城鎮(zhèn)加強基層黨組織完善總結(jié)
時間:2022-10-31 10:06:00
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好力保鄉(xiāng)現(xiàn)轄18個行政村、67個自然屯,總面積276平方公里,總?cè)丝?4700人。鄉(xiāng)黨委下設(shè)11個黨總支、46個黨支部,擁有黨員778名。2011年,鄉(xiāng)黨委按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的總體思路,著力構(gòu)建了適合好力保鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展需要、群眾滿意的黨建新格局,實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。現(xiàn)將2011年我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作開展情況總結(jié)如下:
一、加強三支隊伍建設(shè),塑造群眾滿意的黨員干部隊伍
一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。鄉(xiāng)黨委以創(chuàng)建人民群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo),著力打造了團結(jié)型、務(wù)實型、勤政型的領(lǐng)導(dǎo)班子。通過加強黨委中心組學(xué)習(xí),完善民主生活會、黨建聯(lián)席會、社情民意分析會等制度,全年黨委中心組集中學(xué)習(xí)12次,累計學(xué)習(xí)80個學(xué)時,召開民主生活會2次、黨建聯(lián)席會議4次、社情民意分析會12次,使班子成員進一步解放了思想,形成了加快發(fā)展,促進和諧的共識和合力,做到了思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步。使黨委總攬全局、調(diào)動各方積極性的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。
二是加強干部隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)黨委按照“憑黨性、憑人品、憑能力、憑實績、憑公認,能干事、會干事、干成事、不出事”的“五憑四事”培養(yǎng)選拔干部的要求,形成了選人有導(dǎo)向、調(diào)整有規(guī)則、民主有渠道、管理有措施、展示有舞臺、成事有激勵的“六有”管理模式。通過制定實施《鄉(xiāng)村干部千分考核制》,增強了干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)群眾的責(zé)任意識和使命感,形成了激勵機制。通過鄉(xiāng)黨校、農(nóng)家講堂、遠程教育等途徑開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),共舉辦鄉(xiāng)村干部專題理論培訓(xùn)班、專題講座集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)12次,培訓(xùn)660人次,提高了村干部思想政治素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富能力,同時積極為大學(xué)生村官謀職創(chuàng)業(yè)提供平臺。
三是加強黨員隊伍建設(shè)。實施了黨員“雙線管理”工程,即底線管理和先鋒儲績工程。鄉(xiāng)黨委根據(jù)黨章的要求明確了黨員的最低行為標(biāo)準,設(shè)置了黨員管理“底線”,按照黨員在經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮作用情況建立黨員先鋒儲績卡,設(shè)置了黨員管理“上線”。并將開展的雙培雙帶、雙鏈雙推、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等載體活動全部納入到雙線管理工程,形成了完備的黨員考核評價體系,年末將黨員考評結(jié)果做為評選標(biāo)兵黨員的依據(jù),提升了黨員管理水平。發(fā)展黨員全面推行了“六步法”,發(fā)展黨員30名,培養(yǎng)確定入黨積極分子61名,進一步優(yōu)化了黨員隊伍結(jié)構(gòu)。
二、做好三項重點工作,提高基層黨組織工作水平
一是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,激發(fā)五個好黨組織創(chuàng)建活力。鄉(xiāng)黨委以“三爭一創(chuàng)”為主線,以“塑造優(yōu)秀隊伍、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績”為主題深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在爭當(dāng)紅旗黨組織活動中以領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好,陣地建設(shè)達標(biāo)的“五好一達標(biāo)”為目標(biāo);在爭當(dāng)模范黨組織書記活動中以政治素質(zhì)強、領(lǐng)導(dǎo)能力強、帶動作用強、化解矛盾能力強、廉潔自律意識強、工作實績突出的“五強一突出”為目標(biāo);在爭當(dāng)標(biāo)兵黨員活動中以帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護穩(wěn)定、帶頭弘揚正氣、保持黨員先進性的“五帶一保持”為目標(biāo);在創(chuàng)建服務(wù)型黨委政府活動中,以有服務(wù)場所、有工作隊伍、有服務(wù)內(nèi)容、有工作制度、有服務(wù)體系、提升黨組織服務(wù)能力的“五有一提升”為目標(biāo),建立了黨員、干部三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全鄉(xiāng)各黨組織共確定爭創(chuàng)主題25個,確定爭創(chuàng)目標(biāo)106項。721名黨員承諾事項2178項,全鄉(xiāng)黨組織、黨員承諾事項完成比例達到90%。通過深入開展創(chuàng)建活動,2011年好力保鄉(xiāng)黨委被中組部評為全國先進基層黨組織,包德福村黨總支書記楊才被自治區(qū)黨委組織部評為全區(qū)優(yōu)秀黨務(wù)工作者,同時全鄉(xiāng)授旗級表彰先進基層黨組織6個、旗級優(yōu)秀黨務(wù)工作者5名,旗級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員11名。通過培樹和創(chuàng)建,使先鋒村、包德福村、永興村成為我鄉(xiāng)村級黨建及新農(nóng)村建設(shè)工作中的旗幟,起到了極大的示范帶動作用。
二是實施“雙服務(wù)”創(chuàng)建工作,提升黨組織、黨員干部的服務(wù)能力。在創(chuàng)建服務(wù)型黨委、政府活動中鄉(xiāng)黨委以明確工作職能、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、健全服務(wù)制度、健全考核體系為主要內(nèi)容,建立健全了黨員干部三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)級建立了黨務(wù)政務(wù)村務(wù)服務(wù)大廳,在各村建立了便民服務(wù)站,在各自然屯建立了便民服務(wù)點。制定完善了首問責(zé)任制、限時辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)等8項工作制度,實行了涉村事務(wù)“駐村服務(wù)制”、涉鄉(xiāng)事務(wù)“日清制”、涉旗事務(wù)“領(lǐng)辦制”。2011年以來,黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)服務(wù)中心共為群眾成功辦理事項1492件。其中服務(wù)大廳直接辦理556件,駐村辦理716件,涉及上級部門領(lǐng)辦事項220件,真正做到了群眾有需求,干部有行動,加快了服務(wù)型黨委、政府創(chuàng)建進程。
在落實鄉(xiāng)村干部服務(wù)責(zé)任制工作中,鄉(xiāng)黨委以明確工作職責(zé)、強化服務(wù)意識、強化服務(wù)承諾、強化監(jiān)督管理為主要內(nèi)容建立干部服務(wù)責(zé)任制,完善了干部考核評價體系。鄉(xiāng)黨委在收集群眾服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,確定服務(wù)項目,并將服務(wù)項目的范圍、辦事程序、辦事標(biāo)準、辦理時限等內(nèi)容細化、量化,把服務(wù)內(nèi)容逐項分解到全鄉(xiāng)各站、辦、所、鄉(xiāng)直機關(guān)及各村,責(zé)任落實到具體工作人員,建立了鄉(xiāng)村干部服務(wù)實績檔案。在干部管理上做到工作上嚴要求,學(xué)習(xí)多勉勵,生活多關(guān)心,形成以業(yè)績論英雄,為發(fā)展配干部的選人用人機制,建設(shè)成了一支善服務(wù)、會服務(wù)真心為民的干部隊伍。
三是強化陣地建設(shè),完善黨員教育管理功能。鄉(xiāng)黨委按照集黨建、綜治、計生宣傳、村務(wù)公開、村民培訓(xùn)、文體娛樂活動“六位一體”的村級陣地建設(shè)模式,對村級陣地進行重新規(guī)劃,逐步進行修繕、改建。包德福村、永興村、先鋒村、水田村已經(jīng)建成標(biāo)準化辦公樓,邊沁巴拉村、五家子村、太平山村、紅星村、聯(lián)豐村完成新建任務(wù),好力保村、新勝村、黎明村完成了改建任務(wù)。通過加強村級陣地建設(shè),使全鄉(xiāng)黨員和農(nóng)民群眾在教育培訓(xùn)中提高綜合素質(zhì)和致富能力,在活動中開闊眼界,在娛樂中陶冶情操,為塑造社會主義新型農(nóng)民創(chuàng)造了條件,對加快新農(nóng)村建設(shè)進程起到了極大的推動作用。
三、創(chuàng)新三項工作,搭建基層組織建設(shè)平臺
一是創(chuàng)新活動載體,激發(fā)黨員示范帶動作用。創(chuàng)新實施了干部組團式服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化管理工作模式,提升干部服務(wù)能力。鄉(xiāng)黨委將農(nóng)戶以家庭為單位劃分成網(wǎng)絡(luò)單元,建立了黨員干部服務(wù)點,成立了黨小組,形成“網(wǎng)絡(luò)單元團隊+黨小組”的組織架構(gòu),由鄉(xiāng)、村包片干部、包片民警、醫(yī)生、計生干部組成管理服務(wù)團隊。定期集中走訪,聽民生、解民惑、辦實事。形成“黨政主導(dǎo)、公眾參與、社會協(xié)同、上下聯(lián)動”的工作新格局,增強了黨員干部服務(wù)的責(zé)任意識。創(chuàng)新實施了黨組織、黨員“雙向承諾”工作機制,增強基層黨組織、黨員服務(wù)能力。鄉(xiāng)黨委在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、改善民生等方面向群眾承諾,村黨組織在加強基層組織建設(shè)、完成工作目標(biāo)、公益事業(yè)發(fā)展、服務(wù)人民群眾等方面向鄉(xiāng)黨委和群眾進行承諾;黨員在帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)展創(chuàng)業(yè)、帶頭樹立文明新風(fēng)和保持先進性等方面向村黨組織和群眾做出具體承諾。黨員和黨組織承諾的事項確定后,黨員向村黨組織、村黨組織向鄉(xiāng)黨委分別簽訂承諾書。在工作中實行“年初承諾、年中踐諾、年末評諾”。
二是創(chuàng)新村級管理方式,提高村級黨組織戰(zhàn)斗力和科學(xué)發(fā)展能力。鄉(xiāng)黨委全面推行了以完善“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”三項民主制度為主線的村級管理機制。一是完善村級事務(wù)民主決策保障制度,建立村級民主決策機制。全面推行了村級民主決策“五步法”,提高了村級決策水平。上半年各村運用五步法成功決策事務(wù)31項;二是完善“三資一章”管理制度,建立民主管理機制。鄉(xiāng)黨委以鄉(xiāng)經(jīng)管站為依托,成立鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心。對村級的資金、資產(chǎn)、資源實行服務(wù),監(jiān)督“三資”管理過程,同時實行了村章雙監(jiān)管制度;三是完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的雙向監(jiān)督,建立村級民主監(jiān)督機制。在監(jiān)督主體上,充分發(fā)揮村民、村民監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)紀委的監(jiān)督作用。在監(jiān)督內(nèi)容上,把監(jiān)督的重點放在村級黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)上。在監(jiān)督的形式上,實行“村民的村務(wù)公開監(jiān)督、村民監(jiān)督委員會的日常監(jiān)督、黨組織和群眾的四個雙向監(jiān)督”。通過三項民主制度的建立,使村級管理實現(xiàn)了公開公正、陽光透明,有效減少和預(yù)防了社會矛盾,密切了黨群干群關(guān)系,提高了黨組織的凝聚力和感召力。
三是創(chuàng)新村級領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方式,引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在村級領(lǐng)導(dǎo)體制上,為進一步規(guī)范村級的權(quán)利運行,保障村民對村級事務(wù)的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),鄉(xiāng)黨委創(chuàng)新推行了村民代表大會常設(shè)制,并成立了村民監(jiān)督委員會做為村民代表大會的常設(shè)機構(gòu),形成了“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民代表大會決定、村委會執(zhí)行”的村級領(lǐng)導(dǎo)體制;在工作方式上,鄉(xiāng)黨委推行了以組織建設(shè)星、民主法治星、生態(tài)環(huán)境星、文明和諧星、發(fā)展富民星為內(nèi)容的“五星”級黨組織創(chuàng)建活動,形成了在基層組織建設(shè)工作中以“三爭一創(chuàng)”活動為主線,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和村級民主政治建設(shè)工作中以“三資一章”管理為重點,在精神文明建設(shè)中,以“三進一爭”為主題,在維護社會穩(wěn)定工作中以“三位一體”大調(diào)解為手段的黨建工作格局,牢固樹立了大黨建意識,整體推進了基層黨建工作科學(xué)化水平,為加快新農(nóng)村建設(shè)進程提供了強有力的保障。
四、確保“四個成效”,促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展
通過抓好基層組織建設(shè)工作,提升了基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展,服務(wù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的能力,推動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展。
一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到快速提升。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上,著眼于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全鄉(xiāng)打灌溉井7800眼,實現(xiàn)了田成方、路成線、林成網(wǎng)、渠成系、井覆蓋,夯實了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。實施高標(biāo)準農(nóng)業(yè)開發(fā)項目2萬畝,創(chuàng)建水稻、玉米高產(chǎn)示范區(qū)3萬畝,發(fā)展特色種植甜葉菊6500畝,甜玉米2000畝,特色種植成為農(nóng)牧民增收的新支點。農(nóng)機具保有量達9000余臺(套),現(xiàn)有跨區(qū)作業(yè)的大中型農(nóng)機專業(yè)戶95戶,鄉(xiāng)內(nèi)水稻種植實現(xiàn)了全程機械化,玉米種植、收割正向全程機械化方向跨越;著眼于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平。全鄉(xiāng)土地承包經(jīng)營向內(nèi)流轉(zhuǎn)土地15萬畝,發(fā)展了綠色有機水稻種植基地7萬畝,打造了綠色有機稻米品牌。著眼于提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。實現(xiàn)了測土配方施肥、精量播種、化學(xué)除草、病蟲害防治等實用技術(shù)的快速推廣和應(yīng)用,形成了科技人員直接到村、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化機制。全鄉(xiāng)玉米畝產(chǎn)最高達到2000斤,糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2.8億斤以上。
二是生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展。鄉(xiāng)黨委立足于玉米主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢,把生豬產(chǎn)業(yè)作為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。根據(jù)“立足實績看生豬,立足生豬求發(fā)展,立足發(fā)展評干部”的工作思路,采取政策促動,黨員帶動,科技拉動,服務(wù)推動戰(zhàn)略,促進了生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。截止目前,全鄉(xiāng)有1000平方米以上標(biāo)準化生豬養(yǎng)殖小區(qū)72處,年出欄200頭的養(yǎng)豬大戶399戶。生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拉動了飼料加工業(yè)、交通運輸業(yè)、商品流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)和氧化鎂新型建材、苯板加工等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。
三是新農(nóng)村建設(shè)進程得到明顯加快。鄉(xiāng)黨委遵照“規(guī)劃先行、建管并重”的原則,拉開了小城鎮(zhèn)建設(shè)的初步框架,鄉(xiāng)政府所在地“一橫三縱”街道主干網(wǎng)已經(jīng)形成,幾年來,開發(fā)建設(shè)商住樓房7萬平方米,成立了物業(yè)公司,實現(xiàn)了集中供水、供熱。硬化街道4條3.8公里,逐步實現(xiàn)了綠化和亮化;按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針,打造新農(nóng)村建設(shè)示范村5個,修建通村水泥路2條27公里,修建村屯文明一條街47條,改造危舊土房249戶。商貿(mào)業(yè)發(fā)展迅速,全鄉(xiāng)建有農(nóng)貿(mào)市場1個、牲畜交易市場1個、糧食收儲企業(yè)3個,個體工商戶達到1000余戶,小規(guī)模、大群體,小產(chǎn)品、大市場的特色產(chǎn)業(yè)群逐步形成,帶動了農(nóng)村產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化。
四是為民辦好實事,黨委、政府服務(wù)能力得到顯著提高。幾年來,鄉(xiāng)黨委、政府共投資3500萬元新建了文化中心、衛(wèi)生院、計生服務(wù)站、敬老院、法庭、派出所、郵政局,完善了附屬設(shè)施。大力實施了“校安工程”,整合了教育資源,開工建設(shè)宿舍樓和教學(xué)樓。建立了27個轉(zhuǎn)移式扶貧組織,貧困戶子女入學(xué)率達100%。設(shè)立老年人晨練點10處,建設(shè)門球場17處、籃球場13處,豐富了群眾的業(yè)余文化生活。完善了低保配套救助、特困戶救濟、醫(yī)療救助等弱勢群體的社會救助保障體系。結(jié)成黨員干部與群眾幫扶對子420個,提供技術(shù)服務(wù)280多次。發(fā)展新型能源建設(shè)沼氣池1045座,安裝自來水300戶,有線電視實現(xiàn)“村村通”。
我鄉(xiāng)黨建工作雖然取得了一點成績,但與上級黨委的要求和人民群眾的需要還有一定差距。在今后的工作中,我們將進一步開拓創(chuàng)新、扎實工作,努力開創(chuàng)基層組織建設(shè)工作新局面。