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一、上半年工作完成情況：

上半年，納入匯繳結算戶管理的非稅收入12338萬元，較上年同期增加4006萬元，增長48%。其中劃繳到國庫預算收入5420萬元，劃繳到國庫基金預算收入1741萬元，劃繳到國庫股財政專戶收入422萬元。主要措施如下：

（一）狠抓了非稅收入征繳入庫工作。

一是積極組織了礦產品稅費收入入庫。

二是強抓防洪保安資金征收入庫。上半年，共征集防洪保安資金102萬元，完成年任務的107%，較上年同期增收了80萬元。圍繞征集工作，采取的主要措施是總結歷年經驗，從早抓落實，采取了多種形式，靈活多樣的征集方式。如區地稅局通過納稅大廳代扣代繳，區審計局結合自身工作特點查補征收，區財政局利用工資統發、國集中支付及稅費統征代扣，對大部分未進工資中心單位逐一上門實地征收以及采取電話催繳的方式，一些較困難的單位如工業總公司、手工聯社、迎賓館和五醫院等都能夠積極上繳和補繳。

三是及時督促行政事業單位非稅收入繳庫。加強了與物價部門的橫向聯系，聯合行文進一步明確了非稅收入票據的購領、使用和繳銷的程序：規定從今年開始，執收單位再次購領票據前，應將已使用的票據先到物價局審核，再到非稅辦辦理繳銷手續，若款項尚未繳入非稅收入匯繳結算戶，則及時催繳，待款項繳齊后給予準購票據。通過這一措施，強化了票據的源頭控管，達到了“以票管收，票款同行”的目標。上半年共組織行政事業單位非稅收入入庫4954萬元，較上年同期增收了1981萬元，專戶存儲率達到了100%。

（二）實施了非稅收入管理改革。

一是出臺了《規范非稅收入管理暫行辦法》。今年以來，非稅收入管理改革得到了區委、區政府領導以及局黨組的高度重視。根據各地經驗，結合我區的實際，經過多次討論，廣泛征求意見和向區、局領導匯報后，《規范非稅收入管理暫行辦法》幾易其稿，區政府于月底以區政發第15號文印發了全區，從而拉開了新一輪規范非稅收入管理的序幕。

二是制定了《非稅收入收繳管理改革實施方案》。為順利貫徹實施區政發第15號文精神，我們同時制定了《非稅收入收繳管理改革實施方案》，明確了收繳改革的指導思想、主要內容、實施步驟、紀律要求。目前已完成了收費項目的清理、建好了項目庫，開發了銀行的軟件接口，執收單位、銀行和財政之間聯網的前期準備工作基本就緒。

三是認真抓好了規范管理的落實工作。首先規范了非稅資金的內部管理，元月份開始就將非稅資金的撥付職能移交給了國庫股，非稅資金實行了“一個口子”撥付；其次是抓好了退庫和上下級分成收入的劃解管理，規定此業務均由非稅收入辦直接辦理，不再由執收單位退付或劃解。如法院的訴訟費退付、林業局的育林基金從今年開始都是按照上述要求進行操作的；再次是從元月份始啟用了新中大賬務處理軟件，并將礦產品稅費統征賬務合并到財政專戶核算；最后是對執收單位票據的購領、審核和繳銷進行了規范，強化了“以票管收，票款同行”的措施。

（三）逐步完善了非稅管理制度建設。

一是明確了工作人員職責。在局機關人事變動后，按照綜合、非稅兩塊牌子，一套人馬的要求，根據各人的特長合理地進行了人員分工。

二是完善了辦事公開制度。制定了辦事公開欄和收費公示欄，對綜合、非稅的工作職責、辦事依據和程序、繳款流程、資金管理流程及票據工本費收取標準等內容上墻公示，讓前來辦事的人員直觀地了解綜合非稅工作，從而理解和支持綜合、非稅管理工作。

三是完善了內部監督制度。在進行人員分工時，已經考慮了崗位之間的相互監督，互為制約的內部監督制度。首先是對所有賬務實行了電腦記賬（包括原住房辦并入的代管住房資金賬務），通過設定的權限，審核和記賬分離；其次是在資金的撥付上，審批、審核和撥款指標下達三分離，同時做到了印鑒分別保管，確保了財政資金的安全；再次是建立了專戶存款報告制度，即每月終了匯總所有存款，形成報表向有關領導及時報送。

二、下半年工作打算

（一）積極協調收入入庫。要將協調收入入庫工作作為綜合非稅下半年工作的首要任務來抓。根據區財政對收入的總體任務安排，及時組織好礦產品統征收入、行政事業單位收費和罰沒收入等的收繳入庫。繼續做好與區統征辦在礦產品統征資金管理上的協調工作，爭取區統征辦的支持和理解，取消其兩個過渡戶，收入直繳財政專戶，建立好臺賬，及時反饋收入繳庫信息。

（二）啟動收繳改革試點。下半年的工作重點之一是要繼續推動收繳改革試點工作，督促好中行北湖支行和新中大公司做好軟件接口的調試運行工作，在前期對執收單位收費清理的基礎上，建立好項目庫，實現財政與銀行網絡互聯，力爭實現40個執收單位與財政聯網，實現電腦開票率要達到30%以上。

（三）加快非稅職能轉換。要按照財政改革和規范化管理的要求，切實轉變非稅收入管理機構職能，將現在非稅辦經管的涉及到財政專戶的債權債務的有關會計事項劃入到國庫集中收付中心國庫股，非稅辦匯繳結算戶只核算分執收單位分非稅收入項目資金的收入和劃解情況，將主要精力集中到抓收入收繳入庫管理上來。

（四）加大非稅稽查力度。從月份開始要開展一年一度的稽查工作，在月份之前要完成對全區50個執收單位進行重點稽查，從執收單位的非稅收入征收或收取、資金管理、票據管理三個方面進行稽查，督促執收單位落實收支兩條線和收（罰）繳離制度。

（五）做好日常管理工作。一是要組織好新中大軟件的學習培訓工作，提高工作人員管理效率和處理問題的能力；二是要抓好內務管理，努力做到賬務處理及時，信息傳遞快捷，憑證賬本等會計資料裝訂規范，辦公室陳布整齊干凈，上班作業遵規守紀；三是加強與有關部門在工作上的相互溝通銜接，營造良好的工作氛圍；四是繼續配合好預算、國庫等部門搞好綜合預算的編制和執行工作，以及防洪保安等專項資金的管理工作；五是要繼續抓好信息宣傳工作，要超量完成宣傳工作任務；六是認真完成局領導和上級交辦的各項事務。

（六）抓好黨風廉政建設。要嚴格按照紀檢監察部門的統一部署和局黨組的要求，不折不扣地抓好黨風廉政建設。一是要繼續抓好自身廉政建設，辦事講原則，不吃拿卡要，不拖延推諉。二是要積極配合審計、監察等部門加大對非稅收入違規違紀行為的處理力度，為努力杜絕“小金庫”盡一份力。