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××縣2009年人口計生工作按照“滿懷豪情樹信心，搶抓機遇促發展，銳意破難創一流”工作思路，堅持科學發展，著力破難攻堅，強力“七個推進”措施，取得了較好成績，人口計生委被提名表彰為“四好班子”，被命名為“學習型、效能型、服務型、節約型”機關。截止目前，全縣出生人口6707人，出生率5.47‰，自增率2.13‰，符合政策生育率78.65%，低生育水平進一步穩定。更加強化惠民政策落實，投入20余萬元幫扶計生“三結合戶”2185戶，其中新增405戶，超額完成市上下達任務。確認上報計生獎勵扶助對象5342人，特別扶助191人，其中新增獎勵扶助1118人，特別扶助88人，實現了零誤差。

一、主要成績

(一)立足改革創新，實現體制理順。穩定和完善了人口計生行政部門、服務機構、自治組織、群眾團體相結合的人口計生管理服務網絡。縣委縣政府制定了兩個標志性文件，即《關于進一步擴大鄉鎮管理權限增強鄉鎮發展活力的意見》和《××縣鄉鎮機構改革實施意見》，明確了鄉鎮計生事業機構和人員以縣級管理為主，并進一步厘清了人口計生部門職能職責，包括行政執法職能統一收歸縣級主管部門行使，確保了人口計生機構隊伍穩定。完成了縣計生協會參公入序管理。

(二)逗硬目標獎懲，強化綜合治理。召開了全縣人口計生工作會議，兌現了2008年度人口計生縣級部門責任目標和鄉鎮黨政責任目標獎懲，南壩鎮、樊噲鎮、峰城鎮及公安局、財政局等36個鄉鎮和縣級部門分獲一、二、三等獎，廟安鄉、紅峰鄉被通報批評。繼續實施完善“三線考核”,堅持表彰獎勵人口計生審查制度,逗硬執行“一票否決”。

(三)夯實基層基礎，著力工作推進。

1.強化宣傳教育。鞏固和加強人口計生宣教工作先導地位。充分利用互聯網的強大宣傳力量，在《中國·××》政務頻道開設了“政策法規、生殖健康、優質服務、辦事指南、在線答疑”等欄目，與群眾互動，收到良好效果，半年來，上傳信息178條，位居全縣前列。充分利用電視的廣泛覆蓋力量，辦好了縣電視臺“生育文化苑”欄目，協同制作、拍攝了電視短劇《轉胎》等，半年播送自制宣傳專題24期。充分利用活動載體的無限生命力，組織參加了“踐行科學發展觀、推進城鄉統籌發展”的“科技服務宣傳月”、“達州市·××縣計劃生育‘三下鄉’宣傳服務”、“三貼近、三問計”科學發展觀大討論等活動10余次。充分利用人口文化屋等陣地的宣傳服務功能，完善人口文化屋50個，加深了生育文化滲透,群眾日益接受新型婚育觀念。

2.強化行政管理。堅持行政審批“兩集中、兩到位”，著力提高行政效能，再生育審批時間在原來基礎上縮短40%，深受群眾好評，嚴格公示制度，半年申請176對，已批準173對，目前為止，沒有一例不審批、亂審批、審批失當等行為。建立了雙河方斗村、南壩龍文村等社區公共服務便民點10多個，大大方便了群眾。加強流動人口、城市特殊人群和黨員干部、富人名人及社會公眾人物的管理，半年辦理流動人口婚育證明14227本，人口宏觀管理與決策流動人口信息平臺運轉良好。與福建省福清市計生局加強溝通協作，正在協商簽署流動人口區域協作書。堅持社會撫養費首征標準，公開公正，依法征收，繼續網上錄入管理，嚴禁白條收取、截留挪用、借款墊交行為。接受了縣審計局對縣人口計生委、30個鄉鎮計生辦財務監督審計，全縣計生經費管理科學民主、規范有序。樹立“大人口”觀念，保持人口清理常態化的強勁勢頭，進一步摸清家底。半年來，投入5萬元資金加大了對峰城、明月、鳳鳴、東林等五個省直監測點的監控力度，深入省直監測點調查20次，組織培訓6次，舉行了全市人口計生抽樣調查培訓會，接受了省人口計生委對東林鄉的人口抽樣調查，清理總人口3800人。

3.強化村居民自治。按照“屬地管理、單位負責、(村)居民自治、(村)社區服務”的原則，成立(村)社區計劃生育居民自治委員會，將有文化、會管理的居民選為小組長或物業樓長，由小組長或物業樓長對所轄區的每個家庭建立計劃生育檔案、電話聯系簿，實行了層級聯責聯系制度，逐漸形成了“縣指導、鄉監測、村為主、社常抓、戶落實”的計劃生育村民自治新格局。正在籌劃與深圳羅湖區建立“達州市·羅湖區”計劃生育協會聯合會，即將派駐工作人員上崗工作。

4.強化技術服務體系建設。前瞻發展趨向，順應民生取向，強力推進基層服務站建設，完成了縣服務站100萬國債項目建設、16個中心服務站新增財政資金的建設、54個村服務室和災后重建工作，實現了縣、鄉服務站建筑式樣、圖案、風格、色彩、外觀“五統一”的標準化建設。加強技術人員業務技能培訓，對已婚育齡婦女進行了乳腺疾病、生殖道感染、孕情、環情、病情檢查，以及避孕藥具發放。全縣沒有發生一起超范圍服務和計生手術事故。

5.強化惠民政策落實。滿足育齡群眾基本項目的免費技術服務需求，已申報創建省級優質服務先進縣。做好“獨生子女父母獎勵金、獎勵扶助、特別扶助、幸福工程、三結合、生育關懷”等獎勵、幫助、救助、扶助等前期準備工作。經初審,已上報2009年新增獎勵扶助1118人和特別扶助88人，誤差率為0。“三結合”幫扶、獨生子女父母獎勵正在兌現落實中，社會反響較好。

6.強化綜合治理。縣委、縣政府把人口計生工作納入經濟社會發展總體規劃和重點工作督查范圍，實行單列考核。在年初建立了統計、公安、衛生、民政、人口計生等部門協作配合、信息共享的人口統計制度。縣委、縣政府主要領導和分管領導，縣人口計生委領導多次深入聯系鄉鎮督查指導工作，鼓舞士氣、增添信心、激發活力、拓展思路、強化責任、優化手段方法，有力推進鄉鎮計生工作求實務實落實，基層基礎夯實。

7.強化隊伍建設。完善了計生干部進出、交流、培養、提拔任用、培訓等機制，強化了計生系統干部隊伍的作風教育、能力培養，全面開展深入學習實踐科學發展觀活動，加大了系統行政效能建設和城鄉環境綜合治理力度，人口計生隊伍職業化水平日益提高。縣人口計生委被提名表彰為“四好班子”，命名為“學習型、效能型、服務型、節約型”機關。

三、下半年工作打算

堅持科學發展，著力破難攻堅，實現“11115目標”，即年終黨政目標考核獲全市一等獎，業務目標考核獲全市一等獎，綜合目標考核獲全縣一等獎，監測點工作在全省擴權強縣試點縣市區中排名在15位以內。全縣出生人口控制在1.2萬人以內，人口自然增長率控制在3.5‰以內，符合政策生育率穩定在84%以上。

(一)抓好人口統計工作。鞏固上半年人口清理成果，堅持人口清理常態化，將“求真務實”與“完成目標任務”有機結合，進一步穩定低生育水平。

(二)抓好依法行政工作。全面貫徹落實國家人口計生委依法行政形勢通報視頻會議精神，落實好國家人口計生委副主任王培安的講話要求，加大行政執法力度，完善執法文書檔案，嚴格再生育審批程序，做好計劃生育(政)村務公開。嚴格執法程序，提高社會撫養費首征標準。

(三)抓好流動人口管理。加大流動人口違法生育查處力度，堅持流動人口查、驗證制度。探索流動人口管理服務新機制。發揮好“達州市·羅湖區”計劃生育協會聯合會功能。

(四)抓好宣傳技術服務。加強技術隊伍執業技能培訓，完善好發揮好縣服務站及16個中心鄉鎮站服務功能，規劃落實好其余鄉鎮的規范化建設，滿足育齡群眾不同層次的需求。完善避孕藥具免費發放網絡。

(五)落實好各項計生惠民政策。開展惠民行動，在9月底前全面兌現獨生子女父母獎勵金，12月底前落實農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助工作，兌現率達100%。加大計生特困戶家庭救助力度，開展好三結合工作。

(六)抓好職業化隊伍建設。進一步開展效能建設，能力建設，作風建設。加強思想教育提升政治素質，加強培訓提升業務能力，加強作風教育提升個人修養，加強制度規范提升職業化水準。繼續深化城鄉環境綜合治理等工作。進一步完善鄉鎮事業人員工資打卡直發。探索村計生專干福利報酬等待遇問題。

(七)加大督查督促力度。一是縣委、縣政府分管領導分別深入較為落后的鄉鎮督查督促。二是教育、公安、工商、法院、衛生等相關部門在制定政策、落實政策時盡力與人口計生銜接，有利于計生發展。三是鄉鎮要加大對人口計生的領導，對照縣委目標任務，切實完成任務。四是鄉鎮計生辦要按照要求完成各項目標任務。縣人口計生主管部門及時收集各方面情況，為縣委、縣政府決策，完成市委、市政府下達的目標任務提供科學的依據。