導(dǎo)語：公益林場(chǎng)“十三五”工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在市林業(yè)局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，公益林場(chǎng)以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中和四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明思想，緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力護(hù)林，增強(qiáng)功能，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃所確定的各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)，全場(chǎng)林業(yè)工作呈現(xiàn)欣欣向榮、穩(wěn)步推進(jìn)的良好局面，現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)初具規(guī)模，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)將“十三五”期間林場(chǎng)森林資源經(jīng)營(yíng)管理情況總結(jié)如下：

一、國(guó)有林場(chǎng)森林資源基本情況

原林場(chǎng)成立于1972年，林場(chǎng)性質(zhì)系專門從事國(guó)有山林生產(chǎn)的縣辦集體企業(yè)單位。2006年8月4日市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定制定《市林場(chǎng)林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》。2007年2月1日完成林場(chǎng)改制任務(wù)，建立產(chǎn)權(quán)歸明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、職工利益保障、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

2012年市人民政府第十五屆二次市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，設(shè)立市公益林場(chǎng)，報(bào)請(qǐng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)。2012年7月，經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)設(shè)立了“市公益林場(chǎng)”（林國(guó)〔2012〕73號(hào)文件）。

2016年10月18日，市委辦公室以桐辦發(fā)〔2016〕70號(hào)文件，出臺(tái)《市公益林場(chǎng)改革實(shí)施方案》，并報(bào)省國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。現(xiàn)在的市公益林場(chǎng)，全場(chǎng)劃分四個(gè)管理區(qū)，八個(gè)工區(qū)。

市公益林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積1086公頃，其中有林地面積1059.8公頃，占經(jīng)營(yíng)總面積的97.59%；灌木林地24.8公頃，占經(jīng)營(yíng)總面積的2.28%；輔助生產(chǎn)用地1.4公頃，占經(jīng)營(yíng)總面積的0.13%。

市公益林場(chǎng)林地總面積1086公頃，其中國(guó)家公益林286.3公頃，占林地總面積的26.36%；省級(jí)公益林780.8公頃，占林地總面積的77.9%；商品林18.9公頃，占林地總面積的1.74%。

至“十三五”末期，林場(chǎng)森林資源總蓄積量達(dá)到87146立方米，均為喬木林。森林覆蓋率99.3%，林木綠化率99.8%。

二、國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施情況

市公益大部分面積分布在唐灣鎮(zhèn)，而唐灣鎮(zhèn)是市主要的山區(qū)鎮(zhèn)，是森林分布最為集中地區(qū)，也是生態(tài)環(huán)境重要區(qū)域，對(duì)維護(hù)全市生態(tài)安全具有極其重要的作用。但由于地處偏遠(yuǎn)，包袱沉重，投入不足，國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，難以有效適應(yīng)所承擔(dān)的生態(tài)建設(shè)任務(wù)。“十三五”期間，著重實(shí)施了國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林場(chǎng)職工工作生活條件，美化環(huán)境，變舊貌為新顏，增強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)自我發(fā)展能力。

（一）經(jīng)營(yíng)情況。一是完成更新造林30畝，主要集中在大唐管理區(qū)。二是三年完成中幼林撫育2299畝。三是松材線蟲病除治3079畝。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。一是飲水安全工作。2016年，林場(chǎng)將飲用水納入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，項(xiàng)目投資10萬元，解決了林場(chǎng)職工生產(chǎn)生活安全飲水問題。二是基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。2017年，林場(chǎng)實(shí)施了生態(tài)修復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目，總投資50萬元，對(duì)管理區(qū)主干道進(jìn)行維護(hù)，更換自來水管；對(duì)長(zhǎng)嶺工區(qū)管護(hù)用房進(jìn)行維修和架設(shè)用電線路，有效改善職工生產(chǎn)生活條件。三是完善林區(qū)對(duì)外道路。修建林區(qū)道路16.2公里，投資金額476萬元，各管理區(qū)對(duì)外道路日趨完善，車輛進(jìn)出更加便捷，帶動(dòng)了周邊村組茶園發(fā)展和進(jìn)山休閑旅游。

（三）森林資源監(jiān)測(cè)情況。一是森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)。在防火期，聘用兼職護(hù)林員，做好路口把守、林區(qū)看護(hù)，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行不間斷巡邏巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處置火情；林場(chǎng)有固定瞭望臺(tái)1處，每天安排有專人進(jìn)行瞭望觀察，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)上報(bào)；并在進(jìn)山路口設(shè)立臨時(shí)檢查站，對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員和車輛進(jìn)行檢查，杜絕攜帶火種上山。二是有害生物防治監(jiān)測(cè)。林場(chǎng)建立林業(yè)有害生物防治應(yīng)急工作機(jī)制，在管理區(qū)建立有害生物測(cè)報(bào)點(diǎn)，每年組織開展春、秋季林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)，搞好蟲情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，掛設(shè)蟲情測(cè)報(bào)燈、黑光燈和性誘捕器等，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集處理和分析，準(zhǔn)確掌握蟲情發(fā)生動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)市森防部門，

三、國(guó)有林場(chǎng)森林森林資源保護(hù)管理情況

（一）林地保有量和森林保有量未發(fā)生變化。市公益林場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)的原則，限制林場(chǎng)范圍內(nèi)商業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，未發(fā)生因項(xiàng)目開發(fā)占用國(guó)有林場(chǎng)林地情況，林場(chǎng)林地總面積1086公頃未發(fā)生變化。森林資源總面積1059.8公頃未發(fā)生變化。

（二）林木采伐嚴(yán)格限制，森林蓄積量增加明顯。國(guó)有林場(chǎng)改革后，市公益林場(chǎng)轉(zhuǎn)為公益事業(yè)單位后，嚴(yán)格執(zhí)行封山育林，不再砍樹和進(jìn)行林地開發(fā)，全力做好森林資源培育和保護(hù)工作，有效保護(hù)了珍貴的國(guó)有森林資源。國(guó)有林場(chǎng)成立之初森林蓄積量73035立方米，預(yù)計(jì)至2020年底，蓄積量達(dá)到87146立方米。

（三）森林覆蓋率比較高。市公益林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積1086公頃，其中喬木林地面積1059.8公頃，特殊灌木林地17.5公頃，輔助生產(chǎn)林地1.4公頃，森林覆蓋率99.3%。

（四）森林培育經(jīng)營(yíng)和資源綜合利用。在保持國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，科學(xué)規(guī)劃，適度發(fā)展森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)。一是通過退化林修復(fù)項(xiàng)目，種植茶樹，擴(kuò)大茶場(chǎng)面積，增加林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收入。二是發(fā)展林下養(yǎng)雞項(xiàng)目。雞糞為樹木提供有機(jī)肥料，雞還能有效防治林木蟲害，形成以草養(yǎng)雞、以牧促林、以林護(hù)牧的良好生態(tài)循環(huán)。

（五）公益林保護(hù)管理。制定了《市公益林場(chǎng)生態(tài)公益林管護(hù)制度》，成立了生態(tài)公益林管理辦公室，與四個(gè)管理區(qū)簽訂了管護(hù)合同，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，將生態(tài)公益林管護(hù)工作納入考核。

（六）野生動(dòng)植物保護(hù)管理。一是加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法。開展巡邏值守，重點(diǎn)對(duì)林區(qū)和野生動(dòng)植物棲息地進(jìn)行巡查，嚴(yán)厲打擊非法獵捕（采集）、夜間張網(wǎng)、強(qiáng)光燈捕鳥以及電、毒、炸等破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為，收繳和清除天網(wǎng)、毒餌、鳥槍、誘捕器等獵捕器具，切實(shí)消除危害野生動(dòng)植物的安全隱患。二是加強(qiáng)野生動(dòng)植物生境和棲息地環(huán)境監(jiān)督管理。配合林業(yè)行政執(zhí)法，對(duì)林場(chǎng)周邊餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行檢查，對(duì)非法來源的野生動(dòng)植物及其制品進(jìn)行查處。三是加大宣傳保護(hù)力度。通過播放宣傳錄音，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行野生動(dòng)物保護(hù)宣傳，引導(dǎo)周圍群眾從自身做起，擯棄濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)法律意識(shí)。

（七）林業(yè)有害生物防控。針對(duì)松材線蟲病防治工作，林場(chǎng)高度重視，按照“預(yù)防為主、積極除治”的工作要求，嚴(yán)抓目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，深入推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫執(zhí)法、綠色防治等工作，一是多措并舉，積極應(yīng)對(duì)。通過公開招投標(biāo)引進(jìn)了專業(yè)化除治公司，開展疫情防控，疫情面積逐年下降。每年開展松材線蟲病春、秋兩季普查監(jiān)測(cè)工作，準(zhǔn)確摸清疫情。同時(shí)，我市林業(yè)系統(tǒng)每年組織開展植物檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)，林場(chǎng)抽調(diào)專人積極配合，不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)木材加工單位進(jìn)行檢查，確保其不生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、使用疫區(qū)松木。二是綜合防治，精心除治。對(duì)病死樹當(dāng)天采伐當(dāng)天集中堆放打包，采取薄膜和鐵砂網(wǎng)全覆蓋處理。對(duì)伐樁采取噴藥、罩膜、覆土等措施，有效減少疫情傳播源。二是技術(shù)人員在林區(qū)懸掛誘捕器、釋放天敵、設(shè)置誘木等措施相結(jié)合，大量滅殺傳播媒介，切斷疫情傳播途徑。

（八）森林防火零火情。森林資源就是林場(chǎng)的生命線，林場(chǎng)在認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”和“打造、打小、打了”的原則，結(jié)合林場(chǎng)的實(shí)際情況，制定了《市公益林場(chǎng)森林防火方案》，成立了森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了林場(chǎng)—管理區(qū)—工區(qū)的三級(jí)管護(hù)體系，將防火任務(wù)層層落實(shí)到人；針對(duì)森林防火安全工作嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”、“四不放過”原則，扎實(shí)抓好森林防火工作。一是加強(qiáng)森林防火的宣傳，提高防火氛圍。在林場(chǎng)進(jìn)山路口懸掛森林防火宣傳橫幅，內(nèi)容既符合當(dāng)前森林防火形勢(shì)，又有警示性、震撼力；在路邊適度樹立防火小紅旗，讓進(jìn)入林區(qū)的人群切實(shí)感受到森林防火的高壓態(tài)勢(shì)；在主要卡點(diǎn)路口設(shè)置大喇叭，不間斷播放禁火令。做到天天有聲、處處有字、人人皆知、口口相傳。二是配齊備好森林防火器材，增強(qiáng)森林防火應(yīng)急處置能力。安排專人負(fù)責(zé)風(fēng)力滅火機(jī)、割灌機(jī)日常保養(yǎng)維護(hù)工作，背負(fù)式噴霧器已提前裝好水，鐵耙、二號(hào)工具均備好就位。一旦發(fā)現(xiàn)火情，確保“打早打小打了”。三是著重“以水滅火”。修建和維護(hù)飲用水井和防火蓄水池，著力增強(qiáng)森林防火安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步保護(hù)林場(chǎng)森林防火安全。四是防火關(guān)鍵時(shí)期，林場(chǎng)職工在各路口采取、死看死守，加大防火宣傳、巡查力度。在全體職工的共同努力下，“十三五”期間，林場(chǎng)林區(qū)沒有發(fā)生一起火警火情。

四、國(guó)有林場(chǎng)改革總結(jié)

國(guó)有林場(chǎng)改革后，市公益林場(chǎng)確立始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，加大森林資源培育力度，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，不斷提高森林資源總量和質(zhì)量。通過積極爭(zhēng)取國(guó)家和省國(guó)有林場(chǎng)扶持項(xiàng)目，加快國(guó)有林場(chǎng)道路、舊危管護(hù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保各管理區(qū)公路通達(dá)，水電設(shè)施滿足國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)、生活需求。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，在保持國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，科學(xué)規(guī)劃，適度發(fā)展森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)向高質(zhì)量發(fā)展。

（一）國(guó)有林場(chǎng)改革成效明顯

一是有效保護(hù)了森林資源。國(guó)有林場(chǎng)轉(zhuǎn)為公益型事業(yè)單位后，加上嚴(yán)格執(zhí)行封山育林，不再砍樹和進(jìn)行林地開發(fā)，全力做好森林資源培育和保護(hù)工作，有效保護(hù)了珍貴的國(guó)有森林資源。

二是極大激發(fā)了林場(chǎng)發(fā)展活力。國(guó)有林場(chǎng)成為公益型一類全額撥款事業(yè)單位后，經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政全額核撥，大大提高了干部職工的福利和待遇問題，解決干部職工后顧之憂，極大地鼓舞了林場(chǎng)職工的工作熱情。同時(shí)，極大地減輕了林場(chǎng)負(fù)擔(dān)，有效解決了制約林場(chǎng)發(fā)展的突出問題，激發(fā)了林場(chǎng)發(fā)展活力。

三是提高了人民生態(tài)福祉。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻轉(zhuǎn)型，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求越來越高。通過改革，國(guó)有林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了從木材生產(chǎn)、資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)建設(shè)、資源保護(hù)，從單純林業(yè)資源管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)市民為主的生態(tài)旅游管理的“雙轉(zhuǎn)變”，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。

（二）存在的問題及有關(guān)建議

一是森林撫育成本高。森林撫育實(shí)行間伐，并嚴(yán)格控制采伐強(qiáng)度，由于山區(qū)受道路、勞動(dòng)力等因素的影響，撫育成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家補(bǔ)貼，投入與產(chǎn)出的懸殊，往往導(dǎo)致項(xiàng)目難以實(shí)施。

二是財(cái)政資金保障有限。國(guó)有林場(chǎng)成為公益型一類全額撥款事業(yè)單位后，林場(chǎng)職工的福利和待遇得到了改善，但資金畢竟有限，一方面林場(chǎng)面臨基礎(chǔ)設(shè)施維修和森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)每年都需要較多的資金，另一方面林場(chǎng)自行造血能力低，目前只能結(jié)合中央財(cái)政和省財(cái)政扶持項(xiàng)目才能順利實(shí)施。希望中央及省財(cái)政進(jìn)一步加大項(xiàng)目支持，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。