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2003年上半年在區政府、市防火安全委員會的直接領導下，在市公安消防支隊的指導下，全區各部門、各單位高度重視、加強領導、整體籌劃、穩步推進全區消防工作社會化進程。上半年，通過全區各部門、各行各業認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《XX省消防條例》，堅持“預防為主、防消結合”的消防工作方針，以預防特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為重點，重點開展了市政消火栓補建、消防進社區工作、螺螄灣消防整治及旱季防火安全大檢查活動，消除了大批火災隱患，確保了“兩節”、“兩會”期間的消防安全，為XX區社會政治穩定和經濟建設做出了積極的貢獻。

一、全面落實消火栓補建工作

城區消火栓是十分重要的城市消防基礎設施，它與消防站點、消防車輛、裝備等構成整個城市消防系統的支撐點，直接關系到城市抗御火災事故的綜合能力。但由于歷史原因，消火栓建設欠帳較多，也沒有規范的建設程序和建設要求，導致主城區消火栓建設與消防規范要求相距較遠，特別是在建筑密度、人員密度較高的新建城區更為突出，欠帳率達47.7%。為進一步加強公共消防基礎設施建設，提高城市整體抗御火災的能力，改善我區消防基礎建設滯后的狀況，根據市政府的統一部署和要求，區政府以強烈的政治意識和高度的責任感，把消火栓補建工作列入重要議事日程，區政府投入專款100多萬元的資金用于我區主城建成區消火栓補建工作上。在區政府的大力支持下，經XX區消防大隊對轄區新增補消火栓數量及位置情況的調查匯總，通過區建設局辛勤工作，歷經3個月的奮戰，XX區2003年需新增補的118個市政消火栓現已安裝完畢，為全市首家率先完成主城區消火栓的補建。目前尚有31個單位類消火栓正在協調建設之中，由區政府、區教委，西站、大觀兩個街道辦事處督促補建單位盡快落實，確保完成我區150個消火栓的補建任務。

二、加大對螺螄片區的整治，提高市場安全系數

螺螄灣地區是火災隱患較為突出的地區，對該地區的消防監督工作一直是我區防火工作的重中之重，2000年以來，區政府多次組織相關部門對螺螄灣地區進行整治，經過多年的整治，該片區的消防安全環境得到大的改變，但部分交易區的產權和管理單位消防意識淡薄，為單位利益侵占公共安全利益，火災隱患仍十分突出。為規范該地區的經營活動符合消防安全要求，1月22日和28日，區政府原分管領導張加全副區長,區公安分局副局長楊樹華、永昌街道辦事處、螺螄灣市場管理公司、消防大隊等職能部門先后幾次對螺螄灣市場進行了消防安全大檢查，張加全副區長對XX區市場綜合開發經營有限公司翻修路面，搬運石料嚴重堵塞和占用消防車通道的情況進行嚴肅批評，責令其恢復消防車通道，并對該公司和負有相應責任的螺螄灣市場管理公司及法人代表進行了當場處罰。3月17日，區政府分工調整后，現任防委會主任羅朝峰副區長先后多次深入該片區進行調研，并組織三次召開螺螄灣片區消防安全工作會議，研究解決螺螄灣市場的消防安全問題，理順了螺螄灣市場消防安全管理關系，明確螺螄灣市場各級管理人員的職責，建立螺螄灣市場的消防安全長效管理機制，并針對螺螄灣市場存在的消防安全隱患，組織各相關職能部門進行綜合整治，拆除螺螄灣四區占用消防通道的違章建筑一處，關停螺螄灣市場靠南XX市蟲膠廠巷道17家具有較大火災危險性的餐飲場所。

螺螄灣市場商貿交易規模大，交易商品火災危險性較大，存儲合二為一的現象突出，市場內人員集中，經營戶流動大，消防安全宣傳教育任務重，針對這一情況在加大對螺螄灣市場消防監管力度的同時，對各企業的法定代表人和螺螄灣市場管理公司相關負責人也不失時機的通過以會代訓，檢查促訓等多種形式和方法加強對法定代表人的消防安全教育，強化各企業法定代表人的消防安全職責。

由于螺螄灣市場規模的發展擴大，組建一支專職消防隊已顯得十分重要，6月19日由螺螄灣市場管理公司牽頭組織了螺螄灣25家企業業主在華城飯店召開了“協商解決螺螄灣共建專職消防隊”座談會；6月27日，羅朝峰副區長又與消防大隊一起走訪了螺螄灣四區、鞋業廣場、天城花園及螺螄灣三區的法定代表人，積極向各大業主宣傳消防法規，為專職消防隊籌措資金，取得片區大業主的支持，目前組建工作已進入實質性階段。

三、結合轄區特點，認真開展消防進社區“試點”工作

按照公安部、建設部、民政部聯合召開的“全國城市社區消防建設暨小城鎮消防規劃建設工作會議”精神和省、市相關要求，為加強社區消防建設，上半年選擇了武成街道辦事處華XX路社區；新村街道辦事處三合營社區、靖國社區；北門街道辦事處青云社區；崇仁街道辦事處順城社區；永昌街道辦事處益康社區六個有代表性的社區進行“試點”工作，六個社區試點按《XX市社區消防建設標準》進行建設。在重點加強以上六個試點社區消防建設的基礎上，著力培養典型、形成網絡，以點帶面，全面鋪開我區消防進社區試點工作。未作為試點單位的華山街道辦事處也在節孝巷主動開展了消防進社區工作。

按照確定的工作思路，各街道辦事處加大經費投入，六個街道辦事處共投資7萬余元，為社區“試點”工作提供了強有力的保障。消防大隊加大指導力度，公安派出所、社區居委會、社區有關單位和居民院壩共同參與，組織社區單位和居民院壩簽訂《防火公約》；確保社區消防宣傳、教育培訓制度，消防巡查和警示制度，火災隱患整改制度，消防器材設施維護保養制度落到實處。如XX區崇仁街道辦事處順城社區積極依托社區、轄區公共戶單位、沿街經營戶及居民群眾構建社區消防工作網絡，組建社區消防志愿者隊伍，設立消防執勤點，制定社區消防工作制度，簽訂居民《防火公約》，張貼防火宣傳標語，開展消防安全培訓，強化市民消防安全意識，落實防火安全責任。

6月1日舉行了“啟動儀式”，啟動儀式后，順城社區組織了轄區首屆消防運動會，100余名公共戶單位、經營戶、居民院壩的代表、義務消防隊員參加了3個項目的競賽。新村街道辦事處三合營社區依托社區居委會、社區民警、33個公共單位、300余個商業網點積極分子、居民代表為主體組建志愿者消防隊伍，形成了嚴密的消防網絡，覆蓋了該社區，大大提高了該社區的消防安全系數。永昌街道辦事處益康路社區進一步加強社區工作力度，依托社區義務消防隊，廣泛發動社區居民，落實社區消防措施，逐步推進社區“試點”工作深入發展。武成街道辦事處華XX路社區采取以會代訓形式對該社區10名義務消防隊員和40名社區民警、居民干部、公共戶單位和居民代表進行了消防培訓，大家表示將全力支持消防，參與消防，共同做好社區安全工作，為社區發展創造一個良好的消防安全環境。北門街道辦事處以開展地區消防運動會為契機在俊園組織開展社區消防“試點”啟動儀式。這是該辦事處落實消防進社區，增強全區消防安全意識，提高轄區居民防火、滅火技能，構建社區消防“無空隙”網絡的重要舉措。

未作為試點的華山街道辦事處充分發揮社區資源優勢，以節孝巷社區與昆明牙膏有限責任公司投資互助共建“消防進社區”工作機制，利用該公司已有的消防高壓水槍、消防水帶和值班室、電話等硬件設施以及10多名消防隊員的優勢和較好的消防基礎，建立“消防進社區”執勤點，晝夜24小時值班。

四、全面開展旱季防火安全大檢查暨“百日消防安全大檢查”工作

為認真貫徹落實省、市政府旱季防火工作電視電話會議精神，切實做好我區旱季期間防火工作，減少一般火災，杜絕重特大火災事故的發生。區防委會召開專題會議，安排和部署了我區“百日消防安全大檢查”活動的工作，確定了我區2003年旱季防火工作的目標和要求，并分四個階段進行，在全區范圍內大張旗鼓地開展了一次規模空前的消防安全大檢查。

各職能部門、街道辦事處在區政府的統一領導下，于“兩節”、“兩會”期間組織轄區內綜治辦、派出所、社區居委會、公共戶等單位對小歌舞廳、小錄象廳、小網吧、小電子游戲室、小旅館、小商鋪等小型公眾聚集場所和私營企業、“三合一”場所、家庭式小作坊全面開展消防安全大檢查，督促單位落實安全防范措施，以做好社會面上的工作。此次共檢查小公共娛樂場所、小飯店、私營企業、“三合一”場所、家庭式作坊等場所1066個，居民院壩60個，邊檢查邊整改火災隱患36條，清出占道經營60處。

在旱季防火活動期間，街道辦事處不失時機運用多種形式，深入廣泛地進行宣傳。永昌、西站、武成等辦事處針對轄區內沿街餐飲店、商店等私營企業中部分經營業主和員工不會使用滅火器，缺乏基本的滅火常識的情況，依托社區，加大了本轄區消防宣傳教育力度，專門請老師講課，進行滅火演練，深入學校、居民院壩進行消防安全宣傳教育培訓，利用板報、圖片、印發宣傳資料等形式，廣泛深入地開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，大力營造良好的輿論氛圍，大造宣傳聲勢，及時反映工作動態，強化廣大人民群眾的消防安全意識，普及消防法律法規和防火滅火常識，進一步增強了人民群眾的消防安全意識。為了能夠讓廣大的人民群眾更多地了解消防知識，消防部門還利用社區教育基地、消防站開放日向群眾講解一些日常防火、滅火、火場逃生自救常識及一些常用滅火器材的使用方法。加強對公安部61號令的宣傳貫徹，教育各單位主要負責人要嚴格按《規定》要求，建立健全各項消防安全管理制度，逐級落實防火安全責任制和崗位責任制，認真履行好職責，強化了單位的消防安全管理。

五、加強安全防范工作，確保抗擊“非典”戰役成功

4月，全國上下開展了抗擊“非典”戰役，全區積極行動起來，投入到預防“非典”的工作中。在整治環境衛生、噴灑消毒藥水中，各街道辦事處、各部門不失時機，一手抓防“非典”，一手抓安全，在全面做好防“非典”工作時，把防火工作融入其中，為全區人民提供一個良好的安全環境。公務員之家

在預防“非典”期間，XX市XX區雄力洗消劑廠發生過氧乙酸爆炸事故，XX區政府隨即召開全區安全生產緊急會議，成立XX區防“非典”藥品（液）生產、銷售、運輸、存儲、使用消防安全專項治理領導小組，于5月12日至5月20日，在全區開展防“非典”藥品（液）生產、銷售、運輸、存儲、使用消防安全專項治理工作，安監局、消防大隊對12家街道辦事處的34家生產、存儲、銷售、使用過氧乙酸等具有火災危險性的公共單位、廠礦、醫院、學校進行了抽查，發現火災隱患23條次，下發《責令限期改正通知書》2份，及時消除XX區生產、銷售、存儲、使用具有火災危險性防“非典”藥品（液）中存在的火災隱患。

六、全面加強消防工作，為全區創造良好消防安全環境

1、深入開展多種形式的宣傳，提高全民的消防意識，消防宣傳教育是普及全社會消防知識技能、增強消防法制意識的有效手段，消防大隊結合我區實際開展宣傳工作。在社區消防宣傳中，派專人進行指導，向居民、單位宣傳火災逃生與自救的方法，并編寫了《社區消防工作指南》。在防火檢查中，采用邊檢查邊受課的形式，提高單位管理人員的業務素質，提高工作效率。通過深入扎實的消防宣傳教育活動，將消防安全知識傳授到每個公民的工作、生活、學習中，提高了廣大公民的消防安全意識和素質，真正形成群防群治的局面，提高了全社會抗御火災的能力。

2、消防大隊切實轉變作風，加大消防監督執法力度，提高消防工作的針對性和有效性。半年來，在做好日常消防監督檢查的同時，結合各階段消防安全工作的重點，加大消防安全重點單位和對社會面的消防監督管理，做好工程驗收、證照辦理等工作。大隊官兵堅守本職崗位，以國家和人民利益為重，認真履行職責，嚴格、公正、文明執法，熱情服務。半年來共檢查防火單位236個，查處舉報11起，辦理《消防檢查意見書》150份，審核工程20個，驗收工程6個，發現火災隱患134條，下發《責令限期改正通知書》70份，限期改正火災隱患120條，《責令當場改正通知書》11份，當場改正火災隱患14條，當場處罰8家，罰款7350元。

3、加強執勤保衛工作，確保“兩節”、“兩會”期間消防安全。“兩會”期間消防大隊認真履職，組織人員對政協賓館、人大代表服務中心、新南疆賓館、連云賓館、XX飯店5家接待人大代表、政協委員場所的消防安全管理、安全疏散通道和消防設施、器材進行了檢查。

4、消防大隊根據昆公消發〔2003〕64號《關于印發〈關于開展醫院、婦幼保健院消防安全重點整治工作的方案〉的通知》要求，于3月25日至4月25日，結合正在開展的旱季防火和“百日消防安全大檢查”工作，對全區的醫院、婦幼保健院開展為期1個月的消防安全重點整治工作。整治中大隊對本轄區的醫院、婦幼保健院進行摸底，制定摸底調查表，以掌握本區域內醫院、婦幼保健院的數量和消防安全情況，督促各醫院、婦幼保健院做好自檢自查。在摸底調查的基礎上，大隊對醫院、婦幼保健院進行認真核實，并對存在問題的單位下發了整改通知書。

5、對轄區內的歌舞廳、網吧等人員密集場所進行消防安全檢查，對存在問題的7家網吧，下發《責令當場改正通知書》7份，當場處罰網吧7家，及時消除了火災隱患。

6、加大對重點整治單位整改的督查力度，以落實整改要求。工作中消防大隊加大對省市掛牌重點整治單位整改的督查力度，經多次督促、指導，昆百大集團（a座）、XX省科技館（除增設自動噴水滅火系統外）存在的火災隱患已整改完畢，昆百大集團（a座）的改造，經過支隊和大隊嚴格把關，通過了驗收。XX省科技館正進行驗收。XX飯店存在的隱患正在積極的整改。

7、加強火災撲救工作，努力減少火災損失。五華消防一、二中隊嚴格按照同志“政治合格，軍事過硬，作風優良，紀律嚴明，保障有力”的總要求，全面加強部隊建設。認真貫徹“火怎么滅，兵就怎么練”和“一切從實際需要出發”的指導思想，突出重點，貼近實戰，注重落實責任區的“六熟悉”基礎工作，制定完善“兩冊一圖”和滅火預案，加大滅火演練，做到底數清、情況明，打有準備之仗。今年4月消防大隊結合第四屆昆明國際旅游節安全保衛工作，組織轄區兩個中隊對昆都商場進行了一次滅火實戰演練，以提高部隊滅火作戰救援能力，確保旅游節期間的消防安全。半年來，五華消防一、二中隊共參加滅火救援114次，社會搶險救援78次，抗洪搶險2次。公務員之家

七、存在問題

上半年消防工作，在區政府的高度重視下，在各辦事處、各職能部門的共同努力下，取得了較大的成績，有效遏制住了重特大惡性火災事故的發生，但仍然存在不少問題：

1、部份單位領導對公安部61號令的認識不清，重視不夠，法制觀念淡薄，單位消防安全主體責任落實不力。

2、春節前我區發生的兩起火災所暴露出部份小餐館“重經濟輕安全”的思想比較突出，店主、員工消防法制意識不強，缺乏防火滅火常識。對“五小場所”的消防安全檢查不到位。

3、少數街道辦事處、職能部門領導對消防工作重視不夠，在區防委會組織的專項治理和檢查中，監督檢查工作有不到位的情況。

4、螺螄灣市場通過多年的整治，取得了一定的成績，但部分地帶隱患仍十分突出，需加強監督、管理。

5、單位類消火栓補建工作尚未完成。

6、消防進社區工作尚有6個辦事處尚未啟動。

消防工作面臨的形勢依然十分嚴峻，消防工作任務十分艱巨，讓我們團結一心，眾志成城，求真務實，開拓進取，以強烈的責任意識和政治意識，落實消防安全責任制，努力開創我區消防工作新局面，為我區全面建設小康社會、實現富民興國的宏偉目標創造良好的消防安全環境而努力奮斗。