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同志們：

年全國體育局長會議今天就要閉幕了。受局長委托，我現在作大會總結。剛剛過去的年，是“十一五”的收官之年，是全黨全國各族人民在黨中央、國務院的正確領導下，積極應對復雜多變的國際國內環境，團結一心、開拓前進，各項事業取得新的重大成就的一年，也是全國體育系統堅定信念，頑強拼搏，邁出建設體育強國新步伐的一年。本次會議總結“十一五”，謀劃“十二五”，安排部署了年的各項工作。會議內容豐富，意義重大。

會議召開前，中共中央政治局委員、國務委員同志專門審閱了局長的工作報告并作出重要批示。同志代表黨中央、國務院向大家以及全國體育系統廣大干部職工表示親切的問候和新春的祝福，對年體育系統在各方面工作所取得的積極進展和豐碩成果給予了充分的肯定，對“十二五”體育事業發展提出了殷切希望，要求我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻領會十七屆五中全會精神，認真總結“十一五”發展經驗，全面謀劃“十二五”體育事業發展。要切實加強公共體育服務體系建設，落實全民健身新舉措；積極備戰倫敦奧運會，增強競技體育新實力；大力發展體育產業，開拓重點領域新進展；進一步強化行業作風建設和隊伍建設，完善賽風賽紀新機制；著力推進校園足球、規范職業聯賽，開創足球工作新局面。要再接再厲，攻堅克難，在改革創新中不斷推動體育強國建設邁出新步伐，為提高全民族身體素質和生活質量，為全面建設小康社會做出新的更大貢獻。

國家體育總局局長同志作了大會主報告。報告全面系統地總結了“十一五”時期體育事業取得的輝煌成績和經驗體會，總結了年各項體育工作取得的重要進展，深入分析了“十二五”時期體育發展面臨的新機遇、新挑戰，對年體育工作做了全面部署，并特別強調要以改革創新的精神研究解決體育重點工作中的突出問題。同志的報告經過了總局黨組的認真研究和討論，是體育系統站在新的起點上總結經驗、統一思想、提高認識、規劃未來的一份重要文件。希望大家會后認真組織學習、傳達，并結合各地方、各單位實際貫徹落實。

湖北、江蘇、上海、廣西體育局，河南臨潁縣政府以及總局游泳中心、體操中心、國民體質監測中心等8個單位的代表作了大會發言。其中湖北省重點介紹了貫徹《全民健身條例》，履行政府公共服務職能的情況；江蘇省介紹了改革創新體制機制，盤活體育場館資源的經驗；上海市圍繞運動員終身發展的主題，介紹了加強運動員文化教育的主要做法；廣西自治區介紹了利用區位優勢與東盟國家開展體育產業合作的情況；河南省臨潁縣政府介紹了普及校園足球運動的探索與經驗；游泳中心和體操中心分別圍繞本項目的自身定位，介紹了實現項目新發展、新跨越的決心、思路與措施；國民體質監測中心介紹了群眾體育科學研究和全民健身科技服務的有關情況。這些發言緊緊圍繞目前體育工作中的重點和難點，圍繞體育強國建設中必須要全力解決好的關鍵問題，內容豐富，主題鮮明，既有地方和項目特點，又包含著帶有普遍性的經驗，值得大家相互學習和借鑒，對總局做好今后各項工作也是有益的啟發。

在昨天下午和今天上午進行的分組討論中，大家圍繞同志的重要批示和同志的工作報告，圍繞《體育事業“十二五”規劃（草案）》，從不同角度出發，針對體育發展中的重要方面和重大問題，包括深化改革創新體育發展機制、積極履行體育公共服務職能、做好倫敦奧運會備戰工作、提升競技體育綜合實力、完善運動員保障體系、大力發展體育產業、加強體育文化建設等，提出了很有價值的意見和建議。對這些意見和建議總局將進行認真歸納和研究，并在今后的工作當中充分吸收。

會議還進行了年度表彰活動，頒發了廣州亞運會突出貢獻獎、全年貢獻獎、體育運動榮譽獎章和全國體育彩票工作貢獻獎；表彰了貫徹落實《全民健身條例》的先進單位；發放了西部地區青少年體育助訓基金資助證書。

中組部、、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、全國人大教科文衛委員會、全國政協教科文衛體委員會、國家發展改革委員會、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署、國務院法制辦、國務院研究室、中央編辦、國務院公務員局等有關部門的同志也參加了這次會議。多年來，無論是在政策法規的制定、發展規劃的指導、基礎條件的保障、人財物力的支持、發展環境的改善等基本建設方面，還是在全民健身、學校體育、運動員保障、行業治理、大型活動等業務合作方面，上述部門還有一些沒有參加本次會議的部門，都對體育工作給予了大力支持、積極配合和無私幫助，為體育事業發展和各項成績的取得提供了堅強的保障。在此我謹代表全國體育系統的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

本次會議求真務實，團結高效，達到了預期目的，取得了圓滿成功。

下面，我就貫徹落實本次會議精神講幾點意見。

一、以黨的十七屆五中全會精神為指導，抓住新機遇，迎接新挑戰，不斷取得體育事業發展的新成績

黨的十七屆五中全會是在全面總結“十一五”、系統規劃“十二五”各項事業發展的關鍵時期召開的重要會議。全會特別強調要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生。全會提出了加快轉變經濟增長方式的各項原則以及未來五年經濟社會發展的主要目標，特別是將加強社會建設、促進社會事業發展、建立健全基本公共服務體系擺在了突出位置。全會對體育工作也提出了明確而具體的要求，提出了要大力開展全民健身運動，提高競技運動水平，積極穩妥推進事業單位分類改革和體育領域對外開放等重要內容，體現了對體育事業發展的親切關懷和高度重視。

五中全會提出的發展目標、發展思路和政策措施對于全面做好“十二五”期間的體育工作具有重要指導意義，同時也為體育事業發展帶來了新的機遇，提出了更加光榮而艱巨的任務。我們要充分認識到，體育作為社會事業的重要組成部分，在經濟社會發展的全局中，在人民群眾生活中占據著越來越重要的位置。黨中央、國務院對體育工作高度重視，各級政府和全社會對體育巨大社會價值和綜合功能的認識越來越全面深刻，廣大群眾的體育需求更加旺盛，體育與經濟社會其他領域相互融合、相互促進的趨勢更加明顯。體育事業的發展與改革正迎來歷史性的、前所未有的良好機遇，對此我們要倍加珍惜，牢牢把握。同時我們還要清醒地認識到，新時期體育事業發展也面臨著新的巨大挑戰。人民群眾日益增長的體育需求和社會體育資源相對不足的矛盾仍然突出，公共體育服務體系建設相對滯后，體育工作中仍需要克服諸多困難，仍存在一些制約發展的重大、突出的矛盾和問題，體育體制機制仍需要不斷完善和創新，體育行業作風、人才隊伍、法律制度等基本建設仍有待進一步加強。面對時代要求，面對建設體育強國的宏偉目標，體育事業發展仍然任重而道遠。

在新的機遇和挑戰面前，我們要以五中全會精神為指導，以改革創新為動力，全面規劃好“十二五”時期的體育工作，推動體育事業的全面協調可持續發展。“十二五”時期，我們要堅定不移地走中國特色社會主義體育發展道路，堅持以科學發展觀為統領，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求為出發點，把增強人民體質、提高全民族整體素質作為根本目標，努力建立完善面向大眾的公共體育服務體系，推動解決體育工作中的突出矛盾和問題，不斷取得體育事業發展的新成績，為實現建設體育強國的奮斗目標奠定堅實的基礎。

二、全面做好年各項體育工作，為“十二五”體育發展開好局、起好步

年是“十二五”的開局之年，是按照五中全會要求推進公共體育服務體系建設的重要一年，是研究解決好體育重點工作中突出問題的關鍵一年，也是倫敦奧運會前的最后一個完整備戰年份。全國體育系統都要振奮精神，團結一致，按照局長在這次會議上的安排和部署，統籌近期工作與長遠目標，全面、扎實做好年的各項體育工作，為“十二五”體育發展開好局、起好步。

第一，以構建公共體育服務體系為核心，大力發展群眾體育。要以擴大“三納入”覆蓋面為重點，繼續推動各級政府公共體育服務職能的履行，推進基本公共體育服務均等化，推進《全民健身條例》和《全民健身計劃（-2015》的實施。要面向基層，保證基本，大力加強公共體育場地設施建設。要加強各級、各類群眾體育組織的建設，充分發揮其橋梁與紐帶的作用。要不斷創新形式，開展內容豐富、主題突出、特色鮮明的群眾體育健身活動，努力推動構建符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的全民健身服務體系，努力促進群眾體育工作再上新臺階。

第二，以備戰倫敦奧運會為重中之重，全面提升競技體育水平。倫敦奧運會是北京奧運會之后中國體育界迎來的又一次大考，任務艱巨，形勢嚴峻。要認真分析、清醒認識倫敦奧運會備戰面臨的有利條件和不利因素，總結發揚歷屆奧運會備戰參賽工作的寶貴經驗。要進一步加強運動隊思想政治工作，樹立昂揚的斗志，激發奮發有為的精神狀態。要進一步深化對項目規律的認識，提高訓練水平，特別是要下大力氣、花大功夫在基礎大項、集體球類項目上力爭有所突破。要充分發揮舉國體制的優勢，進一步完善政策，整合、利用好全國體育系統的資源，共同做好各項備戰工作，為取得倫敦奧運會的優異成績奠定良好基礎。

第三，要從拓寬體育發展渠道、創新體育發展模式的高度，重視和加強體育產業的發展。要在不斷加強公共體育事業的同時積極吸收社會力量發展體育，促進體育事業和體育產業的協調發展，體育事業與體育產業雙輪驅動，不斷滿足廣大群眾多元化、多層次的體育需求。進一步推動國務院《關于加快發展體育產業的指導意見》的貫徹落實，細化和完善促進體育產業發展的政策措施。加強體育標準化、體育統計等基礎性工作，繼續做好體育彩票發行管理等各項工作。

第四，緊緊圍繞體育中心工作，加強基本建設和基礎保障工作。要狠抓體育行業作風建設，繼續推進賽風賽紀和反興奮劑專項治理工作，繼續抓好“反腐倡廉、奮發敬業”專題教育，深入開展創先爭優活動，樹立體育行業良好的社會形象。高度重視并加強體育理論、法制、科技、教育、宣傳、外事等各項工作，為體育中心工作服好務。繼續加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區體育發展的扶持力度，促進區域體育協調發展。

三、以改革創新精神推動解決體育工作中的突出矛盾和問題

改革創新是事業發展的強大動力。體育事業發展之所以取得今天的成就，離不開國家改革開放的大背景，離不開幾代體育工作者在體制和機制上的不斷探索和創新。但改革從來不是一勞永逸的。今天，我們承擔著建設體育強國的艱巨重任，對照建設體育強國的新要求，我們在體育發展方式、發展結構、隊伍素質、制度建設等方面仍存在明顯的差距。必須以改革創新的精神，按照五中全會提出的加快改革攻堅步伐、以更大決心和勇氣全面推進各領域改革的明確要求，不斷探索新形勢下群眾體育、競技體育、體育產業等各項體育工作的特點和規律，努力實現理論創新、科技創新、制度創新。要進一步轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，決不能墨守成規，簡單地、一成不變地沿用過去的發展模式。面對建設體育強國的光榮任務，我們既面臨長期困擾體育發展的老問題，也面臨社會改革和轉型帶來的新挑戰。比如如何建立公共體育發展平臺，提升公共體育服務質量；如何在社會主義市場經濟條件下堅持和完善舉國體制；如何認識和發展符合中國國情的職業體育；如何切實改變部分重要項目的落后面貌，優化提高中國競技體育發展的結構和質量；如何更好地發揮市場對體育資源的配置作用，促進體育事業和體育產業協調發展等等。局長在主報告中對推動解決當前幾個方面的突出問題也提出了明確要求。這些問題關系到中國體育的全面協調可持續發展，關系到體育的社會價值和綜合效益能否得到充分發揮，必須依靠不斷深化改革，不斷創新體制機制，在不斷探索中推動解決。

同志們，“十一五”成就令人鼓舞，“十二五”任務光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以昂揚的斗志和飽滿的精神狀態，攻堅克難，努力工作，努力創造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的工作業績，為全面建設小康社會做出新的貢獻，以優異成績向中國共產黨成立90周年獻禮！