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去年是新中國成立*周年，是*區戰勝困難挑戰，實現穩步發展不尋常的一年。深入貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督幫助下，圍繞“應對新挑戰，搶抓新機遇，建設新*”，積極化解金融危機的不利影響，迎難而上，共克時艱，全力以赴保發展、保民生、保穩定，區域綜合實力進一步增強，文明程度進一步提升，經濟社會實現平穩較快發展。

預計，地區增加值同比增長20%,其中服務業增長*%，占全區增加值的*%；社會消費品零售額*億元，同比增長*%；三級財政收入50億元，其中區級財政收入24億元，同比增長9.1%；完成固定資產投資86億元，與去年持平；創崗安置*萬人，城鎮登記失業率保持在*%以下。我區榮獲天津市依法行政先進單位、民族團結進步先進集體和全國和諧社區建設示范區稱號，再度評為全國科技進步先進區。

一、堅持保發展，區域經濟持續穩步增長

——保增長渡難關上水平活動取得顯著成效。千名干部下基層，服務企業渡難關，企業反映的134個問題全部辦復。定期分析經濟運行狀況，推動重點項目建設。落實保增長促發展10項措施，成立中小企業服務中心，搭建小額貸款、中小企業擔保、自主創新三個資金服務平臺，建立民營企業發展專項基金，扶植企業發展。實行告知承諾審批新機制，受理行政審批事項5.2萬件，按時辦結率達100%，實現審批服務大提速。保增長形成長效機制，實現服務企業制度化、經常化。

——經濟布局調整逐步延伸。完善區總體城市設計，編制*路以西地區經濟社會發展布局規劃和街域規劃。規劃引領結構調整，優勢產業貢獻率明顯提升。科技產業發展迅速，醫療器械、生物制藥、光電子等產業形成特色，部分科技產品領軍國際市場，天津科技廣場開工建設，科技園技工貿總收入同比增長21.3%。商旅服務業實現一年有亮點，提升改造上谷商業街、奧體中心體育之窗等5個精品項目，打造老字號名品街，津派相聲風景線和鼓樓戲曲大觀園等品牌業態，古文化街、鼓樓商業街“十一”黃金周創紀錄接待游客2*萬人次，*汽貿街新引進5家4S店，特色商業街拉動消費成效明顯。金融業發展勢頭迅猛，新引進金融企業總部和分支機構45家，*發展銀行分行落戶我區，香港太平人壽保險有限公司天津分公司正式開業，金融業留區稅收同比增長30%。民營經濟發展速度名列全市前茅，在活躍市場、擴大就業、回報社會等方面做出突出貢獻，成為區域經濟發展的主力軍。

——重點項目建設成效突出。實施經濟發展70個重點項目，10個城建項目總規模182萬平方米，總投資112億元；20個服務業項目總規模231萬平方米，總投資85.5億元；40個科技發展項目實現產值10億元，成為推動區域經濟增長的重要支撐。認真辦理區人大代表一號議案，樓宇經濟發展勢頭良好，環球置地金融中心、*科技大廈等商務樓宇達到5A級標準，天津數碼港大廈、金廈中凱大廈、榮華時代廣場等重點樓宇入駐率突破80%。全區有億元稅收樓宇1個，千萬元樓宇5個，百萬元樓宇22個，樓宇經濟貢獻率逐步提高。

——選商引資保持良好態勢。以引進大項目、好項目為重點，堅持“走出去，請進來”，赴*、*、*等地招商，利用津洽會、五金節等節慶活動，大力吸引項目投資開發。在香港舉行招商推介會，與*融僑集團等5家企業簽訂合作協議。新聘美國、韓國等外籍知名人士擔任招商顧問。新注冊企業4*0戶，選商引資協議額117億元，到位資金107億元，分別完成計劃的195%和268%。

二、堅持保民生，群眾生活質量不斷改善

——城區基礎設施建設全面推進。完成地鐵二號線、快速路*段拆遷任務，*、*等片8萬平方米拆遷告捷。整修舊樓區21片38萬平方米，并網小鍋爐21處，全區熱化率達99%。新建改造市政道路55萬平方米、排水管網16公里,推進市政設施標準化建設，203個居民小區實現共建共管。建設臨渭家園等還遷安置房13萬平方米，5411戶中低收入家庭享受住房保障。建設鼓樓街道辦事處、奧城中學等一批配套工程。土地整理平衡試點項目取得突破，*道地塊掛牌出讓，光電子園一期、美湖里地塊啟動拆遷。全區建設規模達450萬平方米，其中竣工150萬平方米。

——城區市容環境實現較大改觀。新一輪環境綜合整治再塑靚麗景觀，籌資2.4億元，整治道路34條，完成*地區和29個臟亂點位治理，整修建筑596棟，樓房平改坡84棟，新建提升綠地48萬平方米，安裝“城市家具”1304處，*地區綠化、大板樓改造、“城中村”整治成為民心工程、精品工程。迎國慶市容清整取得成效，對環境臟亂的31條道路和120個社區集中治理，新建改造一批公廁和垃圾轉運站，改造社區綠地10萬平方米，完成主要污染物減排任務。創新城市管理體制機制，構建條塊“捆綁式”考評體系，數字城管平臺投入運行，市容環境長效管理水平不斷提高。

——社會保障工作深入扎實。實施扶貧助困十大重點項目，實行無病種限制醫療救助，推出大病社區康復醫療救助，全區3.3萬戶次困難家庭得到長期實物救助。推進居家養老、殘疾人康復等社會專業化公益服務。積極探索創業促就業新途徑,成立自主創業服務中心和殘疾人就業服務中心，提供政策扶持、就業培訓等服務。積極開發就業崗位，安置新生勞動力4826人，建成36家見習基地，選聘近千名高校畢業生從事社區公益事業。為困難群眾基本醫療保險給予托底資助，受益群眾1.6萬人。醫療、養老、失業等保障體系進一步完善，社會保障能力進一步增強。

——和諧社區建設取得新突破。完成居劃調整和居委會換屆選舉，建成社會事務工作站，實現社區“一居一站”。文明社區“五個一”創建活動不斷深入，完成學府街整街建制創建，新建精品文明社區20個。社區教育網絡不斷健全，涌現一批科技型、文化型、健身型等特色社區。社區衛生服務中心全部建成，實現一街一中心，建成一批中醫藥特色診療社區。以迎慶建國*周年為主題的“祖國萬歲”、“激情*”等社區文化活動蓬勃開展。發展社區商業，提升改造興南、家佳菜市場，啟動烈士路、西湖西道菜市場建設，調整改建社區便民商業網點，繼續實施放心早點工程，社區服務功能進一步增強。

——各項事業發展取得新成績。科技事業保持領先位勢，融資8500萬元扶持32項技術創新項目，認定高新技術企業59家，專利申請4000余項，占全市總量的近三分之一。開展第二十三屆科技周活動。啟動義務教育學校現代化標準建設，首批26所學校通過檢查評估。109中學與天大附中實現整建制合并，新43中學成為市級重點中學，歷史名校育紅中學重建竣工并投入使用，實施績效工資，教師待遇進一步提高。整合提升文化資源，完成第三次文物普查，*文化宮古建筑群、廣東會館、*修葺一新，天后宮與民俗文化館實現資源共享并免費開放，挖掘保護70余項民間絕技絕活。群眾體育活動蓬勃開展，競技體育再創佳績，獲國家和市級金牌161枚，在市第六屆殘運會上取得歷史最好成績。新醫藥衛生體制改革深入推進，*醫院改擴建一期工程投入使用，重建水閣醫院主體封頂，及時有效防控甲型H1N1流感疫情。人口和計劃生育、僑務外事、民族宗教、雙擁共建、國防教育、人民防空、流動人口管理等工作取得好成績。

三、堅持保穩定，社會環境和諧有序

——積極化解各類社會矛盾。暢通社情民意反映渠道，區長熱線、電子信箱、為民服務專線辦理群眾反映問題4965件。落實信訪工作責任制，堅持接訪、走訪、下訪，認真解決群眾信訪問題，努力排查化解各類社會矛盾糾紛，妥善解決一批歷史遺留問題和信訪突出問題。人民調解、安置幫教、社區矯正等工作在維護社會穩定中發揮積極作用。

——扎實推進“平安*”建設。加強社會治安綜合治理，繼續加大對黑惡勢力、“兩搶兩盜”等犯罪的打擊力度，堅持專群結合、打防結合，有效防范和打擊各類違法犯罪活動，全年未發生重特大刑事案件。實施安全生產執法、治理、宣傳教育三項行動，開展對重點工程、重點行業、重點部位的安全生產大檢查，加強安全生產基層基礎管理，有效提高全民安全生產意識。全區社會秩序保持穩定。

——持續改善經濟發展環境。堅持經濟發展軟環境評估，在全市綜合考核中名列第二。主動接受社會監督評議，行政執法行為進一步規范。加大市場經濟秩序監管力度，強化對食品、藥品等與群眾生活密切相關領域的監管，推行菜市場明碼標價，嚴禁哄抬物價。深入開展打擊傳銷等專項行動，加大對零散稅源的征繳力度，打擊無證經營、偷稅漏稅等不法行為，對守法經營貢獻突出的功勛、明星、重點企業給予表彰，全區市場秩序繁榮有序。

四、堅持依法治區，政府自身建設不斷加強

——依法行政水平不斷提高。辦理人大代表、政協委員的議案、建議和提案234件，邀請人大代表、政協委員列席政府常務擴大會議，視察重點工程、重點工作，自覺接受人大、政協的監督幫助。深入開展“五五”普法宣傳教育，領導干部學法用法形成制度，推動“法律五進”工作，建成一批市級民主法治社區。依法做好行政復議、規范性文件管理、執法監督工作，完善預防和處置突發事件應急體系，法治政府建設和依法行政能力進一步加強。

——政府自身建設取得新成效。鞏固學習實踐活動成果，整改措施全面落實，踐行科學發展觀的能力不斷提高。大力推進政務公開，堅持新聞會制度，建設信息資源共享平臺，推進行政權力透明公開運行，服務型政府建設不斷深化。加強公務員隊伍建設，堅持領導干部問責制，實行行政績效考核，定期組織專業培訓，優化干部隊伍年齡結構、知識結構，整體素質和工作能力有新提高。啟動政府機構改革。深入開展作風建設年活動，嚴格執行政府采購制度，努力減少各項公務開支，有效降低了政府運行成本。落實黨風廉政建設責任制，加強對權力的制約和監督，懲治和預防腐敗體系不斷完善。

在看到成績的同時，我們也要正視差距和不足。一是產業結構不盡合理，抗風險能力還不強；二是有些項目引進落地比較遲緩，破解制約因素的辦法還不多；三是個別地區還存在環境臟亂問題，長效管理機制還需進一步完善；四是社會保障還存在有待解決的新問題，改善民計民生的任務還很重；五是一些部門工作作風還不夠務實扎實，行政效能有待提高。這些問題和差距需要高度重視，并認真加以解決。

各位代表，過去的一年，全區上下萬眾一心，拼搏奮進，保持了區域經濟穩定健康發展，取得了社會繁榮進步的顯著成績。我們深切感到，堅定不移地踐行科學發展，是戰勝困難挑戰的思想之基；堅定不移地探索改革創新，是戰勝困難挑戰的力量之源；堅定不移地維護群眾利益，是戰勝困難挑戰的保障之本。我們深知，在這樣的形勢下，取得這樣的成績來之不易，得益于市委、市政府和區委的正確領導，凝聚著社會各界和人民群眾的辛勤耕耘，承載著區人大、區政協以及離退休老領導、老同志的監督、幫助和大力支持。在此，我代表區人民政府，向全區各族人民、人大代表和政協委員，向與我們同舟共濟、通力合作的各派、工商聯、無黨派人士，向與我們同甘共苦、并肩戰斗的人民解放軍和武警駐區部隊，向所有關心支持*區的海內外朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！