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今年以來，我局認真對照秭源治辦〔2014〕1號文件的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位職位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現(xiàn)代信息技術為支撐，扎實開展了“廉政風險防控管理工作”示范點創(chuàng)建工作，努力構(gòu)建權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平。

通過全面清理各股室和中心的工作職權(quán)，編制內(nèi)容詳實、職責明確的職權(quán)目錄，制作程序嚴謹、運行有序的權(quán)力運行流程圖，針對權(quán)力運行過程中的腐敗風險點建立健全規(guī)章制度，加大制度執(zhí)行力度，形成一套權(quán)力規(guī)范運行的工作機制或模式，使權(quán)力行使做到行為規(guī)范、程序嚴密，制約有效、監(jiān)督有力，運行公開、結(jié)果公正，從機制制度上有效遏制權(quán)力失控、決策失誤、行為失范問題。

一、加強組織領導，建立創(chuàng)建工作長效機制。一是領導重視。局成立廉政風險防控管理示范點創(chuàng)建工作領導小組，局黨支部書記、局長同志任組長，班子成員為副組長，各股室、中心負責人為成員。局辦公室主任具體負責日常事務，把推進廉政風險防控管理示范點創(chuàng)建工作、推進腐敗風險排查預警化解工作全覆蓋、建立預防腐敗長效機制列入重要議事日程，同經(jīng)濟社會發(fā)展工作和業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查。二是建立預防腐敗長效機制，時間緊、任務重。按照“誰主管，誰負責，分管領導各負其責”的要求強化領導，各股室、各二級單位嚴格按照部署和要求，落實工作責任，二級單位制定具體方案，確保實現(xiàn)全覆蓋目標，增強預防腐敗的實效性。

二、抓住重點工作，不斷推進創(chuàng)建工作深入開展。一是做好清權(quán)確責工作。第一，清理了重大事項決策權(quán)。按照秭辦文〔1999〕24號文件關于我局“三定”方案、2012年縣委常委辦公會議、《機關工作人員崗位目標考評細則》、年度財政局審定的收支預算方案，清理了“貫徹落實上級重要指示、決定的實施意見和措施，組織開展的重大活動”、“年度經(jīng)費收支預算”、“干部人事管理權(quán)限范圍內(nèi)有關人員的推薦、任免、調(diào)整、獎懲”等權(quán)責，并將責任明確到各股室、各個工作人員。第二，清理了組織人事權(quán)。按照公務員法》、縣委組織部、人社局及有關部門文件規(guī)定和《機關工作人員崗位目標考評細則》，清理了內(nèi)部人員的考核獎懲情況。第三，清理了財物處置權(quán)。按照會計法規(guī)》、縣財政局、會計中心規(guī)定，清理了財務支配方案、物資采購情況。對于清理出來的職權(quán)，按最終決定權(quán)劃分成ABC三類，A類權(quán)力由單位主要負責人決定或單位領導班子集體決定，B類權(quán)力由單位領導班子副職決定，C類權(quán)力由單位內(nèi)設科室負責人決定。在對職權(quán)進行全面清理和合理分類的基礎上，編制我局職權(quán)目錄。二是繪制權(quán)力運行流程圖。按照程序嚴密、精簡效能、職責明確、方便辦事的原則，依法繪制覆蓋權(quán)力運行全過程的流程圖。流程圖應載明：第一，行使條件，即依法主動行使職權(quán)或根據(jù)當事人申請行使職權(quán)的依據(jù)；第二，運行程序，即工作流程；第三，承辦崗位和責任人，即權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)的承辦科室和具體承辦人員；第四，辦理時限，即完成某一步驟或環(huán)節(jié)的時間限制；第五，投訴舉報途徑和方式，即管理相對人表達訴求的渠道和方式，處理結(jié)果的反饋或公開方式。三是排查登記腐敗風險點。結(jié)合工作實際，采取組織干部職工自查自找、組織相關人士和老干部進行評議、征求干部職工意見、領導班子集體討論等辦法，查找每項權(quán)力運行過程中可能滋生腐敗問題的風險點。在權(quán)力類別上，重點查找A類權(quán)力運行過程中的腐敗風險點；在風險點類別上，重點排查教育不扎實、制度不健全、監(jiān)督不得力、權(quán)力制衡不到位方面的腐敗風險點；在權(quán)力運行環(huán)節(jié)上，重點排查本地和外地出現(xiàn)過違紀違法問題的環(huán)節(jié)，以及群眾反映問題較多的環(huán)節(jié)。四是建立健全腐敗風險防控制度。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權(quán)力，加強流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運用科技手段防范腐敗風險的途徑和方式。完善腐敗風險教育制度，組織黨員干部學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關制度和情景案例，幫助黨員干部了解所行使權(quán)力的行為規(guī)范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。

三、加強檢查督辦，確保創(chuàng)建工作取得實效。一是局領導把提高制度執(zhí)行力擺到更加突出的位置，建立健全督辦機制，強化制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要把權(quán)力運行流程是否精簡、嚴密，腐敗風險點排查是否全面、準確，防控制度是否有效、管用，制度執(zhí)行是否有力、到位作為監(jiān)督檢查的重點，發(fā)現(xiàn)問題，促進整改，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。要建立健全問責機制，對違反制度和執(zhí)行制度不力的黨員干部，按照規(guī)定嚴肅處理。二是采取正確的方法措施。把廉政風險防控管理示范點創(chuàng)建工作貫穿于老干部工作，把廉政風險防控公開工作貫穿于創(chuàng)建工作的全過程，增加風險防控管理工作透明度，強化監(jiān)督，完善制度、編制職權(quán)目錄、制作權(quán)力運行流程圖、排查腐敗風險點、建立腐敗風險防控制度，以及執(zhí)行制度的情況，要把過程和結(jié)果通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體、戶外公示欄等便于公眾知曉的方式公開，從而取得防控管理實效，有力地推進了廉政風險防控管理示范點創(chuàng)建工作。