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今年以來，縣市場監管局認真貫徹落實縣委、縣政府和州局各項工作決策部署，進一步提高政治站位，在堅決打贏肺炎阻擊戰,圍繞做好疫情防控常態化下的市場監管工作中履職盡責，始終突出食品、藥品、特種設備、重要工業產品“四大安全底線”，把防范化解重大市場安全風險作為首要政治任務，理清工作頭緒，突出重點難點，統籌兼顧推動，以高度的責任感和敏銳性擔當奮進，推進工作落實。現將2020年開展的各項重點工作總結如下：

一、堅持黨的全面領導

始終堅持黨的全面領導，為市場監管提供方向引領和堅強保障。一強化政治機關建設。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢樹“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決貫徹落實黨中央政策方針、省委決策部署、州委重大要求、縣委目標任務，忠誠履職，用實際行動和工作成效來踐行“兩個維護”。二狠抓黨風廉政建設。市場監管工作的方方面面都與市場主體有交集，接觸的環節、點位很多，在抓好監管、服務的同時，注重廉政建設，構建親清政商關系。全面落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任制規定》，加強廉政教育，強化以案示警，持之以恒正風肅紀，推進懲防體系建設，找準廉政風險點，筑牢防范體系，持續整治不作為、亂作為和吃拿卡要，堅決糾正“四風”，營造風清氣正的政治生態。三著力加強班子隊伍建設。緊緊圍繞團結凝聚、務實擔當、學習提能加強班子隊伍建設。全面增強領導班子把握大局、改革創新本領，著力提升決策力、領導力、執行力和創新力，打造團結奮進的班子。全面加強骨干力量建設，進一步提升中層干部綜合能力素質，大力推行市場監管業務“模塊化”運行模式。全面加強一線干部隊伍建設，強化業務培訓、技能提升，培養“一專多能”的監管和執法人員，鍛造政治過硬、本領高強、依法行政、人民滿意的市場監管鐵軍。

二、擔當作為，護航疫情防控戰中市場秩序

今年以來，面對突如其來的肺炎疫情，堅決聽黨指揮，堅持人民至上、生命至上，深入學習貫徹重要講話和重要指示批示精神，認真落實中央省州縣系列決策部署和總局省局州局各項抗疫工作安排，確保了我縣疫情防控期間物資充裕，市場秩序穩定。一是堅持疫情就是命令，防控就是責任，堅決響應中央省州縣部署，第一時間成立領導小組加強統一指揮，第一時間部署動員全面進入應急狀態，第一時間落實禁止野生動物交易、活禽活畜宰殺和群體性聚餐，堅決阻斷疫情市場傳播途徑。二是面對瞬息萬變的疫情和從1級響應到常態防控的應急響應階段變化，堅持因時因勢，全面把握、緊緊抓住各防控階段的工作要求和工作重點，嚴格按照“兩禁止、兩監管、兩服務、兩阻斷”的階段重點，抓好市場防控，穩住市場秩序，助力復工復產，嚴防疫情反彈。三是為做好在疫情期間藏歷新年之際防止疫情發生，保障全縣人民生活必需品物資供應，根據縣委、縣政府制定的《縣生活必需品配送服務工作方案》工作要求，第一時間召開工作會議，分析當前市場形勢，研究制定具體實施方案，成立以局長為組長的工作領導小組全面督查指導工作開展。同時與相關單位進行銜接并多次召開聯系會議，確定物資配送商家21家（其中超市及糧油供銷企業8家、蔬果肉店8家、凍制品3家、藥店2家），一方面管控公示物資價格，通過網絡、微信、發放宣傳單、公告欄等形式進行宣傳；另一方面召集各配送商家負責人召開約談會，要求做到“三保”（保價格、保質量、保供應）并現場簽訂責任書。我縣生活必需品配送服務方式采取：縣城城區內配送服務由商家進行免費配送，各區鄉鎮物資配送服務采取郵政免費配送及各鄉黨委、政府安排車輛配送相結合的方式進行配送服務。為確保疫情防控期間市場穩定及生活必須品物資供應充足，保障物資質量，期間共出動執法人員300余人次，執法車輛100余次；張貼發放各類通知通告宣傳畫冊等800余份，發放告誡書、溫馨提示3000余份，簽訂承諾書94份，消費者投訴舉報電話24小時專人負責接聽，確保出現配送矛盾糾紛情況時、快速處置，防范化解各類風險，疫情防控期間我縣未發生一起關于商品價格及質量的投訴舉報。

三、統一思想，全力做好穩定工作

在三月敏感期、五一、70年周慶、國慶等特殊時段、重要節日，嚴格按照縣委、縣政府要求，制定工作實施方案、完善應急處突機制，成立維穩應急工作領導小組全面開展維穩工作，在確保市場秩序生活用品的供應和質量的前提下，以維穩為重點，將全局干部職工分成三各工作小組（駐村工作組、卡點工作組、單位值守工作組）進行三月敏感期24小時值班值守、巡邏排查任務、市場監管執法、矛盾糾紛管控工作，有效確保了特殊時段市場秩序穩定。

四、全力以赴，強化市場服務及監管工作

（一）民營經濟工作：

今年疫情給廣大市場主體，特別是個體戶、中小微企業帶來最直接的沖擊。我們更加注重突出需求導向，結合職能職責，著力優化營商環境，全力服務復工復產，千方百計保住穩住各類市場主體，促進市場加快恢復活力。一是經過抓好市場經濟服務工作，貫徹落實省“民營經濟20條”，《州促進民營經濟健康發展實施意見》。二是繼續深入推進商事制度改革工作，大力提升網辦率，特別是運用省局上線的“營商通”app掌上服務平臺，由網上辦轉為掌中辦，市場主體辦事更加便捷、用時不斷壓縮，實現了1個工作日內頒發營業執照，通過不斷優化辦事流程，盡可能為申請人提供登記便利，極大地提高了創辦企業的便利化程度，使我縣市場主體數量顯著增長，我縣民營經濟得到了良好發展。三是加強事中事后監管、扶持小微企業發展、優化營商環境等方面取得明顯成效，極大地激發了大眾創業、萬眾創新的活力，調動了全社會投資創業的積極性。四是深入推進“萬人進萬企、黨建促發展”活動，深化開展民營企業建立現代企業制度“回頭看”，讓政策走出機關門，讓關懷走進民企。截至目前，各類市場主體共有2692戶較2019年新增511戶（其中企業25戶，個體工商戶486戶）,增長率21%。年報工作：已全面完成。

（二）強化市場監督管理，提升執法監管效能

1.開展“成品油”專項整治行動。采取日常監管與市場巡查、集中治與突擊檢查相結合的方法，是按照巡查周期要求，執法人員根據檢查內容，對轄區內7家加油站進行定期或不定期市場巡查，對成品油法票、進貨臺賬等相關材料進行了備案登記。為了確保重點時間、節日用油安全，于每季度1次對全縣7家加油站進行約談簽訂責任書，加強責任落實，要求各加油站合法經營、誠信經營。

2.受理消費者投訴和保護消費者權益案件工作。一是按照“有效減少有效投訴”的要求。形成12315接處、辦理、回訪制度閉環，提升辦理效能。在“3.15”期間，緊密圍繞“打假維權、服務百姓”這個主題，采取多種形式宣傳《中華人民共和國消費者權益保護法》和《侵害消費者權益行為處罰辦法》，先后出動宣傳人員80余人次，發放各種宣傳材料800余份，車輛30臺次，制定橫幅20條，接待群眾咨詢300余人次，受理消費者投訴12件，解決12件，積極地引導全縣消費者樹立了正確的維權意識，知道維權的途徑和方法。二是在元旦、春節、五一等重要節假日期間，加強值班工作，暢通“12315”消費投訴舉報電話，做到“有訴必應、有問必答、有案必查”。“圣潔”放心舒心消費城市創建納入全州24件民生實事工程，我縣有序推進，已完成創建10戶示范戶、40戶推廣戶。

3.食品安全工作。

一是在縣鄉兩級逐級設立食安委，健全完善了15個鄉鎮食安委機構，落實一名實職副科領導及一名專職工作人員開展鄉級食品藥品安全工作，村社區落實了一名食品藥品安全管理員，負責村一級相關工作的開展，全縣15個鄉鎮均掛牌開展相關工作，將責任落實到縣鄉兩級黨委政府和兩級食安委身上，避免了責任職責不明“踢皮球”的情況發生，逐級強化了縣鄉兩級黨委、政府對食品安全工作的重視，落實了監管主體職責。

二是食品安全工作重在防范，將重點放在了源頭防范防治工作上，形成了以防范體系的建立為主，強化營造企業主體意識，市場監督執法教育為輔的工作模式。

三是健全完善各市場主體經濟戶口檔案，落實主體責任樹立企業、個體工商戶食品安全第一責任人的主體意識，自覺維護食品安全。

四是分別與縣公安局、縣農牧局、縣文教局建立健全了司法銜接，食用農產品抽檢、學校食堂的監督管理等日常工作機制，以促進我縣重點領域的食品安全監管；通過各職能部門、社會各界、市場主體相互溝通、相互監督、協調配合是共創食品安全的基本保障。

五是廣泛深入的宣傳與日常巡查和嚴格執法工作有機運用是強化食品安全有效手段。

六是開展春季、秋季學校食堂及周邊食品安全專項檢查。為切實保障學校及周邊食品安全，嚴防開學季發生食品安全事故，在全縣學校開學之際對全縣25所學校開展春季、秋季學校食堂及周邊食品安全專項檢查：一是督促學校食堂落實食品安全制度。重點檢查學校食品安全管理制度的建立、是否有超范圍經營、從業人員健康檢查制度和健康檔案制度、食品進貨查驗制度、操作規范、餐具消毒管理制度、食品留樣、餐廚廢棄物處置等制度的落實情況。二是全面開展學校食堂食品安全自查。嚴格落實校長負責制，督促學校利用學前空隙，嚴格對照相關標準加大對學校食堂的整改力度，完善工作制度。切實負擔起食品安全主體責任，認真開展自查自糾工作，排查風險隱患，并要求學校負責人依據實際情況如實填寫《學校食堂食品安全專項檢查自查表》。三是開展對學校周邊餐飲、食品流通經營單位的檢查整治。主要檢查食品質量、索證索票、制度落實、人員健康情況和環境衛生等問題。四是重點對學生經常購買，社會關注度較高的飲料、糕點、膨化食品和豆制品等食品進行檢查。

先后對全縣25所學校開展4次全覆蓋全面專項檢查，出動執法人員108余人次，排查風險隱患15個，現場下達責令整改通知書15份。

4.藥品安全監管工作。今年來,已出動執法人員65余人次，監督檢查藥品經營、使用單位62家次，對日常監管中發現的問題全部記錄在冊，并責令監管對象限期整改，整改情況及時反饋；為加強藥店止痛、鎮痛類藥物及食品餐飲店監管，每季度1次對全縣范圍內涉及經營戶藥店、醫療機構進行集體約談，一是強化止痛類藥品監管的，與各藥店負責人強調止痛鎮類藥品銷售臺賬、處方，落實責任人；二是對存在“一次性欲大量購買者，少量多次購買者”的情況及時上報縣市監局；三是保障重要時間、重要節日期間的藥品市場的供應穩定，主動向消費者提供銷貨憑證，認真對待消費者投訴，依法履行職責；

5.特種設備安全工作。

（一）摸清底數。先后對涉及特種設備安全監管的電梯、壓力容器、鍋爐、起重機械、壓力表、安全閥六類建立一戶一檔經濟戶口。截至目前全縣電梯有68臺（停用13臺、已辦理使用登記證完成閉環管理在用44臺、新建未交付使用6臺，新建已交付使用在免費維保期內5臺）、壓力容器57個（其中氧氣瓶47個）、鍋爐1個、起重機械2臺、壓力表19個、安全閥19個。特種設備使用單位有53家（酒店27家、居民小區2個、醫療機構4個、電站5個、加油站8個、食品生產企業1個、液化氣充裝站1個、行政單位5個）。

（二）抓責任落實。建立行政約談會議制度，通過約談存在問題的特種設備使用單位，邀請主管單位列席，從而強化主管單位責任落實、監督特種設備使用單位規范使用，今年召開行政約談會2次，送達行政建議函2份，對我縣推進開展特種設備安全問題監管起到良好的效果，在檢查中發現問題到實際解決問題進行了新的嘗試，有效強化了相關責任單位、主管單位的安全責任的落實。 

（三）抓日常監管。一是落實主體責任。實現從監管設備向監督企業轉變，要求特種設備使用單位落實管理負責人員、管理制度和操作規范，落實崗位責任制和應急預案，督促特種設備使用單位建立健全隱患排查治理制度、登記制度、報告制度。二是創新監管模式，建立特種設備安全使用單位監察檔案。對特種設備使用單位日常監管情況歸檔整理，按照一企一冊的要求，建立健全特種設備使用單位信息檔案；三是建立聯席會議制度，開展多部門聯合執法，強化執法力度，有效遏制重大安全事故的發生。四是嚴格安全監管。針對轄區內存在的突出問題和薄弱環節，加強日常監管巡查檢查力度，依法嚴厲查處違法違規行為，積極開展隱患排查治理，及時消除隱患，完善長效監管機制，確保特種設備安全。

6、檢驗檢測工作：一是高度重視市場監管工作，強化依法行政和科學執法對全縣廣大消費關注的熱點產品作為今年執法監管的重要內容；二是多渠道籌集產品檢測檢驗經費把全縣消費者關注的各類產品納入年初抽檢計劃，抽檢送檢產品涉及藥品、醫療器械、冬季取暖設施、小電器、化妝品、豬肉、牛肉、雞、魚等食用農產品、成品油。今年開展質量安全檢測共計156批次（其中：農產品100批次；工業產品5批次；化妝品1批次；工業加工食品17批次；餐飲加工食品8批次；食品相關產品6批次；成品油5批次；散裝酒3批次；農資產品1批次；藥品10批次）。

7、執法辦案情況。堅持突出問題導向，以促進公平競爭為方向，堅持打擊與規范并舉、監管與執法并重，推動市場秩序總體保持穩定有序，全年無重大消費投訴、無市場監管負面輿情。一是強化執法辦案。以民生民本為重點，把好包容審慎與嚴格執法的界限、尺度，深入開展“春雷行動2020”和知識產權執法“鐵拳”行動，共檢查各類市場主體600余家次。二是強化價格監管。以旅游市場和民生領域為監管重點，深入開展教育收費、醫療收費、旅游景區收費、電力電價等檢查，嚴厲查處價格欺詐和亂收費，持續整治規范不明碼標價行為。三是強化廣告網絡監管。以整治虛假宣傳為重點，監測廣告條數6條次。以整治野生動物、野生魚網絡交易為重點，共監測網站、網店、公眾號、小程序等2個次。截至目前，結合實際，堅守“四條底線”（食品安全底線、藥品安全底線、特種設備安全底線、重要工業產品安全底線），共出動執法人員300余人次，查處各類違法違規案件20件，目前結案16起，4起案件正在辦理中，共計罰沒款8.36萬元，共沒收商標侵權的各類商品1000余瓶，沒收過期食品77個品種1000余斤，三無產品12個品種200余斤。

五、全面推進依法治縣，加強依法行政意識

一是做好法治宣傳。以“3.15消費者權益日”、“打擊經濟犯罪日”、“食品安全周”等為重點，集中開展新《消法》、《產品質量法》、《企業信用信息公示條例》、《食品安全法》、《州小微企業幫扶13條措施》、《州民營經濟和中小企業發展領導小組關于支持個體工商戶復工復產的政策措施》等宣傳活動3次，制作了800余份宣傳冊（單），深入到4個片區16個鄉鎮開展宣傳是《食品安全法》《消費者權益保護法》等法律、法規。

二是加強依法行政工作意識。為增強學習的和工作的積極性，對全體職工加強了宣傳、教育工作。一是通過召開全局會議，認真傳達了相關依法行政工和的文件精神；二是組織職工通過學習、宣傳，努力營造遵法、守法和依法辦事的良好環境，逐步形成了建設法制政府相適應的輿論環境和氛圍。三是把加強學習作為一項首要任務，并制定了學習制度，把每周五下半天作為集中學習時間，要求職工遵守學習紀律，作好學習筆記。

六、明年工作打算

將進一步認真落實縣委和政府各項工作要求，以強化執行力建設為基礎，立足市場服務，狠抓行政效能的提高，加強隊伍建設，進一步健全工作機制，為轄區地方經濟的發展作出新貢獻。

（一）進一步做好縣委、政府安排部署的各項工作及相關部門的協調配合工作，使縣委、政府領導及相關部門更加了解、關心、支持工作，協調配合的做好各項工作，以更好的服務于地方經濟發展；

（二）堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，依法明晰各相關部門的監管職責，消除監管盲區，填補職責空白，明確重疊區域的角度側重，防止推諉扯皮；壓實責任守住“食品、藥品、特種設備、重要工業產品”四大安全底線，加強與企業主體層面溝通，堅持企業主體和政府監管相結合，進一步強化企業安全生產主體地位，落實企業安全生產主體責任；社會監督層面，推進“12315投訴舉報中心”與行業組織消費維權平臺的銜接與聯動，促進生產經營者學法用法守法，提高風險認知，提高風險常識，有效監督讓全社會主動監督、有力監督，著力推動市場監管形成齊抓共管良好氛圍。

（三）繼續加大與公、檢、法、司、農牧農村等機構部門的聯合執法力度，落實聯席會議機制、行刑銜接工作機制，推進安全風險隱患聯查、聯防、聯控、聯處；圍繞學校食堂、旅游景區、職工食堂、城鄉結合部等重點領域，突出牦牛肉及制品、鍋爐、壓力管道、電梯、液化氣充裝站等重點對象實施專項整治，加大監督檢查頻次和力度，形成監管強大態勢，堅持最嚴標準，依法執法、從嚴執法，大力推進市場安全監管工作標準化、規范化建設，保證監管有效、市場有序。