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2021年我們按照市農業農村局相關科站和區農業農村局工作安排，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以貫徹2021年重點工作為主線，以維護農民合法權益和促進農民增收為目標，深入推進農村集體產權制度改革，繼續深化農村土地制度改革和農業經營制度改革，推進土地經營權有序流轉，推進全區農民專業合作社質量整縣提升等工作重點，切實開展工作，現總結如下。

一、工作開展情況及取得的成效

（一）農村土地管理

1、加快土地管理信息系統建設。在2020我們已向區財政申請數據脫密工作經費37315.24元的基礎上，與技術公司簽訂數據脫密協議，為建立土地承包經營權管理系統提供基礎，加快推進我區農村土地承包信息化管理建設。2021數據脫密工作已全部完成。

2、加強土地流轉監管，規范有序推進農村土地流轉。為有效規范全區農村土地經營權有序流轉，加快推進鄉村振興戰略實施。在以前取得成績的基礎上，進一步完善以鄉鎮為基礎的土地流轉監測體系，切實做好土地流轉資格審查、流轉鑒證、合同備案、臺賬登記等各項工作。全區7個鎮建立了鎮土地流轉服務中心，開展土地流轉服務工作。進一步健全和完善了土地流轉服務中心相關配套制度，規范開展土地流轉服務指導工作。全區統一使用了規范的土地流轉合同文本，實行大宗土地流轉登記備案制度。

3、農村宅基地管理工作。農業農村部門負責宅基地的改革、管理工作，充分發揮宅基的利用效率。在2020年我區確定金山鎮、白馬關鎮作為我區農村宅基地“三權分置”試點改革先期試點區域的基礎上，進一步選擇鎮村、鎮村、村作為試點村。2021年，由區農業農村局農經股牽頭起草《市區規范農村宅基地審批和住房建設管理實施辦法（試行）》（市府辦發〔2021〕8號）。

4、健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁機制。切實做好區農村土地承包仲裁委員會日常工作，開展調解仲裁業務，進一步完善了農村土地承包仲裁委員會各項配套制度，以規范的工作程序受理調解案件。

（二）農村集體產權制度改革

1、全面部署并完成2020年農村集體資產清產核資工作，指導全區各鎮加強“全國農村集體資產清產核資管理系統”的數據錄入與審核。在2020年清產核資工作完成的基礎上，2021年繼續做好農村集體產權制度改革后續工作。認真貫徹落實《省農村集體資產股份合作制改革試點方案》，查漏補缺，在以前年度工作的基礎上，進一步做好成員身份確認、股權量化等工作，迎接中、省市領導多次調研。

2、加強集體經濟組織組建及登記工作。在清產核資工作的基礎上，進一步建立村級股份經濟合作聯合社，截止目前，全區已完成村級建制調整后的62個村級集體經濟組織，1個組級集體經濟組織登記賦碼工作。

3、因地制宜積極發展集體經濟。為用好用活發展壯大村集體經濟省級財政試點補助資金，我們積極配合區委組織部進行發展村集體經濟項目的工作。選擇合并后的9個村作為2021年財政資金扶持集體經濟融合發展試點村，目前，這9個村的項目已在有序進行中，我們積極配合區委組織部做好項目監督及資金的撥付工作。

（三）農村產權流轉交易市場體系規范化建設

建立健全農業行政主管部門與農交所工作協調機制，推進與成都農村產權交易所所的合作。在以前年度的基礎上，進一步探索農村產權交易體系，組成區、鎮、村三級農村產權交易服務網絡，更好地發揮各自的職能職責，拓寬農村產權交易范圍，形成更加規范、更加靈活的交易體系。截止2021年11月5日，成都農村產權交易所所服務中心掛牌成交項目共175宗，累計交易金額14276.004萬元，累計交易面積12432.492畝。

區、鎮、村（農村社區）三級農村產權交易體系建設進一步加強，平臺功能更加完善，運行機制更加健全，流轉交易更加規范，流轉服務更加優質，引導各類農村產權要素全部依法通過平臺公開規范有序流轉交易，使農村產權價值得到充分體現，農村資源要素得到合理配置，吸引更多社會資本參與我區鄉村振興。

（四）農民合作社質量提升整縣推進

1、抓好合作社示范社建設，促進合作社規范提升。一是2021年，全區成功申報2家省級示范社（分別為市區二井水果專業合作社、市區忠全糧食種植專業合作社）、7家市級示范社、20家區級示范社，建立市區調農糧油種植專業合作社聯合社、市區調元青花椒專業合作社聯合社、市區新盛果豐專業合作社聯合社3家聯合社。二是充分利用好財政資金，開展2021年中央財政農業生產發展資金支持農民合作社高質量發展規范提升示范縣項目建設。結合我區實際，制定了建設方案，確定34家農民合作社示范社支持其生產發展，經區政府常務會議審議通過。區農業農村局農經股對實施財政項目的34家農民合作社實施方案進行指導，從建設內容、財務報表、實施主體資格等材料進行嚴格把關，力爭達到規范化實施項目的要求。目前，34家農民合作社示范社均在實施過程中，其中13家已竣工待驗收。

2、推進農民專業合作社質量提升整縣推進試點工作。2021年以來，區以列入全國農民合作社質量提升整縣推進試點為契機，緊緊圍繞試點任務，堅持以高質量發展為核心，推動農民合作社規范化管理、示范化引領、股份化聯結，融合化發展，合作社質量得到明顯提升。2021年，中央財政資金安排我區農民合作社質量提升整縣推進試點工作100萬元，用于輔導員隊伍建設、財務記賬規范管理、示范基地培育、人才培訓、農郵合作安排等方面。目前，已通過購買服務方式確定區無憂鳥代理記賬中心為農民合作社提供代記賬服務，根據合作社自愿原則決定是否與代理記賬中心續簽協議；專職輔導員正履行招聘程序；合作社規范化生產基地和農郵合作示范基地正在規劃中。

（五）完善農村集體“三資”信息化監管平臺建設

1、進一步加強集體“三資”管理機構、隊伍和制度建設，提升業務素質，健全完善相關管理制度和工作制度。加強了督促檢查，按時處理結轉賬務，按要求將集體資產資源、一事一議籌資籌勞、共同生產費等涉及群眾切身利益的重大村務事項及時、全面錄入市“三農”服務平臺，接受群眾監督，加大宣傳力度。

2、升級“三資”管理平臺。為適應新形勢下農村“三資”管理的要求，區農業農村局繼續與維特斯軟件公司協作，對市農村“三資”管理平臺進行升級，目前已升級為市“互聯網+三農”綜合服務平臺（以下簡稱“三資”管理平臺）。升級后的“三資”管理平臺在以前的基礎上，除了村級財務基本管理需要的“會計賬務管理系統”“出納資金管理系統”“固定資產管理系統”等模塊以外，還囊括了清產核資、人員管理、股權量化、資源管理、新型經營主體管理、農民合作社賬務管理等農村特有的經濟管理模塊。同時，優化了出納管理資金收入、支出操作流程，強化了跟銀行對接資金功能，增強了會計賬務管理系統與固定資產管理系統功能。系統的升級完善為我區三農工作的有序推進提供平臺與技術支撐。

3、盤活集體閑置資產。探索以便民服務提升一批、公益事業改建一批、集體經濟使用一批、市場運營開發一批等“四個一批”模式盤活村集體閑置資產，按照“辦公用房、設施用房、便民服務站、村小、衛生室、村活動室”等屬性，對報的閑置資產進行分類盤活。截止目前，農村集體資產盤活率已達到92%。

4、強化集體資產監管。指導各集體經濟組織憑《農村集體經濟組織登記證》陸續到銀行開立基本存款賬戶，并納入“銀村直連”系統。為適應推行“村財鎮管區審”新模式，由區農業農村局向區委編辦請示，建立區村級財務審核記賬中心，主要負責全區村級財務的審核監管，于2021年1月得到批復。區審核記賬中心依托市“三農”服務平臺進行村組級財務的審核監管工作，建立“村組申請-鎮初審簽字蓋章上傳-區審核記賬中心線上復審-農信轉賬支付-結果及時公開”的村級財務管理新模式，實現“村財鎮管區審”。截止2021年10月底，區審核記賬中心2021年累計審核村組級資金11548筆，共計金額約4165萬元，進一步強化我區農村集體資產的監管。

（六）耕地地力保護補貼發放工作

認真開展2021年耕地地力保護補貼（共兩批）發放工作。2021年耕地地力保護補貼用社保卡在“一卡通”監管平臺發放，且接受紀委、財政、審計等部門監督。2021年，我們做了大量的工作，包括農戶基本信息、社保卡、補貼面積等情況的核實。2021年第一批發放金額是20539489.32元，第二批補貼資金發放5176877.35元，目前，已全部發放成功。

（七）集體資產及債權債務處置工作

在2020年指導34個涉改合并村的集體資產和債權債務移交工作，涉改村均已完成村集體資產和債權債務移交工作。2021年，我們對此工作再次核實，涉改村均已完成村集體資產和債權債務移交工作。今后規范管理。

（八）農經統計及信息上報工作

1、鄉村振興統計監測系統，在“統計數據采集處理平臺”填報縣表農村土地經營情況統計表。

2、指導各鎮分別在農業農村部合經司與政改開發的系統里按時按質完成了2020年農經年報數據收集及處理上報工作。

3、配合統計部門開展統計工作。

4、安排了2021年小春實際產量報表工作。

二、存在的問題

（一）農村經營管理隊伍不穩定。

“上面千條線，下面一根針”。農經工作涉及面相當廣，需要鎮村干部配合才能保質保量完成，但是近年來，各鎮農經干部調動頻繁，大部分鎮農經干部往往是兼職，承擔著較重的工作任務。村文書，業務能力有待提高，同時薪酬待遇低，難以充分調動工作積極性與主動性。

（二）對農經工作的認識有待提高。

基層農經人員對農經工作的認識不到位，影響了農經統計數據的質量。部分農經人員對此項工作的重視度不高，存在等、靠、要數據的現象，沒有養成按時報表的良好習慣。