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市經貿委遵照市委關于在全市開展“推進項目建設，破解發展難題”解放思想大討論活動統一部署，周密安排，精心組織，扎實推進,取得了實實在在的效果。現將活動開展情況總結如下：

一、主要做法

委領導高度重視此項活動,做到了早計劃、早部署、早安排。

（一）加強組織領導。全市召開“推進項目建設，破解發展難題”活動動員大會后，及時召開了委黨組會議，傳達學習了上級有關精神，進一步統一了思想，提高了認識，明確了要求。成立了以委黨組書記、主任曾建為組長的解放思想大討論活動領導小組，明確了主要領導親自抓，履行好第一責任人的政治責任，分管領導具體抓，履行好直接責任。抽調了業務骨干和相關人員集中辦公。按照市委《關于在全市開展“推進項目建設，破解發展難題”解放思想大討論方案》要求，在廣泛征求群眾意見和建議的基礎上，于4月28日召開市經貿委黨政聯席會議討論制定了《市經貿委開展“推進項目建設，破解發展難題”解放思想大討論活動實施方案》。

（二）大力宣傳鼓動。及時召開了委機關全體干部職工和下屬單位負責人會議，委黨組書記、主任曾建傳達了市委“推進項目建設、破解發展難題”思想解放大討論會議精神，要求全委干部職工要以市委周萌書記的講話精神為動力，不斷破除制約科學發展的各種障礙，探索“推進項目建設、破解發展難題”的新思路、新途徑、新舉措，在經貿系統努力營造“人人議項目、層層出項目、處處上項目”的濃厚氛圍，形成決戰“兩區”、跨越發展的強大合力。通過動員，真正把思想統一到了市委決策部署上來，克服和抵制了無所謂、無問題、與我無關的“三無”錯誤思想認識，確保了全人員、全身心、全精力投入活動，形成了上下聯動、左右互動、人人參與、全面展開的良好氛圍。

（三）深入調查研究。4月底開始，分了三個組由委領導帶隊深入全市進行了專門課題調研，掌握第一手資料。在進行銅冶煉加工企業的調查中，盡快摸清了現狀，找準了資源缺乏、產業鏈短、價格波動、稅不對稱、風險并存等五個問題，提出了加快銅冶煉加工業發展的可行性建議，銅冶煉加工企業調查報告得到了市委、市政府主要領導的高度評價。通過調查研究和集思廣益大討論，結合工業特點，委里撰寫的《市經貿委以思想大解放推動工業新跨越》一文在市委解放思想大討論領導小組辦公室編發的第9期簡報中全文刊登。

二、主要成效

針對“工業總量偏小、支柱產業不壯、重大項目較少、工業園區不強、縣域工業薄弱”的工業經濟現狀，舉全委之力，著重在以下五個方面找準突破口，進一步解放思想，破解了工業發展難題。

（一）在工業發展的思路上破解難題。積極探索我市走新型工業化的新思路，不就工業抓工業。通過深化對市情的認識，走開了非均衡發展之路，著力打造以市高新區為龍頭，以吉水縣、青原區、吉州區、縣、泰和縣工業園為支撐的“吉泰工業走廊”建設發展思路。通過集中有限的資金、資源、政策要素，選擇最有條件的地方率先突破，帶動全市經濟發展。“吉泰工業走廊”建設，是富民興市、實施“決戰兩區”戰略、縮小與發達地區差距的客觀要求，我們在抓好“決戰兩區”互動發展的同時，形成了“吉泰工業走廊”建設發展規劃，充分發揮“吉泰工業走廊”的區位優勢、土地優勢、科技人才優勢和產業基礎，使“吉泰工業走廊”成為我市經濟發展的增長極，優勢產業的聚集區，產業轉移的承接地，統籌發展的城市群，科學發展的示范帶。

（二）在推進重點項目建設上破解難題。抓工業，項目是關鍵、是載體，有大項目才能上大臺階。通過建立四項制度，緩解建設難題，強力推進工業重大項目建設。即：建立項目臺帳制度，按月調度、分析項目進展情況；建立倒排工期制度，采取倒排工期的辦法，制訂每月工作計劃，實行月清月結；建立每季調度會議制度，了解項目推進情況，提出下一步工作安排；建立現場協調會議制度，每個季度對工業重點項目建設情況進行一次集中督查，根據督查情況提請市工業及招商引資重大項目領導小組召開現場協調會，協調解決項目建設過程中出現的困難和問題，有力推進重點項目建設。同時，積極做好重大項目的協調服務，進一步優化發展環境，大力營造了項目推進的良好氛圍。著力做好三項工作，促進項目開工投產見效：一是開工建設一批。每個縣（市、區）年內至少開工建設3個投資5000萬元以上項目，其中億元項目不少于1個。二是竣工投產一批。在建的1000萬元以上項目，絕大部分項目年內竣工投產。投資億元以上項目，確保竣工投產率達到70%以上。三是達產達標一批。積極協調解決投產項目生產經營中的問題和困難，力爭70%以上竣工投產項目達產達標。

（三）在培育優勢產業集群和重點企業上破解難題。圍繞電子、醫藥、化工、冶金機械三大產業建設“園中園”、特色園，做長、做粗產業鏈，全面提升三大產業的集約化、規模化水平，提高產業主營業務收入。在市委、市政府的高度重視、支持下，抓好了80個主營業務收入過億元的重點企業的培育，通過解決企業在貼息、資金融通、電力供應、建設用地等方面存在的問題和困難，推動重點企業裂變擴張做大做強。為加強銅業發展，對市銅冶煉加工企業進行了深入調查，根據企業面臨的現狀，形成了四點對策建議，有力推進銅業的發展。一是抓好重點項目，先做大后做強。通過項目投入，實現全市銅冶煉加工工業的快速發展。二是優化產品結構，延伸產業鏈。由于銅應用廣，加工程度越深、附加值越高，成本越低，對我市經濟總量和增量能起到短平快的效果。三是抓好科技創新，增強發展后勁。堅持產學研相結合、密切與高校或科研院所建立產品技術開發、人才培養和決策咨詢依托關系，建立企業的開發或研發機構，加強與高校合作，加快高新技術成果的轉化率。四是打造政策洼池，實現良性互動。營造安商、親商環境，推行稅收限量控票和最低稅負率預警線管理，統一財政返還比例，企業如實建帳和申報納稅，實現良性互動。

（四）在緩解瓶頸制約上破解難題。完善了企業融資體系，積極推進銀企協作，每季組織一次工業項目信貸需求推介會，解決企業貸款難的問題；拓寬融資方式，積極引進市外、省外和國外的投資公司進駐，使各類銀行、保險、證券、擔保、抵押、典當等金融業在我市發展；確保工業用電，充分發揮電力主管部門的作用，加強對全市工業用電需求的預測分析，協助電力部門制定科學合理的工業用電規劃，保證企業滿負荷生產。面對宏觀調控，積極創造條件引導和幫助企業破解項目建設的瓶頸因素，通過“擴大增量向項目審批要地、爭取用地指標，向內部挖潛要地、盤活存量土地，拓寬用工渠道、解決企業用工矛盾”等三種方式，保證重大工業項目盡快落戶、開工、投產。

（五）在節能降耗和資源綜合利用上破解難題。加大節能減排和資源綜合利用，是落實科學發展觀的要求，為此，我們認真抓了重點企業節能，重點審核年耗能3000噸標煤以上企業的節能降耗工作，同時，加大了對10戶重點耗能企業的監察力度，并簽定了節能責任狀，計劃在“十一五”期間淘汰100臺高能耗鍋爐。大力開展資源綜合利用，加大新墻材和散裝水泥推廣應用力度，按照市政府要求，從今年6月1日開始在市中心城區全面開展了禁止使用實心粘土磚工作。

三、幾點體會

通過解放思想，破解發展難題活動開展，主要有以下幾點體會：

(一)不斷解放思想，破解發展難題，是提高服務水平的有效途徑。事物在發展，觀念在更新，只有適應時代的發展，尊重客觀規律，沖破舊思想束縛，放遠眼光，才能更好地端正服務態度，改進服務質量，提高服務水平。要圍繞“決戰工業八百億，實現五年翻兩番”、“決戰兩區”、“6381工程”、“吉泰工業走廊”等重點工作，加強領導，注重調研，不斷解決新情況、新問題，并將取得的成果轉化成“推進項目建設，破解發展難題”的具體行動。

(二)不斷解放思想，破解發展難題，是改進作風的關鍵所在。實事求是是我黨工作的出發點和落腳點，要培養務實的作風、高效的服務，只有在本職崗位和實際工作中不斷解放思想，找準新問題，破解新難題，實事求是，開拓創新。因此，要以這次活動為契機，把取得的成果當作一個新起點，深入持久地開展“推進項目建設，破解發展難題”活動。不斷在破解項目規模小、工業總量小、產業聚集度低、減排壓力大等問題中尋求新突破，取得新業績。

(三)不斷解放思想，破解發展難題，是推進項目建設的必然要求。只有不斷解放思想，破解發展難題，才能把工作重點轉到為重點項目建設服務和創造良好發展環境上來，才能走上有效推進項目建設、促進工業發展的軌道上來。因此，要在制度建設上保障項目建設健康有效地向前推進。要進一步制定和完善一次性告知制、公開承諾制、限時辦結制、失職追究制、績效考評制等有關制度，以制度管人，用制度管權，依制度辦事。堅持“抓項目就是抓機遇，抓項目就是抓發展，抓項目就是抓落實”的工作理念，咬住全年奮斗目標不放松，為經濟社會又好又快發展作出新貢獻。