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**年以來，在工委(區委)、管委(區政府)的正確領導和區機關建設工作領導小組的指導下，區××局機關建設工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七大和十七屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞建設全國最好開發區目標，結合職能特點和機關實際不斷強化機關建設，不斷促進“領導體制創新、工作機制創新和管理方式創新”，努力打造“施政成本低、法制意識強、管理績效高、服務品質優”的機關管理模式和齊心協力、和諧共進的“機關動車組”精神，有效強化了服務意識，改進了機關作風，提高了辦事效率和工作質量，促進了全局各項工作任務的開展。局機關先后獲得了省機械工業行業工作先進單位等14項市級以上榮譽稱號和10余項區級先進稱號。

一、加強組織領導，將機關建設納入工作整體部署，擺上重要議事日程

在制訂《××局**年工作思路》中，明確提出了“突出機關建設，打造‘千方百計謀發展’品牌機關與和諧共進的‘動車組型’機關”的目標和措施，將機關建設工作納入全局工作整體部署，擺上重要議事日程。按照工委(區委)《關于開展機關作風建設活動的實施意見》和《關于印發<**年全區機關建設工作要點>的通知》的部署和要求，提出全局《機關建設工作意見》，采取一系列措施加強機關建設工作的組織領導。一是調整了機關建設工作領導小組，充實了辦公室人員。黨委書記、局長負總責，親自做動員、搞謀劃、解難題、辦實事。二是堅持把機關建設工作與其他業務工作一起研究、一起部署、一起督查，嚴格落實工作責任制，堅持每月一次在中層干部例會上研究機關建設有關工作，重要機關建設工作由局長辦公會研究決定，加強了對機關建設工作的指導和領導，確保機關建設各項任務落到實處。三是從實際出發，立足解決機關存在的突出問題，鮮明地提出了“繼續推進‘三項活動’(機關建設、調查研究、工作創新)，實現××工作又好又快發展”的主題，要求全局干部職工務必認識到××局作為全區經濟綜合管理部門在深入貫徹落實科學發展觀、克服危機保增長、建設全國最好開發區、加快構建和諧社會中的重要地位和作用，進一步增強加快發展的緊迫感、責任感和使命感，以機關作風集中教育活動為契機，深入自查自糾和整改提高，努力做到“五個正”：正風氣、正方向、正人心、正是非、正言行，進一步提高機關行政效能，確保各項工作順利開展。

二、加強黨的執政能力建設和先進性建設，鞏固深化深入學習實踐科學發展觀試點活動所取得的成果

把提高領導科學發展能力作為貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要任務，以推進“謀遠踐行·發展為民”局黨委黨建品牌創建為抓手，深入推進機關建設工作，為落實各項目標任務提供堅強保證。

1、以培育學習型干部隊伍為重點，全面推進學習型機關建設。一是學習內容不斷拓展。局主要領導親自確定學習資料，對重要學習內容通過辦公系統直接批轉至全體人員學習，動態把握宏觀形勢，實現了從單純的政治理論學習向“三基本一現代”拓展。基本理論，即學習了黨的十七大精神、《十七屆四中全會決定學習輔導百問》和《六個“為什么”》等理論知識，增強了機關干部的政治理論素質;基本法律法規知識，即學習了黨的路線、方針、政策、黨紀條規等相關法律書籍，增強了機關干部依法行政的能力素質;基本業務知識，即學習了經濟工作者必須具備的崗位基本技能知識，增強機關干部的業務素質。一現代，指現代科學文化知識，通過學習市場經濟、信息技術、現代管理等知識增強機關干部科學文化素質。二是學習方式不斷加強改進。制定出臺了年度學習方案和制度，積極倡導和探索終身學習、反思學習、研究學習等學習形式，變“被動學”為“主動學”。每半月全體機關干部進行一次集中學習，以收看講解國際國內經濟形勢、業務知識等電教片為主。選取機關文化建設、科室建設等與實際聯系緊密的學習內容印制學習材料，以工作人員分散自學為輔。重要要會議精神、政策理論即時組織學習。三是黨委中心組的領學和示范作用得到充分發揮。切實健全各項規章制度，科學制定學習意見，認真編制學習計劃，按照時事動態調整學習內容，特別是有關經濟工作的重要政策、會議精神等，確保了學習的針對性和有效性。全年度共學習12次，每次均不少于2小時。同時堅持中心組學習與中心工作同步邁進，雙向驅動,積極開展調研工作，撰寫心得體會4篇，調研文章8篇。全局在工委(區委)理論學習中心組讀書會暨工委(區委)工作會議上作了題為“理清思路狠抓落實促進企穩向好推動經濟發展”的書面交流。

2、以把握精髓促進工作為主線，全面學習貫徹黨的十七屆四中全會精神。局黨委召開局黨委系統內2個基層黨委和52個總支(支部)參加的學習貫徹黨的十七屆四中全會精神會議，提出了“加強學習，統一思想;加深理解，把握精髓;全面貫徹，促進工作”的貫徹要求，將學習全會精神作為當前和今后一段時期一項重大政治任務來抓，做到組織好、學習好、宣傳好、落實好。在局機關兩個支部開展了2次集中學習，學習了會議公報和《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，并結合會議精神梳理了黨建和經濟工作思路。機關支部全體黨員每人撰寫心得體會一篇，其中兩篇優秀體會報送組織部參加評選。局黨委在全區組織系統學習貫徹黨的十七屆四中全會精神培訓班上作了題為“理清思路明確任務推動××系統組織人事工作再上新水平”的發言。

3、以改革創新精神為動力，全面推進局黨委建設。針對基層組織建設薄弱環節、部分停產和困難企業黨建工作陷入癱瘓狀態的實際，局黨委建立健全基層組織建設工作機制，堅持黨性定期分析制度，加強和改進流動黨員管理，做好黨員發展工作，按照程序發展黨員24人，始終保持和發展了黨的先進性。深入開展機關黨建調查研究和黨建品牌創建工作，在深入調研的基礎上形成了《改制企業黨建工作的問題研究》、《堅持科學發展觀以黨建促機關建設》等調研報告4篇，報送基層黨建信息近20條，《以科學發展觀為指導加強經濟運行調節》在全區《鞏固深化深入學習實踐科學發展觀試點活動簡報》上予以刊發。著力打造“謀遠踐行發展為民”黨建品牌成為全區第一批黨建品牌，不斷建立完善品牌建設長效機制。針對局黨委內基層組織多、企業支部情況復雜、黨建專職人員少的客觀條件，探討實踐“融入中心做工作,進入管理起作用”的黨建工作思路，通過發揮黨員領導干部的主觀能動性，力求達到“事半功倍”效果。“融入中心、進入管理”黨建工作模式被工委組織部確定為基層黨建創新“書記項目”立項。非公有制經濟組織黨建工作經驗在全區非公有制經濟組織黨建工作培訓班上做書面交流，局黨委被評為全區先進黨組織，機關第二黨支部和中澤集團有限公司黨委被評為全區先進基層黨組織，3名同志被評為全區優秀共產黨員，1名班子成員被評為全區優秀黨務工作者。

4、以強化廉潔從政理念為目標，繼續強化機關反腐倡廉建設。嚴格按照《關于在全區開展反腐倡廉制度落實促進年活動的意見》中提出的“建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”的要求，以年度主題教育為主線，以推動廉政文化建設為抓手，著力完善反腐倡廉制度體系，將反腐倡廉制度落實到各項工作中。制定下發了《局黨委關于開展反腐倡廉制度落實促進年活動的意見》，成立了活動領導小組和工作機構，分解落實了《**年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》，落實廉政建設“一崗雙責”制度，堅持每周召開一次局長辦公會和中層干部例會，定期召開黨委會議和民主生活會，堅持對干部任免和大額度資金使用等重大問題進行集體研究決策，順利通過了部門經濟責任和績效審計等并獲得充分肯定。本著“以正確觀念武裝人，以專題教育啟發人，以先進典型激勵人，以反面教材警示人”的原則，扎實有效地開展了“三性”教育活動。一是針對性教育。主要抓好正面教育和法律制度教育。每月組織干部學習反腐倡廉工作的重要論述、法律法規和黨紀條規，學習先進典型人物事跡。組織參加了“百姓說廉”征文、網絡評論等活動。二是警示性教育。到市、區兩級反腐倡廉警示教育基地現場參觀，利用各種場合和機會向干部宣講各類新聞媒體刊載和播發的一些大要案件，以案釋法。三是常態性教育。堅持對新提拔的干部全部進行崗前的廉政談話;在局內的各種會議上，幾乎每次都要強調反腐倡廉制度落實工作，切實做到常抓不懈。嚴格落實“五個重點領域”的六個監督辦法，加強對固定資產投資政策執行情況的檢查，督促落實產業政策和區域發展政策，規范新開工項目管理，共審減政府投資1381萬元，切實提高了財政資金的使用效益。

三、加強機關處(科)室建設和績效管理，提升機關建設和管理水平

1、抓好建章立制。在充分調研基礎上，進一步完善了局會議制度、督查制度、財務經費管理報銷制度、接待制度、考勤制度、考核制度等20余項規章制度，新制定了AB角制度、首問負責制度、車輛管理制度。同時加大了督查力度，實現以制度管人、按制度辦事、制度面前人人平等，促進了機關管理尤其是在價格執法、市場監管、體制改革和項目審批等重點領域的制度化、規范化，服務質量進一步提升，群眾滿意度進一步提高。

2、實施“三個再造”。將先進機關文化理念融入機關制度建設，圍繞工作流程再造、服務規范再造、監督機制再造“三個再造”，使制度更加科學、更加規范，更加貼近實際。一是再造工作流程。針對處室設置調整，運用現代科學管理知識，把決策、執行、監督、反饋等施政過程納入科學合理的流程安排，修訂完善工作職責范圍，明確工作職能和任務，形成低成本、高績效的工作流程;二是再造服務規范。將積極向上的人文環境、為民公正的價值觀念、清廉奉公的職業道德、公平高效的整體形象等體現到工作窗口的服務指南、服務承諾、辦事程序等制度修訂中，進一步規范工作行為及職業道德標準;三是再造監督機制。修訂工作績效考核制度，量化工作標準，對崗位工作任務的完成情況進行嚴格考核，建立激勵競爭制度，提高工作質量和服務水平，確保機關工作有標準、有競爭、有監督、有約束。

規章制度的修訂完善和流程的優化再造，極大地推進了機關建設。2008年全局機關效能考核在上年度首次擠入全區前10名并榮獲全區機關效能優秀單位稱號的基礎上，位次進一步上升到第9位。局機關被評為市級文明機關標兵單位。局辦公室被評為區級先進處室。

四、培育優秀創新工作成果和機關名牌，深化機關文化建設

1、推進機關行政創新能力提高。一是推進工作觀念創新。堅持以科學的理論武裝頭腦，以創新的思想觀念引領各項工作，圍繞區情、區位特點，加強工作調研，不斷研究新情況，提出新觀點、探索新方法，把握新規律，解決新問題;二是推進工作成果創新。積極學習借鑒局內外機關工作成果的先進做法，高標準、高起點抓好工作結合，推陳出新，創造更多的工作新成果、新經驗，推動工作取得新進展。“圍繞“四大亮點”實現“六化目標”全力促進我區產業結構轉型升級”獲得2008年度全區黨政機關優秀創新工作成果一等獎。“構筑‘一平六通’價格服務新模式，全力助推全國最好開發區建設”和“緊跟形勢發展，提前謀劃應對，擴內需保增長措施有力成效突顯”2項工作成果獲**年度全區機關優秀創新工作成果立項。《圍繞“四個經濟亮點”打造“四大特色區”加快推進全國最好開發區建設》在全區《機關建設簡報》上刊發推介。

2、升華內涵打造一流品牌。在深入創建的“千方百計促發展”機關服務品牌被評為全區機關建設品牌的基礎上，我們進一步升華了服務品牌內涵，明確提出要積極打造“機關動車組”精神。高標準推進機關民主建設，努力營造暢所欲言、心情舒暢的民主氛圍和富有特色的機關工作環境，使機關言路暢通、風正氣順、決策民主，使每名干部職工、每個職能處室都能心往一塊想、勁往一塊使，像“動車組”那樣的“全車驅動”、齊推共進，充分發揮每個人的主觀能動性和積極性，引導全體干部職工立足本職，勤奮敬業，積極主動地為全面提升××局整體工作水平和對外形象出主意、想辦法，全局上下高度團結，形成一種嶄新的“機關動車組”精神，并努力打造使之成為“千方百計促發展”機關服務品牌的精神內涵，成為代表××局部門良好形象的精神品牌。

3、組織開展特色文化活動。先后在機關內舉行了演講比賽、拓展訓練、文藝晚會、參觀考察等貼近中心工作、貼近思想實際、貼近生活，寓教于樂的系列文化活動，搭建溝通思想、聯絡感情、交流工作、強健體魄的平臺，激發機關干部的團隊意識和奉獻進取精神，營造朝氣蓬勃、精神振奮、開拓創新的良好氛圍。積極組織參與了全區機關崗位能手競賽、合唱比賽、籃球賽、拔河比賽、萬人箭步行、登山節等文體活動。認真做好新形勢下的機關群團工作，機關工會經常性對困難職工和老干部開展“送溫暖”活動;機關婦委會開展了以“創業在機關、奉獻在崗位”為載體的“巾幗建功”活動;機關團委開展了創建“青年文明號”和爭當“青年崗位能手”活動以及文明行路志愿服務活動。2008年，2名同志被評為區級“機關崗位能手”;今年1名同志被評為全區青年崗位能手，7名同志參加全區機關崗位技能競賽并全部獲獎，其中一等獎1名，二等獎2名，三等獎1名。局機關還獲得全區合唱比賽優秀節目獎，籃球賽第五名的好成績。

五、加強機關信息化建設，推動機關管理、服務和工作方式創新

將機關信息化建設與××工作緊密結合，充分發揮電子政務共用平臺和集約化模式的優勢，全面深化電子政務應用，進一步暢通民主渠道、深化政務公開、優化政務流程、強化行政監督，提高行政效能。一是作為全市“價格服務進企業”活動唯一試點單位，繼在日常辦公中成功引進OA系統之后，又開發了“價格管理服務系統”和全區價格網站，建立了“一平六通”的價格服務新模式，從而實現公共信息和企業的數據信息直報功能。通過這個平臺為企業提供方便快捷的“綠色服務通道”，建立了“點對點”的服務模式，實現政府與企業間的實時雙向工作互動。全省物價系統在我區召開了現場會，對我區“價格管理服務系統”給予了高度評價，“一平六通”模式被國家××委定為價格服務進企業“黃島模式”在全國推廣。二是在節能降耗工作中引入了“重點用能單位能耗動態監管系統”，針對重點用能企業能耗情況進行采集、上報、匯總與分析，并生成動態數據曲線和報表，以及利用分析后的數據根據節能法規及節能監測標準與辦法進行科學的專家咨詢決策，自動產生針對不同企業問題的解決方案，幫助企業科學地利用能源。三是抓好日常辦公信息化設施維護。投資2萬余元對局內老舊復印機、計算機等設備進行了更新，搬遷了局域網服務器，理順了辦公網絡拓撲結構，極大地提高了辦公效率和企業用戶接入成功率。

六、改進機關工作作風，建立完善機關建設長效機制

1、狠抓政風行風，樹立良好形象。把落實黨風廉政建設責任制與深入開展糾風工作、爭創“行風先進單位”活動有機結合起來，促進了機關作風的轉變。遵循“公開、公正、效率、便民”和“依法行政、限時承諾、優質服務”的原則，切實做好各項服務工作，做到了業務工作抓到哪里，糾風工作就跟到哪里，樹立了良好的部門形象，全年未發生一起行政效能投訴事件。積極參與市“行風在線”、“區長訪談”和區“行風熱線”等節目的上線工作，對不能當場答復的問題及建議事后通過專題研究，及時回復群眾，辦結率達到100%。

2、建立完善機關建設長效機制。加大機關建設制度落實督查力度，加強機關效能建設，全局干部職工形成了“抓機關效能建設，就是抓服務能力、抓執政能力、抓工作合力、抓工作落實”的共識，在價格執法、市場監管、體制改革和項目審批等重點領域始終堅持依法行政、科學執政、民主執政，努力提高執行力和工作水平。全面執行崗位責任制、AB崗工作制、首問負責制、服務承諾制、政務公示制;加強機關法制建設，嚴格執行執法過錯追究制、違諾責任追究制等糾錯制度和規定。始終堅持公布監督電話，局領導班子成員帶頭經常性深入各基層黨組織、辦事處和相關企業，通過座談會、走訪、書面征求意見建議等形式，聽取基層和群眾的意見，接受基層和群眾的監督;定期通過考核、評議等方式，開展好上下級之間、部門之間的監督;不斷健全完善內部監督機制和作風建設長效機制，全局制度建設沿著制度化、規范化的軌道健康發展。

七、促進工作完成情況

1、積極應對宏觀形勢變化，推動區域經濟又好又快發展。面對新形勢及時調研提出得力措施建議均被區委、區政府采納。應對金融危機提出了的全區《關于應對危機擴大內需促進增長的實施意見》、《關于應對當前危機，保持經濟增長，奮戰二季度，實現“雙過半”的意見》和《關于進一步鞏固當前應對危機企穩形勢確保全年經濟平穩較快發展的工作意見》等一系列文件，建立了企業反映問題隨時上報制度，解決了企業“大調研”活動中的260余件突出問題，有針對性地提出了恢復和提升產能的“一企一策”，實現了全區經濟企穩回升勢頭逐步增強，主要經濟指標實現較快增長。科學編制年度國民經濟和社會發展計劃、固定資產投資計劃，合理安排經濟社會發展預期目標并積極組織實施和檢查。圍繞產業發展編制了航空、新能源、循環經濟產業招商指導意見，提高招商工作的有效性和針對性。編制完成了藍色經濟區規劃初稿。積極協調對接，從市級以上部門為全區基礎設施建設、節能降耗、技術創新等領域30余個項目爭取扶持資金3.2億元，拉動地方及企業投資7.7億元，形成中央投資對地方投資有效拉動和放大效應。

2、加強項目建設和投資拉動，擴內需增強發展后勁。建立了全社會固定資產投資項目月調度、季通報制度，動態掌握項目進展情況。加強區財力投資項目管理，在計劃執行上突出提高資金使用效益。全力推進青連鐵路、南港區疏港高架、海底隧道黃島收費站連接道路工程等重大項目建設，提高了區域經濟發展的承載力。努力申報爭取列入市級重點項目54個，占全市的16%。通過市級重點項目協調機制，為13個項目解決了45億元的建設資金缺口。充分發揮全區內資管理職能，前三季度，利用內資總量繼續保持全市首位。精心組織家電下鄉、萬村千鄉市場工程、工商攜手促消費政企同心拓市場、購物消費月等特色內需內供活動，幫助企業開辟了市場，刺激了消費，擴大了內需，促進了循環經濟發展，拉動了經濟增長。

3、大力推進發展方式轉變，促進經濟社會可持續發展。全力促進節能降耗，完善節能目標責任制，認真執行新建項目合理用能審核，動員組織10家企業開展自愿清潔生產，鼓勵并指導3個項目和2家企業分別獲得市建設節約型社會重點示范項目和市清潔生產優秀企業。組織推動重點用能企業3個項目開展節能改造，年節能量達1.1萬余噸標煤。舉辦了節能宣傳周，推廣高效照明產品近10萬只，在全區形成濃厚的節能降耗氛圍。穩步推進第一批6個市級循環經濟試點單位的試點工作，取得了積極進展，大唐49.5MW風電場項目開工建設，調度垃圾發電、海水源供熱制冷、富氧燃燒、風力發電、廢污沼氣等項目積極推進，全區太陽能、海洋能、風能、生物質能等產業初步形成。組織協調北船重工、等8家企業總投資65.3億元的10個項目列入市第一批企業技術改造項目庫，組織協調恒佳塑業成功申報市級技術中心，精心指導金晶股份等3家企業重點產品獲得青島名牌產品認定。爭取上級專項資金建設了區農村信息化體驗中心和6處新農村信息服務站開展信息化知識培訓，有力推動了農村社區的信息化建設。

4、深化體制改革與創新，增強發展活力和動力。會同有關部門擬定了省政府在我區試點的綜合配套改革試點方案，組織召開了試點總體方案及專項方案的專家論證會，來自國家有關部委、省和市相關領導專家對方案給予充分肯定。醫藥衛生體制改革工作正式啟動。企業上市及上市資源培育工作穩步推進，賽輪股份有限公司成為全國首批爭取創業板上市的105家候選企業之一。妥善處理了企業破產、改質過程中的遺留問題。

5、強化商貿流通和價格監管，推動營商環境進一步優化。制定了全區商業網點建設的指導意見，加強對25個大型商貿項目的調度跟蹤和服務。積極開展“三綠工程”和“菜籃子工程”建設，引導黃浦江路等社區創建“綠色消費社區”，國貨、佳世客等創建“綠色商店”，家佳源等創建“農副產品綠色市場”，引進黃河路農產品批發市場并已開工建設，武夷山市場、官廳市場升級改造進入驗收階段。深入整頓和規范市場經濟秩序，開展了成品油、煤炭等市場專項整治活動，制定了商貿系統《防控甲型H1N1流感物資保供應急預案》，扎實做好防控流感、手足口病等工作。組織商貿窗口行業文明指數測評迎檢工作，被評為全市先進單位。全面加強價格管理工作，取消、停止、降低或暫停(減半)行政事業性收費、經營性收費等近60項。理順了托幼園所收費管理方式和住宅物業服務分等收費標準。積極推動明碼標價擴面工作，對餐飲、商業網點、旅游景點等行業200余家單位進行了規范。立案查處價格違法案件6起，查處違法金額266.23萬元;受理群眾價格舉報案件58起，退還用戶多收價款1.77萬元;辦理價格鑒證業務1037起,案值2969萬元。

在下一步的工作中，我局將以這次機關建設工作檢查為契機，繼續抓好整改提高工作，狠抓各項制度和措施的落實，進一步建立促進機關建設的長效工作機制，努力鞏固機關建設的各項成果，使全局的機關建設、調查研究和工作創新三項建設活動實現預期目標，不斷提高執行力和工作水平，為建設全國最好開發區做出新的更大貢獻!