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一、我縣食品生產加工基本情況

（一）食品生產加工企業

截至目前，全縣共有獲證食品生產加工企業24家。其中小麥粉6家，桶裝水1家，食品添加劑2家，調味品2家，速凍食品2家，肉制品3家，白酒1家，塑料制品2家，食用植物油1家，其他4家。

我縣食品生產加工企業普遍存在規模較小，設備技術較落后的特點，大多數企業均是職工人數少于10人的“家庭式”企業。年產值超過1000萬的企業僅有4家，占所有獲證企業的16.7%。

我縣食品生產加工企業產品質量安全狀況良好，截至目前，本年度的省級監督抽查中，共出現不合格情況1起（小麥粉企業磁性金屬物超標），較比去年同期減少了75%。

（二）食品生產加工小作坊

截至目前，我縣共有納入監管范圍內的食品生產加工小作坊38家，其中以小麥粉和醬鹵肉制品等產品為主。

我縣食品生產加工小作坊主要存在以下問題：

1、生產規模小，加工設備簡陋。從調查摸底情況看，我縣食品生產加工小作坊以家庭作坊式生產居多，這些作坊生產加工設備陳舊、簡陋，穩定性能差，絕大多數作坊根本不具備出廠檢驗所必需的設備和能力。

2、質量意識淡薄，生產過程不規范。從業人員普遍偏低，大多數小作坊沒有建立完善的質量管理制度，且無檢驗設備，導致出廠檢驗形同虛設。

二、2013年食品安全狀況

2013年，已對全縣24家獲證企業按照國家質檢總局119號公告規定要求進行了監督檢查，積極督促企業落實質量安全主體責任，共發出食品生產加工企業與小作坊調查表46份，下達責令改正通知書3份，食品安全隱患整改率100%。全縣食品安全狀況良好，未發生重大食品安全事故。

三、2013年食品安全監管工作完成情況

2013年在市局和縣委縣府的統一領導下，以保障食品安全為根本，以服務企業為重點，圍繞市局和縣委縣府下達的目標任務，結合我縣實際，扎實推進食品安全各項工作，努力為我縣經濟健康發展做出貢獻。在督促企業落實質量安全主體責任、開展專項整治、食品安全培訓、應急體系建設和宣傳教育方面做了大量工作，確保完成年度食品安全任務。

（一）開展核查評價工作，督促企業落實質量安全主體責任

針對縣食品企業實際現狀制定全年監督檢查計劃和檢驗計劃，并報縣政府審核通過。已對區域內24家獲證食品企業進行了食品質量安全主體責任落實和安全評價。共完成監督檢查情況統計表24份，對發現的問題都已全面整改。幫助3加食品企業順利取得食品生產許可證，同時，幫助2家食品企業順利換證。對全縣區域內食品小作坊進了調查摸底建檔，對10家符合規定要求的小作坊發放了《市食品生產加工小作坊生產報告審查通知單》。

（二）專項整治和隱患排查工作扎實有效

按照省、市局和縣食安辦部署要求有序開展了食品重點產品的監督檢查，包括酒類、肉制品、調味品、食用植物油和饅頭房等的專項檢查；按照省、市局要求開展了食品安全隱患排查工作；以保障食品安全為中心，分別于“五一”“中秋”“國慶”等節日期間開展食品安全大檢查。重點檢查了企業的進貨索證情況、添加劑使用、標識標注、批批檢驗、以及臺帳記錄等。

截至目前，質監分局共出動檢查人員260余人次開展各項食品安全專項整治和食品安全隱患排查行動。現場檢查食品企業和小作坊68家，發現食品安全隱患26起，均已督促全面整改。通過各專項整治行動，有力的確保了重點及高危食品的質量安全。

（三）食品安全監管體系日臻完善

1、切實加強隊伍建設

規范管理，強化培訓，提高能力素質。食品監管人員年度參加市局現場培訓及網絡培訓不少于40學時，嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》和國家質檢總局119號公告要求開展工作，內強素質，外強服務，不斷提高全縣食品安全監管有效性。

2、加大宣傳力度，營造食品安全氛圍

通過食品安全宣傳周、新聞媒體上線等多種方式在全縣范圍內宣傳食品安全知識，努力營造食品安全社會共治的良好氛圍。共制作食品安全知識展板2張，發放食品安全宣傳手冊等材料500余份。

3、完成食品生產許可證年審工作

嚴格按照《省獲得食品生產許可證企業年度報告審查工作管理規定》及其他相關規定要求對全縣20家獲證企業開展工作。一是對企業提交的年度報告自查申報表、檢驗報告等相關年審材料進行審查；二是抽取了2家企業，對照年審材料對其進行現場核查，重點檢查企業生產條件變化情況、是否有超生產許可范圍的生產行為等。通過審查，未發現企業有違法生產許可證規定的生產行為。

4、進一步完善應急管理體系建設

質監分局在制定并落實《市質量技術監督局分局食品質量安全事件應急處置預案》的基礎上積極組織開展了食品安全事故應急演練活動，提高了質監工作人員應對食品安全突發事件的能力，為食品安全應急工作積累了實戰經驗。

四、食品安全監管現狀及下一步工作計劃

（一）當前我縣食品安全存在的問題

1、企業主體責任意識仍有待提高，只注重經濟效益，忽視食品安全教育，只有少數企業能做到定期安排員工進行食品安全的培訓。

2、企業的化驗室利用率低，部分企業存在檢驗人員不能按規定完成出廠檢驗和產品留樣記錄不規范等問題。

3、食品企業普遍存在“多、小、散”的問題，食品小作坊分布在全縣各個鄉鎮、街道辦事處和城鄉結合部，從業人員文化水平低，質量意識差，有關的法律法規了解甚少，不顧產品質量，不講誠信經營，始終存在食品質量安全隱患，再加上監管人員力量和工作經費有限，給日常監管工作帶來很大困難。

4、食品從業人員流動性較大，企業考慮到這種情況就不愿意為新來的員工負擔健康檢查費用；還有一些企業管理不健全，從業人員的健康證明到期了卻沒有及時與監督部門聯系進行體檢，致使從業人員的健康狀況難以保證。

（二）下一步工作思路

為進一步加強食品安全監管，杜絕食品安全事故的發生，在今后的工作中將努力組好以下幾個方面的工作：

1、進一步督促企業落實質量安全主體責任，按照市局要求，幫助企業法人、質量負責人和質檢部門負責人完成年度食品安全的培訓工作，并在日常監管中加大對企業內部培訓的檢查力度。

2、加強對企業產品出廠檢驗的監管，切實做到“批批檢驗”，保障產品源頭安全。繼續幫助企業聯系檢驗人員的培訓和取證。

3、按照省政府辦公廳《關于加強食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理工作的意見》規定的部門職責繼續加大對食品生產加工小作坊的監管，積極幫助條件較好的，生產過程規范的小作坊擴大規模，并對有取證意向的的積極進行引導幫扶。

4、以城鄉結合部和農村為重點對小作坊開展定期、不定期檢查，重點檢查小作坊從業人員健康證明情況、生產條件、原材料進貨查驗、超限使用添加劑以及制度建立和執行情況等，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品與亂添加、亂使用的違法行為。