造林，給予政策傾斜，及時為承包者辦理林權證，給造林戶吃下“定心丸”。縣委、縣政府為搞好退耕還林工程建設，專門成立了退耕還林工程指揮部，下設退耕還林辦公室，各鄉鎮也相應成立退耕還林組織，負責本鄉鎮退耕還林工程建設及林木管護工作。這二年，退耕還林任務指標一般下達較晚，我們不管指標下達與否，堅持提前運作，充分利用每個造林黃金季節，在每個造林季節植樹工作開始后，縣委、縣政府每周召開一次調度會，及時解決退耕還林工程實施中出現的問題。在造林中做到了及時澆水、修枝、踩實、培土堆，確保了工程質量。同時，各鄉鎮為加強林木的管護工作，鞏固綠化成果，都相應地制定了保護林木的鄉規民約，成立了護林巡查小組，并與退耕戶及匹配造林戶簽訂合同，切實加強了林木管護工作。

2、提高工程質量，鞏固退耕還林成果：

為了做好退耕還林工作，我們嚴格把好退耕還林實施中的“四道關”。一是把好“設計關”，科學地做好退耕還林規劃、計劃、實施方案、作業設計的編制工作。二是把好“種苗關”，保證種苗的生產和組織供應工作滿足退耕還林工程的需要。退耕還林是國家重點造林工程，為確保造林效果，我們堅持以本縣苗木為主，外調苗木為輔的原則，以減少因長途調運帶來的不必要損失。種苗的生產、供應調劑和管理歸縣林業局種苗站，并負責種苗質量檢驗、種苗技術咨詢與技術培訓。縣種苗站對全縣所有育苗企業、育苗戶建立了檔案資料，定期進行檢查、管理、頒發了生產許可證和經營許可證，與種苗戶簽定種苗供需合同決不能讓一株帶有病蟲害的苗木出圃，嚴格按照<<主要造林樹種苗木質量分級標準>>管理種苗。三是把好“質量關”，通過大力提升退耕還林工程的科技含量，保證退耕還林工程的建設質量。第一是退耕還林者必須按照作業設計和合同要求造林。第二是縣林業局技術人員，為退耕還林提供技術指導和技術服務。第三是縣級人民政府建立了退耕還林管護制度，落實了各項管護責任。四是把好“檢查驗收關”，通過嚴格的檢查驗收，加強對工程建設的檢查監督。

加強補植補造工作,確保歷年造林保存率,合格率達到國家規定的標準,對于不合格小班，我們在每年春季造林時向各退耕戶下發補植補造通知書，要求限期進行了補植補造，對照作業設計補足造林面積，補齊應植株數，以確保造一畝，成一畝，不折不扣地完成國家下達的退耕還林任務。同時嚴格執行國家政策，處理好林糧間作。首先分鄉鎮對所有退耕地小班進行全面清查，將退耕地間作物的種類、面積等情況摸實，對種植一些如花生、棉花、山藥、大豆等矮桿農作物的不在限制，堅決制止在林地間作玉米、高粱等高桿農作物，對于間作高桿農作物，我們與糧款兌現掛鉤，直至取消退耕還林優惠政策。通過以上措施，有效地防止復耕反彈，使我17500畝的退耕地造林達到“穩得住、不反彈”。

3、加強工程管理，保證退耕還林工程建設健康進行

（1）做好各年度作業設計

為做好各年度的退耕還林工作，我們嚴格把好“設計關”，科學地做好退耕還林規劃、計劃、實施方案、作業設計的編制工作。每年的退耕還林任務指標下達后，我們都是嚴格按照《河北省退耕還林還草工程縣級作業設計實施細則》和上級的時間要求按質按量地完成各年度的作業設計書。公務員之家

（2）歷年工程自查驗收：

縣級自查的結果是作為政策兌現和國家財政決算的依據，我們嚴格按照《河北省退耕還林還草工程檢查驗收辦法》，于每年12月進行了縣級自查工作，自查內容為：一是本年度完成的退耕還林工程造林，二是歷年度退耕地還林保存情況，三是上一年度退耕還林項目造林的補植補造情況。為此我縣林業局組成了以林業局局長高躍新任總指揮，主管退耕工作的張慶和副局長帶隊并由有經驗的專業技術人員為小組成員的10人檢查驗收小組。每次驗收時，驗收小組首先利用一天的時間學習檢查驗收辦法，熟悉各鄉鎮情況，制定了野外驗收辦法，確定的驗收內容主要為：造林地塊面積核實，即實地調查小班與小班施工設計圖是否相符；面積核實率、成活率調查，造林密度調查及種苗規格調查等。并對一些退耕還林村的干部及群眾進行了采訪、調查。

（3）作業設計變更情況：

由于自然災害及人畜破壞等原因，我縣20*年度和2005年度退耕地造林有部分小班保存率低于80%，這些退耕地小班已經達不到退耕地造林保存率最低標準，原地補植補造困難，而其他地方的農戶造林積性很高，所造林林地完全符合退耕地造林標準，所以我們對20*年和2005年退耕小班進行了地塊調整。共調整生態林面積1098.4畝，其中20*年度680.4畝，2005年度418畝。

（4）及時兌現糧款：

根據每年我們的自查結果，及時兌現了糧款及現金補助，驗收結束后及時公開驗收標準、結果和兌現政策，按照檢查驗收結果進行糧款兌現。嚴格按程序辦事，嚴禁糧款補助由村干部代簽代領。有效地杜絕了擠占挪用、搭車收費、隨意抵扣等現象，確保糧款如數兌現到了退耕農戶手中。實施退耕還林工程五年來，我縣退耕還林工程造林面積109500畝，其中退耕地造林面積17500畝，匹配造林面積92000畝,五年間共兌現糧食75萬公斤；糧款735萬元；現金補助120萬元；苗木費547.5萬元。幾項合計(糧食折現金)840萬元。

（5）加強檔案管理，提高檔案管理水平：

退耕辦配備了一名責任心強，業務素質高的人員專管檔案，每個鄉鎮一個退耕還林檔案柜，對退耕還林工程建設過程中的各種圖表、合同、林權證登記表、小班詳細資料等實行集中統一管理，除有文字檔案外，各鄉鎮都配有專用軟盤，分鄉鎮、分類型保存在電子檔案室里。同時每年編繪全縣退耕還林工程建設圖，使工程建設情況一目了然。

（6）高度重視群眾上訪案件處理工作：

對群眾反映的退耕還林工程存在的問題尤其是政策兌現問題及時調查、及時處理，把矛盾解決在基層，幾年來，共解決群眾來信來訪案件二十多起，確保了糧款兌現及時到位。

4、完善造林及管護機制，充分調動群眾造林積極性

我縣按照“誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益”的原則，不栽一棵無主樹，不栽一片無主林，進一步完善經營機制。廣泛開展股份造林、公司造林、大戶造林、分戶造林等多種經營模式機制，調動了廣大群眾的積極性。為進一步調動非公有制經濟參與退耕還林工程的積極性，提高退耕還林工程建設質量，我縣在工程實施中，重點對造林大戶進行了扶持和政策傾斜。對達到一定規模的造林大戶優先列入工程造林計劃。同時加強技術服務。各鄉鎮都有專門技術人員，深入到第一線，對造林大戶開展技術服務，幫助解決問題，三是積極向社會廣泛宣傳，真正讓他們在社會上有地位，經濟上有實惠，政治上有榮譽。通過廣泛宣傳，使更多的造林大戶投入到退耕還林工程中來。

5、積極發展林下經濟、培養后續產業：

我縣現在已有部分農戶在林下、樹下養雞、養鵝、養羊等。為了促進我縣林下經濟的發展，提高退耕地造林戶的經濟收入，發展后續產業，我縣于9月18日召開了發展林下經濟現場會，參加人員為退耕地造林在30畝以上的個體造林大戶，大約30多人，會上參觀了豆村鄉大劉莊的林下養雞和北代鄉青蓮寺的林下養殖、種植。

通過對這兩個造林大戶的參觀，使其他人很受啟發，紛紛表示，積極開拓思路，將林地資源充分利用起來，多種形式發展林畜、林藥、林菜等林下經濟。

6、退耕還林資金管理情況：我縣退耕還林各項補助資金實行了專戶存儲、專款專用，禁止了擠占、截留、挪用或者虛報冒領。

7、政策技術培訓和宣傳：

為了搞好退耕還林有關政策的宣傳，我們利用電視、各鄉村板報、趕科普大集、印發宣傳資料等形式，廣泛宣傳《森林法》和《退耕還林條例》，提高全民護林、愛林意識；同時我們根據林木不同生長時期，及時向廣大群眾傳授林木管理技術，加強林木病蟲害防治工作，及時清除雜草，以改善林分質量。幾年來共發放政策及技術資料10000多份，接待群眾咨詢1.5萬人次。

三、存在的主要問題和建議

（一）個別地塊成活率、保存率低的問題。一是近幾年氣候持續干旱，個別地塊造林成活率低。二是造林后由于管護工作不到位，致使部分造林地塊出現幼樹死亡造成保存率低。針對這個問題我們采取的主要措施是：組織造林農戶進行補植補造，直至達到國家規定造林標準為止。

（二）缺少必要的工程管理費。多數工程縣經濟條件差，財政狀況十分緊張，難以撥出專項經費支持工程管理，在一定程度上影響了工程的建設質量，建議國家在工程投資中適當增加一些工程管理費用。

（三）造林成本增加。近兩年來，苗木價格一直攀升，直徑2厘米的楊樹苗就在1.5－2元之間，以每畝植樹50株算，每畝需投入購苗成本就是75－100元，還不算其他栽植費用，每畝50元的造林補助費已遠遠不夠，這大大降低了荒地匹配造林的積極性。建議適當增加一些造林補助費。

四、下一步工作思路和工作要點

1、進一步鞏固退耕還林成果：

要鞏固退耕還林成果，首先要加強組織領導，為退耕還林工作提供強有力保障。二是落實責任，強化管護，把樹木的管護放在突出位置來抓，落實責任，多措并舉，保護農民植樹造林積極性。建立健全縣、鄉、村三級護林組織，對全縣專兼職護林人員登記造冊，落實責任，強化管理。對于毀林案件，堅決發現一起，查處一起，曝光一起。三是在全縣建立了縣、鄉、村、戶四級病蟲害預測預報網絡，在全縣六個鄉鎮建起了三個中心測報點，40個一般測報點，每點配備2名病蟲情測報員，病蟲發生情況每周一報，林業部門及時有針對性地蟲情信息和除治通知。四是加強補植補造，合理間伐，補植補造是鞏固退耕還林成果的主要手段。同時，動員廣大林農不斷增加對新植樹木的投入，加大肥水的供應，及時預防和除治樹木病蟲害，合理修枝撫育，促進樹木生長，對生長受到抑制的地塊，及時進行間伐。五是切實做好林權證發放工作，維護林農權益。六是大力發展林下經濟和后續產業，提高林農收入。

2、規范作業設計、加強自查驗收：

編制好年度退耕還林縣級作業設計。將任務落實到田間地塊，落實到農戶，落實到圖表。要嚴格按規劃任務設計、按作業設計施工、按建設標準驗收、按驗收結果兌現獎懲。同時做好農戶退耕還林承包合同書簽定及分戶建立登記卡、驗收卡工作，要將“一書兩卡”作為退耕還林還草檢查驗收和政策兌現的依據。

3、落實補植補造任務，確保工程建設質量：

加強退耕還林后期管理，提高退耕還林成效。一是要做好補栽補植工作。對以往退耕還林失敗地塊和造林成活率低的地塊，采取得力措施，動員廣大干部群眾，利用秋冬季和春季造林時機，積極做好補栽補植工作，二是要加強退耕后的封禁管理。要采取切實可行的管護措施，對退耕還林地塊實行封禁管護，嚴格防止人蓄踐踏、啃吃等破壞。三是采取有效的管護機制。采取集中管理或分散管理形式，落實好管護人員。四是要做好抗旱保苗工作，提高退耕還林的成活率。

4．進一步發展林下經濟，

在我們平原，應大力推廣林草、林藥、林果立體種植模式，提倡發展林下種植業，種植一些如花生、棉花、山藥、大豆等矮桿農作物，在林下大搞養殖業，可樹下養雞、養鵝、養羊等，有條件的可以在樹下培養食用菌。

5、調整樹種結構，提高造林綜合質量：

調整樹種結構，要因地制宜確定替代產業和后續產業，形成本地有特色的產業；優化林種樹種結構，加大生態經濟兼用林比例。在退耕林種樹種的選擇上，大力發展各種經濟樹種和兼用樹種，因地制宜地發展一些我縣的優勢樹種，主要為棗樹，以冬棗和大棗為突破口，適當發展一些蘋果、梨、油桃、紅地球葡萄等，從調整產業結構，提高農戶經濟收入入手；三是調整種植模式，大搞立體種植，根據立地條件，宜林則林，宜果則果；四是在匹配造林上，大力開展環村莊綠化，發展環村經濟及庭院經濟，在造林樹種上以發展適合房前屋后種植的我縣優勢樹種—棗樹為主，兼發展一些小雜果；五是營造各經濟樹種的種植基地，目前已初步形成了蘋果、梨、油桃、紅地球葡萄、冬棗、優質枸杞等七個基地，以發展龍頭產業，來帶動我縣果業的發展，以提高造林的綜合質量。