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編者按：本文主要從明確工作目標，切實抓好畜牧業發展方式的轉變；增強憂患意識，扎實做好重大動物疫病防控工作；圍繞全局中心，做好其他相關工作進行講述。其中，主要包括：加強對畜牧生產發展的指導、大力推進生態健康養殖示范創建工作、加強對重大動物疫病防控的組織領導、強化重大動物疫病防控責任的落實、加強基層防疫隊伍建設與管理、認真開展深入學習實踐科學發展觀的活動、做好畜牧業相關項目實施過程中的指導工作、完成其他工作等，具體材料請詳見：

今年以來，我處以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，緊緊圍繞“保供給、促增收、抓防疫、保安全”的總體要求，突出抓好部門職能目標和全年重點工作，深入開展調查研究，積極應對畜牧生產形勢的變化，大力推進畜牧生態健康養殖示范創建活動，認真組織開展重大動物疫病防控，加強對基層防疫隊伍建設的業務指導。全市畜牧生產形勢穩定，沒有發生重大動物疫情，較好地完成了全年的工作目標。現將有關情況總結匯報如下：

一、明確工作目標，切實抓好畜牧業發展方式的轉變

據業務部門統計，截止11月底，全市生豬存欄323.62萬頭，同比增長38.50萬頭，出欄330.36萬頭，同比增加34.99萬頭；家禽存欄5055.11萬只，同比減少395.87萬只，出欄8148.67萬只，同比減少821.94萬只；山羊存欄245.98萬只，同比減少0.31萬只，出欄227.50萬只，同比減少6.15萬頭，與2008年相比表現為豬增長、禽略減、羊持平的生產態勢。

今年以來，面對畜牧生產發展的新情況，我們重點做了以下幾方面工作：

（一）加強對畜牧生產發展的指導。

2009上半年的畜牧生產形勢，受國際、國內市場和政策調控的影響，生豬飼養量穩中有升，但總體效益呈下滑趨勢，家禽飼養量同比下降幅度較大。為此，我們抓了幾項工作：一是深入調研，掌握生產信息，提出發展新思路。在養豬生產上，向生豬養殖者傳遞生豬價格行情變化規律的信息，重點加強規模養殖的推進，引導養殖場調優品種結構，適時淘汰更新母豬，合理安排繁殖計劃，靈活調整生產營銷策略。在家禽生產上，除了做好蛋雞、肉雞的生產外，引導發展地方特色的優質雞，對全市狼山雞開發利用的情況進行了專題調研，形成了《狼山雞資源利用現狀及發展對策》調研報告，供領導決策參考；在養羊生產上，創新飼養模式，推進養羊規模化。大力推廣種草養羊、高架養羊及四青作物秸稈加精料補充料等技術，解決了規模化養殖山羊飼草問題，提高了養羊戶經濟效益，全市規模養羊戶、養羊場不斷涌現，全市年飼養100只以上的規模養羊戶有500多個，通州區還出現了養殖規模超萬頭的規模羊場。二是部門配合，積極應對生豬效益下滑的政策措施。與市經貿委配合及時掌握全市肥豬上市和屠宰的行情，為領導決策提供參考；與市物價局一起共同搭建生豬價格監測預警平臺，并提出全市生豬存欄量不低于250-280萬頭，能繁母豬不低于32萬頭的調控目標，以此引導全市生豬生產的健康發展。在國家宏觀政策的調控和市場形勢的引導下，目前全市生豬生產呈現出良好的發展勢頭。三是強化宣傳培訓，指導科學發展生產。配合畜牧業項目和科技入戶工程等實施過程中的技術指導，市、縣（市）多次組織有關專家舉辦科學發展規模養殖、重大動物疫病防控、養豬形勢分析等技術培訓班，發放各類宣傳科普資料，提高養殖場（戶）的飼養、經營和管理水平，增加養殖效益。

（二）大力推進生態健康養殖示范創建工作。

今年以來，在省農林廳《全省畜牧生態健康養殖示范創建活動意見》指導下，我們將畜牧生態健康養殖示范創建活動作為規范畜禽養殖行為、促進畜牧和諧發展、保護環境的重要舉措來抓。重點做了以下幾項工作：一是強化宣傳培訓，使畜牧生態健康養殖創建活動成為規模養殖場的自覺行動。在利用宣傳媒體進行廣泛宣傳的基礎上，重點組織了全市80多家畜禽規模養殖場參加生態健康養殖技術培訓班，通過培訓學習，養殖單位掌握了生態健康養殖的基礎知識、基本要求，進一步提高了規模養殖場生態健康養殖的積極性和主動性，做到新建和擴建的養殖場科學選址、科學建設、科學生產，符合生態健康養殖的要求。二是開展調查研究，出臺畜牧生態健康養殖創建活動新舉措。如何做好全市畜牧生態健康養殖工作，是我局深入學習實踐科學發展觀活動的重點調研課題，是目前政府領導關心、社會各界普遍關注的事件，也是近幾年我局要重點推進的工作。在局主要領導的關心和分管領導的帶領下，我們進行了廣泛的調研和討論，形成了《以科學發展觀為指導，推進生態健康高效畜牧業發展》的調研報告。市政府辦公室轉發了《市農業局關于加快推進生態健康養殖的意見》（通政辦發[2009]139號）。在《意見》中我們形成了生態健康養殖的參考模式和畜牧生態健康養殖星級評定標準，《意見》的出臺對全市的畜牧生態健康養殖工作起到很大的促進作用。三是強化政策引導，推進達標創建活動蓬勃開展。由于生態健康養殖示范創建活動是今年目標考核的農林重點工作之一，加上各級政府的高度重視，全市的達標創建活動開展得有聲有色。市本級在出臺的《2009年南通市高效農業獎勵辦法》中明確規定，對達到省級生態健康養殖示范場的養殖場（戶）將給予一次性獎勵5000元。各縣（市）也將創建任務進行分解落實，并出臺了若干獎勵措施。如海安縣委在《關于促進農業農村發展若干政策意見》中明確，對家禽存欄2000羽以上、年存欄100頭以上的養殖大戶當年新建蓄糞池或沼氣池1座，縣財政每座補助1000元，同時還制定了《2009年畜禽生態健康養殖考核獎勵辦法》。如皋市成立了畜牧生態健康養殖示范創建活動領導小組，將畜禽生態健康養殖場建設標準作為今后新增現代畜牧園區的基本條件，如東縣對駐鎮

畜牧獸醫站工作人員集中進行畜禽生態健康養殖知識培訓，通州、啟東市出臺了《2009年推進畜牧規模養殖和生態健康養殖示范創建工作意見》。這些舉措進一步調動了全市創建工作的積極性，全市申報創建的規模養殖基地達150多家，經過初審，我市上報了100家養殖基地申請省級驗收，根據省農委的委托，我們及時組織了考核驗收工作，全市共有71家通過驗收，超額完成了全年創建50家的目標任務（待省公布確認）。此項工作，在2008年中，全市參與示范創建并申請驗收的養殖企業有112家，經省畜牧獸醫局組織現場考核，經江蘇省農林廳《關于公布2008年畜牧生態健康養殖示范基地的通知》（蘇農牧[2009]8號公布認定，全市共有江蘇京海禽業集團有限公司等38家企業通過驗收，創建達標數列全省第一。

二、增強憂患意識，扎實做好重大動物疫病防控工作

今年以來，根據省防治重大動物疫病指揮部的統一部署，認真組織實施春季、夏季和秋季防疫行動，不斷強化各項關鍵措施的落實，全市沒有發生重大動物疫情。

（一）加強對重大動物疫病防控的組織領導。

市防治重大動物疫病指揮部下發了《2009年南通市重大動物疫病春季、夏季和秋季防疫行動方案》，市農業局及時轉發和下發了《2009年重大動物疫病免疫方案》、《2009年南通市動物疫病監測計劃》、《2009年高致病性禽流感和口蹄疫等主要動物疫病流行病學調查方案》，對全年的工作進行了總體安排和部署，并及時召開各縣（市）區防指辦負責人會議，要求各地要制定落實具體的實施方案，確保各項防控措施到位，防控任務按時保質完成。

（二）強化重大動物疫病防控責任的落實。

在重申“政府負總責、部門各司其職”、“屬地管理，分級負責”的動物防疫工作責任制的同時，重點抓住政府和業務部門7個層面工作責任狀的簽訂；切實加強防疫工作的考核，把動物防疫工作列入對縣（市）區農林工作年度目標責任制的考核體系（通農發[2009]2號），并從責任制落實、免疫密度、免疫效果、防疫監督、防疫標識管理、經費落實等方面細化考核指標；建立了重大動物疫病防控定點聯系制度，形成了分片到人、包干負責的工作機制，并在春防、夏防和秋防的不同時期適時組織開展督查，確保防疫工作的有力、有序開展。

（三）加強基層防疫隊伍建設與管理。

防疫工作的重點、難點和關鍵都落實在基層，為切實加強基層防疫隊伍建設，我們所做主要工作是：一是繼續推進獸醫管理體制的改革。市政府出臺了《市政府關于進一步加強和完善基層農業技術推廣體系建設的意見》（通政發[2009]51號），《意見》在科學設置基層推廣機構中明確，按照省政府獸醫體制改革要求，實行縣級主管部門派駐鄉鎮獸醫體制。市農業局也將改革是否到位作為今年農林重點工作考核內容之一，督促各地改革工作的推進。上半年海安縣完成了縣級改革工作，崇川區由編辦發文將鎮街獸醫站人員全部列為財政全額撥款。11月，省獸醫管理體制改革督查組到相關縣（市、區）督查后，通州區的縣、鄉改革方案，已經政府常務會議討論并原則通過，經修改后將立即組織實施。海門市的改革方案也已在12月3日的政府常務會議上討論通過，正式文件近期下發實施。啟東市部門協調會議已召開，并形成了一致的改革方案，待政府常務會議討論。二是重點抓好鎮、村防疫隊伍建設。市農業局及時轉發了省農林廳《關于加強村級動物防疫員隊伍建設的意見》和省畜牧獸醫局《關于進一步加強村級防疫員管理工作的通知》，并初步建立了村級動物防疫員電子檔案。開展村級防疫員隊伍建設的督查，重點對村級防疫員責任制落實、防疫員檔案管理、防疫員的技術培訓、免疫注射費配套和使用管理等內容進行了檢查，進一步規范村級防疫員隊伍的建設與管理，保證基層防疫工作有人做、有錢做。三是落實免疫注射勞務費等重大動物疫病防控經費。經過近幾年的不斷的督查和考核，全市各縣都能夠足額落實免疫注射勞務費等重大動物疫病防控工作經費，經測算全市共落實各類防疫經費近1億元，從而保障了重大動物疫防控工作的有序開展。

三、圍繞全局中心，做好其他相關工作。

（一）認真開展深入學習實踐科學發展觀的活動。

根據局深入學習實踐科學發展觀各階段實施的統一部署要求，認真完成了集中學習和個人自學的必學科目，記好了學習筆記；按照局確定的重點調研課時，進行深入調研，形成了專題調研報告；對照排查出的問題和不足，認真落實整改措施；組織全體黨員同志開展了“加強黨性修養，堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育活動和“5.10”思廉日活動等，進一步增強做好畜牧業發展工作的責任意識。

（二）做好畜牧業相關項目實施過程中的指導工作。

與局財務處一起，聯合市發改委，對2007年、2008年國家下達實施的生豬標準化養殖場和擴繁場建設項目共85個進行了項目檢查和驗收，對2008年省下達實施的標準化蛋雞場以獎代補建設項目26個進行了驗收，保證了項目的按期完成，發揮以項目帶動促進畜牧生產標準化的示范作用。同時組織了2009年生豬標準化養殖項目的申報工作。

（三）完成其他工作。

牽頭制訂了《全市生鮮乳、飼料、獸藥專項整治行動方案》，組織開展專項整治行動，并接待了農業部對我市開展奶站和飼料專項整治行動的督查；接待了農業部到我市進行動物防疫政策調研；接受了農業部組織的全國春季動物防疫工作大檢查；接待了省人大常委會組織的貫徹實施《畜牧法》情況的執法檢查。完成了全年生鮮乳收購站相關數據的統計上報工作等。

總結2009年，我處克服人少事多的困難，較好地完成了職能工作和領導交辦的相關事項。