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為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，轉變政府職能，簡政放權，嚴格按照法律法規正確履行政府職能，切實做到依法行政，按照《縣人民政府依法行政工作領導小組辦公室關于報送依法行政突出問題整改結果的通知》的文件精神，結合我局工作實際，現將工作開展情況總結于下：

一、切實加強組織領導

成立了以局長為組長的依法行政突出問題整改工作領導小組，明確了組長、副組長、成員的工作職責，形成了一把手親自抓，分管領導具體抓，相關股、室、站、隊和具體工作人員層層落實責任的工作局面，確保了依法行政突出問題整改工作的有序、有力、有效開展。

二、結合工作實際，認真依法行政突出問題，積極制定整改方案。

通過我局開展自查和公開征集意見，梳理出了涉及林業行政處罰、公共利益、群眾反映強烈的娛樂場所活動噪聲污染整治和推進依法行政（行政審批）這三方面問題，針對問題制定了《縣環境保護局娛樂場所活動噪聲污染整治方案》和《縣環境保護局推進依法行政（行政審批）的整改方案》，并進行公開承諾，接受群眾監督。

三、按照整改方案要求，積極開展依法行政突出問題整改工作，確保工作取得實效。

（一）娛樂場所和城市商業經營活動噪聲污染活整治

1.娛樂場所噪聲整治情況。到目前為止,我局共收到信訪、電話投訴31件，其中：12369環保熱線和辦公室電話投訴11件，民生交辦件5件，州長信箱交辦件4件，網絡化服務管理信息系統收到交辦件5件，書記信箱交辦件4件，‘中國．門戶網站’領導信箱1件,縣人民政府信訪局交辦1件。按照環保信訪投訴處理要求，我局積極開展調查處理，并及時準確給予答復。

2.城市商業經營活動噪聲污染整治情況。7-10月我局陸續接到《州長信箱》、《書記信箱》、《民聲》等欄目關于在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客擾民的轉辦件，其中：《州長信箱》2期，《書記信箱》1期，《民聲》2期；該類噪聲投訴集中在城市商業噪聲污染，主要是在城市商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客擾民問題，致使我局在噪聲整改過程中將城市商業經營活動噪聲污染新增納入整改范圍。依據《中華人民共和國噪聲污染防治法》規定，我局只能口頭上要求產生噪聲單位控制播放音量，不具備處罰權力，故我局多次到產生噪聲單位打招呼后仍然出現反彈現象，不能從根本上解決使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客擾民問題。為了從根本上解決此類噪音擾民問題，建議由公安部門牽頭，環保部門全力配合，對在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客的單位加強日常監管,對造成環境噪聲污染的，由公安機關責令改正，可以并處罰款。

3.依法行政，嚴格監管。今后我局將依照環保相關法律，加強對娛樂場所的日常監管。并建議相關部門嚴格按照《娛樂場所管理條例》和《省娛樂場所管理辦法》執行，從源頭控制，對老污染源進行治理，對于新批準的娛樂場所不得設立在居民住宅樓內（含商住兩用樓）。娛樂場所監管情況：依照環保相關法律，加強對娛樂場所的日常監管，建議相關部門嚴格按照《娛樂場所管理條例》和《省娛樂場所管理辦法》執行，縣文化主管部門負責對娛樂場所日常經營活動的監督管理，做好歌舞娛樂場所監管系統的維護管理工作，限制各娛樂場所的營業時間，減少社會噪聲對居民群眾的影響；城市商業經營活動噪聲由公安部門負責監督管理。

（二）推進依法行政（行政審批）整改

1.建設項目環境保護措施實施情況。到目前為止，共審批建設項目40個，其中環境影響報告表9個，環境影響登記表31個；9個做環境影響報告表的建設項目都沒有實施，正在做項目的前期工作；31個做環境影響登記表建設項目有3個屬于娛樂場所建設項目，在辦理環評手續同時對其環境保護措施（噪聲污染）進行監督檢查和噪聲排放的監測，噪聲排放達標后才進行環境保護設施的竣工驗收；其余28個做環境影響登記表建設項目大多正在做項目前期工作，且都是建筑業和維修項目，對周圍環境影響較小。

2.建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收情況。需要配套建設的環境保護設施指建設項目對環境影響較大，今年審批的9個環境影響報告表的建設項目都沒開始建設，所以無建設項目配套建設的環境保護設施竣工驗收；3個娛樂場所建設項目需要配套建設的環境保護設施都進行了設施的竣工驗收。

3.信息公布：環評信息公布正在按照行業要求，適時進行公布。

(三)加強整改，確保依法行政綜合監察整改工作落到實處。

針對林業行政處罰存在的4個問題，我局逐一落實認真對待。對能馬上整改的問題立即整改，對能馬上糾正的問題立即糾正，對一時無法整改到位的逐步整改。一是嚴格落實行政執法主體資格制。明確規定林業站作為環林局派出機構，不得以其林業站名義作出行政處罰，應一律以環林局名義進行行政執罰，明確執法主體應為縣環林局。二是做好林業行政案件的審核把關，嚴格執法程序。要求各執法股室和人員在辦理行政案件時必須嚴格填寫有關法律文書，履行法定程序，否則不予審核、不支持處罰意見，做到處罰有明確的法律依據，事實清楚，堅決杜絕處罰與依據不符，適用法律不規范完整等現象的發生，保證了林業行政案件處罰的公正性。按省林業部門和法制辦對行政案卷評查的通知要求每年兩次組織林業執法人員進行自查。查程序是否合法，查手續是否完備，查筆錄是否規范，查材料是否齊全，查適用法律條文是否正確等。從組織開展的林業行政處罰案卷檢查中，林業行政處罰案件卷宗基本能按照省林業廳統一制作的文書歸檔，材料較完整規范，行政處罰能嚴格按照自由裁量權標準執行，能正確規范運用法律條款，依法行政水平進一步提高。

四、存在問題

(一)環保林業相關法律、法規宣傳有待加強。目前，保護與發展的矛盾十分突出，個別地方以犧牲生態環境為代價換取經濟發展的現象時有發生。

(二)執法人員素質有待提高。少數執法人員業務水平較低，對林業相關法律法規學習不透徹，掌握運用還不熟練，還需要進一步將學習和運用相結合，達到學以致用的目的。

(三)案件卷宗有待規范。部分案宗執法人員筆跡潦草不清，表述不規范，在筆錄中凡修改處無被詢問人指印的確認或簽字，在同一案件中詢問筆錄出現有關的數據前后不一致等現象。

五、下一步工作打算

(一)加大法制宣傳力度。廣泛深入開展法制宣傳教育活動，創新形式和方法，大力開展以環保和林業相關法律、法規為主要內容的法制宣傳活動，特別要深入偏僻邊遠農村地區宣傳，使環保林業法律法規家喻戶曉，形成全社會關心、支持和參與依法治林的良好氛圍。

(二)不斷完善監督機制。認真推行行政執法責任制，協調處理行政執法活動過程中發生的爭議和問題，防止和糾正違法、不當的行政執法行為，保障和監督行政執法機關有效實施行政管理，維護廣大人民群眾的根本利益。

(三)切實抓好自身建設。一是加強行政執法隊伍思想建設。增強行政執法人員的事業心和責任感，進一步強化法治觀念，加強和改進行政執法工作，突出做到行為規范、公正透明、廉潔高效。二是加強行政執法隊伍的能力建設，加大對行政執法人員的培訓力度，不斷提高行政執法的能力水平，打造一支有法必依、執法必嚴、違法必究的行政執法隊伍。