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深入學習貫徹落實市委創先爭優活動有關文件精神，結合司法行政工作實際，圍繞加強社會管理創新和“三項重點工作”大力開展創先爭優活動，形成了團結務實謀發展、奮發有為干事業的良好風氣。一年來，市局機關先后被授予全省司法行政系統先進集體、全省司法行政系統法制工作先進單位、全省法律援助為民辦實事先進單位、全省法制宣傳教育和法制建設先進單位和先進城市，全市萬名干部進萬村入萬戶活動先進工作組等榮譽。現將市局開展創先爭優活動的情況總結如下：2011年,市司法局的創先爭優活動在市委的領導和市委創先爭優辦公室的指導下。

明確職責，一、深化認識。推動創先爭優活動持續開展

市局黨組按照市委創先爭優辦公室的要求，一年來。認真開展創先爭優活動，取得明顯成效。

深入推進創先爭優活動。為了進一步強化對創先爭優活動的組織領導，一強化組織領導。市局黨組根據人事變動情況，及時調整充實局機關創先爭優活動領導小組成員，落實經費保障，為創先爭優活動提供了組織、經費保證。加強宣傳教育活動，采取多種形式，定期組織政治學習和對先進人物的宣傳教育，教育引導機關干部群眾進一步深化認識創先爭優活動的重要意義和目標任務，不斷激勵干部職工創先爭優的政治激情和工作熱情。

扎實推行黨員公開承諾。以在支部、全體黨員中推行服務承諾制作為扎實推進創先爭優活動的重要內容，二結合工作實際。各級黨組織和全體黨員干部，圍繞年度工作目標責任制，層層制定創先爭優活動目標措施，做出公開承諾。對干部和黨組織的承諾嚴格按照局各科室(所、處)職能職責嚴格審核，要求承諾結合黨員干部工作實際，有具體的內容，具體的措施，廣泛接受人民群眾監督，確保了活動效果。

定期開展講評活動。為了確保活動效果，三規范活動程序。局黨組堅持規定動作不走樣，自選動作有創新。今年以來，局機關各黨支部堅持每季度召開講評專題會，聽取黨員干部對工作、對承諾事項完成情況、存在差距的自評，黨支部書記對每個黨員干部進行點評，實事求是肯定成績，提出不足與今后努力的方向。黨員群眾之間開展談心談話活動，相互學習，相互幫助，有效地推動機關形成良好氛圍。

樹立典型，二、狠抓學習。以創先爭優活動推動黨員干部整體素質的提高

提升機關執行能力和文明服務質量上下功夫，市局黨組著眼于全面提高機關黨員干部的綜合素質。把學理論、學業務擺在重要位置，全面提高全體黨員干部的整體素質。

進一步提升黨員干部服務經濟社會發展的能力水平。市局黨組始終把學習作為創先爭優活動的重要內容，一抓學習。作為提高司法行政工作水平、促進司法行政事業改革與發展的重要抓手，不斷加強領導，完善制度和措施，按照“強化素質，注重技能，突出能力”原則，及時制定2011年度局黨組中心理論組和機關政治、業務學習計劃，組織機關黨員干部職工開展以學微機、學公文寫作、學司法行政業務和法律法規知識為主要內容的三學”活動。采取黨員與群眾結成對子、集中輔導與自學、專家教授授課與媒體教學、寫心得與交流學習體會相結合創新學習形式、反思學習方法、研究學習內容，變“被動學”為“主動學”嚴格落實學習考勤制度，及時組織檢查評比活動，并將學習成果納入機關黨員干部職工年度工作績效考核和評選表彰的重要內容，有效地激發了機關黨員干部職工學習的積極性和主動性。

進一步提升黨員干部獻身司法行政事業的積極性。市局黨組注重典型培養，二樹典型。通過典型引領，使活動創有方向、爭有目標。注重典型的示范帶動作用，用身邊的先進事跡教育身邊的人，把那些立場堅定、立足本職、埋頭苦干、勇于爬坡、敢于破難的人，樹立為學習榜樣。組織評選表彰全市“十佳人民調解員”評選表彰全市司法行政系統先進黨支部、優秀黨員和先進單位、先進個人活動。先后涌現出了全國模范人民調解員”敖大煥、湖北省維護職工權益十佳律師”湖北五一勞動獎章”獲得者張國平等先進典型。團結拼搏、真抓實干、銳意進取、克難奮進的棗陽市司法局黨組書記、局長陳順鑫同志被省司法廳給予榮立二等功；為在勞教戒毒崗位上默默奉獻的劉衛東、申杰、王進三名干警和為農民工討薪作出突出貢獻的南漳縣司法局局長陳中武同志榮記三等功。今年“七一”前夕，全市司法行政系統共有2名黨員受到中央表彰、1名黨員受到省委政法委表彰，有3個基層黨組織、4名黨員受到市委表彰。大力宣傳全市司法行政系統開展創先爭優活動的進展情況、經驗做法和實際效果，編發創先爭優活動專題簡報，指導基層黨組織提升創先爭優活動整體水平，先后被市級以上媒體采用9篇，敖大煥同志的先進事跡先后受到襄陽電視臺》湖北衛視》中央電視臺》1套《身邊的感動》和新聞頻道《新聞直播間》欄目作了專題報道；張國平同志的先進事跡先后在省市多家主流新聞媒體報道，全國全省產生積極影響。有效的激發了黨員干部崇尚先進、學習先進、趕超先進、爭當先進的熱情和良好氛圍。

進一步提升司法行政機關的良好形象。三抓結合。

與開展“發揚傳統堅定信念執法為民”主題教育實踐活動、萬名干部進萬村入萬戶活動、窗口單位創先爭優活動、志愿服務活動、治庸問責、文明創建等活動有機的結合起來，市局黨組始終把創先爭優活動貫穿于司法行政工作的全過程。提升司法行政機關的形象。一是結合“發揚傳統堅定信念執法為民”主題教育實踐活動，為創先爭優活動提供堅強的政治思想保障。根據中央和省、市政法委的安排部署，市局黨組及時組織全市司法行政系統開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動。圍繞“理想信念進一步堅定、群眾工作能力進一步提高、黨的建設進一步加強、精神狀態進一步振奮、職能作用進一步發揮”教育目標，緊密結合工作實際，采取多種形式和手段，深入開展主題教育實踐活動，結合建黨90周年紀念活動，組織黨員干部參觀革命烈士紀念館，韶山、井岡山等地開展“紅色之旅”重溫入黨誓詞，開展“紅歌競賽”活動，邀請專家學者為機關黨員干部學習輔導《同志在紀念中國共產黨成立90周年大會上講話》精神，黨干部中大力開展志愿服務活動，走訪慰問老黨員和困難干部職工，不斷強化黨員干部宗旨意識、服務意識。二是結合萬名干部進萬村入萬戶活動，不斷提高黨員干部服務群眾意識。積極響應市委市政府號召，大力開展“四進四訪”活動，組織機關黨員干部深入基層聽民聲、寬民心、解民憂、聚民意，局機關中層干部中開展“五聯五訪”活動，聯系一個基層單位開展普法教育活動，聯系一名法律服務人員征求意見，聯系一名人民調解員調處矛盾糾紛，聯系一名社區矯正對象開展幫教工作，聯系一名刑釋解教人員開展幫扶工作，并納入長效機制，走出了一條司法行政工作向基層延伸、為群眾服務的新路子。三是與優化窗口行業環境相結合，進一步提高服務質量。牢固樹立以人為本、執政為民理念，堅持民生為先，把群眾得到實際利益作為出發點和落腳點，努力把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。法律援助、律師公證和司法鑒定是司法行政機關為民辦實事的窗口，提升窗口行業為人民群眾服務的質量，就是要求每個黨員干部認真履行職責，服務人民群眾，讓群眾感到滿意。局黨組號召黨員干部立足崗位，干好本職工作，積極進取，樹立團結奮進的意識，通過扎實、努力、卓有成效的工作，窗口部門爭第一、站排頭、當尖兵，更好的實現個人價值。注重加強工作作風建設，大力開展治庸問責任，對工作中不履行職責、辦事拖拉、遲到早退、服務態度不好、違反規定的人和事發現一起處理一起，決不遷就照顧。四是與文明創建有機的結合，不斷提升黨員干部的文明素養。把抓創先爭優活動作為創建精神文明先進單位的重要內容，黨員干部職工中深入開展社會主義核心價值體系教育、中華民族傳統美德教育等教育，大力倡導公民基本道德規范，深入開展全市法律服務機構文明行業創建工作，評選表彰法律服務機構創建文明行業工作先進單位和示范點，推進了全市法律服務行業文明創建活動的深入開展。

有效推進“創先爭優”活動，三、加強社會管理創新。為“四個襄陽”建設提供法律服務和法律保障

緊緊圍繞加強社會管理創新和“三項重點工作”不斷創新形式和載體，市局黨組把創先爭優活動與司法行政工作有機的結合起來。充分發揮法律保障、法律服務和法制宣傳教育職能作用，出色地完成了市委市政府交給的各項司法行政工作任務，為全市經濟社會跨越發展做出了積極貢獻。

狠抓法制宣傳教育和法律服務管理工作，一圍繞法治襄陽建設。服務全市經濟社會跨越發展。大力推動法治襄陽建設，高標準做好“六五”普法啟動工作，深入貫徹落實《關于開展法治襄陽創建工作實施意見》進一步完善黨委統一領導、人大政協監督、政府主導實施、行業部門齊抓共管工作格局，全面提高全市經濟、政治、文化和社會生活各個領域的法治化水平。加強律師、公證、司法鑒定、基層法律服務四個行業協會建設，嚴格執行行業資質標準，對不符合條件的法律服務機構和人員及時進行清理整頓，對違法執業行為進行嚴厲查處，促進公正廉潔執法。深入開展法律服務進企業活動，組織律師為大企業提供“直通車”服務。為127家非公企業提供不限形式的法律服務。組織選派政治素質好、業務能力強的律師參與信訪接待工作，對上訪人員進行法制宣傳教育，提供法律咨詢，引導上訪群眾通過法律途徑解決問題，積極參與重大疑難信訪案件的法律論證，提出法律建議，協助有關部門做好上訪群眾的息訪工作。切實加強公證和司法鑒定管理工作，努力為公正司法提供法律服務。

狠抓法律援助工作，二圍繞群眾關注的熱點難點問題。積極服務保障和改善民生。法律援助工作是省委省政府、市委市政府為民辦實事項目。堅持把法律援助工作納入政府年度綜合考核內容，嚴格落實考核獎懲，不斷強化政府責任，落實經費保障，加強法律援助隊伍建設，提高辦案能力。建立健全法律援助便民服務窗口，指導市、縣、鄉三級建立了法律援助中心，依托婦聯、工會、團委、殘聯、老齡委等群團組織，設立特殊弱勢群體的法律援助工作站，與市民政局協調和向市委組織部申報成立了襄陽市法律援助協會”進一步降低法律援助門檻和準予條件，讓更多經濟困難群眾享有法律平等保護的權利，先后將坑農害農的假農資案件、交通事故、人身損害賠償等與民生問題緊密相關的權益保護事項納入援助范圍，使法律援助項目由最初的6項擴展到16項。對于領取最低生活保障金、失業保險金和享受農村五保供養待遇的群眾，只要能夠提供基層組織有效證明，法律援助中心即予受理。今年1-10月份辦理法律援助案件2626件。同時，各地把法律援助涉及公證、司法鑒定案件作為開展援助項目內容，無償提供服務。堅持把農民工的涉法案件作為法律援助工作重點，做到優先受理，優先辦理，千方百計維護農民工合法權益，努力把法律援助工作辦成市委市政府的民心工程”

積極推進社會矛盾化解和特殊人群管理創新，三圍繞優化經濟社會發展環境。維護社會和諧穩定。結合《人民調解法》頒布實施，大力加強基層人民調解工作，按照“小矛盾不出村、大矛盾不出鎮、矛盾不上交”工作目標，進一步完善矛盾糾紛集中排查、應急處置、聯合調處機制，及時發現并化解矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化，避免發生群體性事件和上訪問題。加強環境保護、勞動爭議等行業性、專業性調解組織建設，擴大調解范圍，提高調解的科學性和有效性，特別是市醫療糾紛調解委員會的成立，積極主動化解醫患糾紛，受到市委市政府的好評和省委政法委的高度贊揚，成為襄陽司法行政工作的亮點和品牌。今年1-10月份，全市各級人民調解組織受理調處化解矛盾糾紛26712件，調解成功26173件，有效維護了社會和諧穩定。加強對特殊人群的管理與服務工作，勞教戒毒所保持了持續安全穩定和“四無”工作目標，收治強制隔離戒毒人員達200多人，形成了重點突出、銜接嚴密、流程清晰的戒毒模式。加強社區矯正管理工作，進一步完善了矯正對象接收、矯正、外出、公益勞動等方面的管理制度，堅持對矯正對象進行思想教育、法制教育、社會公德教育等，矯正不良心理和行為，使他悔過自新，棄惡從善，回歸社會，1-9月份，全市接受社區服刑人員3336人，解除矯正人員1801人，正在矯正人員1533人；扎實開展安置幫教工作，全市接受刑釋解教人員9842人，組織動員社會力量共同做好“三無”無家可歸、無親可投、無業可就人員安置幫教工作，為回歸農村人員落實責任田，為符合條件的人員辦理低保，實行過渡性安置就業，鼓勵刑釋解教人員靈活就業，刑釋解教人員重新犯罪率逐年下降。

市司法局黨組以創先爭優活動為契機，一年來。圍繞市委市政府中心工作，緊密結合司法行政工作和黨員干部的思想實際，不斷強化措施和手段，有效地推動了全市司法行政工作的發展，取得了較好的成效。將繼續保持創先爭優活動的濃厚氛圍，持續開展創先爭優活動，為“四個襄陽”建設做出新的貢獻。