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同志曾要求全黨把“加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風”作為重大政治任務抓緊抓好，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風保證科學發(fā)展觀的貫徹落實。當前，我市正處在發(fā)展的關鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務十分繁重。一方面，區(qū)域競爭日趨激烈，搶前爭先壓力進一步增大；另一方面，社會結構、利益結構、思想觀念深刻調(diào)整變化，各種矛盾集中顯現(xiàn)，促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定任務艱巨。因此，加強作風建設，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，顯得尤為重要和緊迫。

一、近年來我市作風建設取得的顯著成效

去年，我市經(jīng)濟在經(jīng)受年初雨雪冰凍災害、“”冰雹災害以及國際金融危機影響等重大挑戰(zhàn)的情況下，仍然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展考核排名由15位前進到14位，綜合目標考核位居宜昌市第三，被宜昌市委市政府評為優(yōu)勝單位；今年一季度經(jīng)濟發(fā)展逆勢而上，各項指標均好于預期，高于宜昌、全省平均水平。這些成績的取得，得益于近年來我們找到了一條符合當陽實際的“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的正確思路，并一以貫之堅持實施，同時持之以恒、強力抓好干部隊伍作風建設，初步形成了求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，為發(fā)展營造了比較好的政務環(huán)境。

近年來，市委市政府堅持一手抓發(fā)展，一手抓作風建設，黨風政風有了一定好轉，干部隊伍的紀律作風建設取得一定成效。年省委巡視組在巡視檢查后，針對我市干部作風建設問題指出：當陽干部隊伍中存在著“作風不實、玩風太盛”的問題，經(jīng)濟發(fā)展有“落伍”、“掉隊”之憂。接到這一意見之后，市委市政府高度重視，研究出臺了關于加強黨員干部作風建設的硬性規(guī)定，有效遏制了干部作風趨于惡化的勢頭。年，市委政府換屆之后，我市圍繞“轉作風、謀發(fā)展、干實事”目標，以解放思想為切入點，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點，以效能建設為抓手，完善制度，強化措施，將作風建設常態(tài)化。相繼下發(fā)了《關于加強效能建設的意見》、《當陽市機關效能建設考核評價辦法》、《當陽市影響機關效能建設行為責任追究辦法》等文件，著力解決機關干部中“不能為而為”的問題。市委成立機關效能建設督查專班加大巡視督查力度，對違反效能建設規(guī)定的一些黨員干部進行了嚴肅處理。由于市委市政府抓作風建設態(tài)度堅決、措施過硬，黨員干部隊伍的紀律作風開始有了明顯好轉。從年以來，市委市政府通過廣泛開展以“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”為主題的解放思想大討論活動，著力扭轉那些不適應不符合科學發(fā)展的觀念，積極引導黨員干部把心思用在謀發(fā)展、抓發(fā)展上來。從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境入手，大力倡導“五辦”作風、“一站式”服務，著力解決黨員干部中存在的“應該為而不為”的問題，強力消除“中梗阻”等現(xiàn)象。在此期間，結合我市發(fā)生的兩起領導干部違規(guī)駕駛公車重大肇事事件，組織廣大黨員干部深刻反思剖析，采取嚴厲措施對領導干部私駕公車、黨員干部抹牌賭博等違紀違規(guī)行為進行專項整治，黨員干部中發(fā)生的社會議論較多、群眾反映強烈的一些違紀違規(guī)行為得到有效遏制。這些措施有力促進了黨員干部的作風轉變，密切了黨群、干群關系，以作風建設的實際成效推動了科學發(fā)展觀的貫徹落實，促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、當前作風建設存在的突出問題

結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，按照學習實踐活動辦公室的統(tǒng)一安排部署，圍繞黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，經(jīng)過深入走訪、座談，廣泛征求意見，我們發(fā)現(xiàn)，盡管我市近年來在抓干部隊伍紀律作風建設上取得了一定成效，但是按照科學發(fā)展觀的要求和人民群眾的期待，我市少數(shù)黨員干部在作風建設上仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

1、學習空氣不濃，“玩風”甚于“學風”。

一些黨員干部對理論學習不重視、不主動、不自覺，基本處于被動應付狀態(tài)。突出表現(xiàn)在三個方面。一是缺乏興趣，懶于學習。認為理論學習枯燥乏味，對實際工作毫無用處，學不學無所謂，學多學少沒關系，把學習當負擔，沒有緊迫感和壓力，甚至以干代學，憑經(jīng)驗辦事。在學習中不注重對科學理論和黨的路線、方針、政策以及相關法律知識進行全面把握和準確理解，往往抓住片言只語做文章，以個人好惡和需要為準，隨意割裂政策、理論、法律的科學體系，斷章取義，搞狹隘實用主義，為我所需。二是忙于應酬，疏于學習。有的強調(diào)工作忙、任務多沒時間學，卻整天忙于不必要的應酬，把大量的時間和精力用在迎來送往上，消磨在觥籌交錯中，整天東奔西跑，就是不愿靜下心、抽出空、擠出時間來學點東西。據(jù)調(diào)查，有少數(shù)干部一年下來，竟然沒有完整地讀完過一本書。三是學用脫節(jié)，止于學習。有的同志在學習中尚空談，讀“死書”，學歸學，做歸做。有的“從理論中來，到理論中去”，只滿足于在文字上兜圈子，把理論和實踐變成了毫不相干的“兩張皮”。不善于運用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀對現(xiàn)實情況進行理性思考；不善于借鑒別人成功的經(jīng)驗處理和解決工作中的矛盾與問題；不善于將學習成果轉化為指導工作實踐、科學實施決策、改造主觀世界的實際能力，習慣于“拍腦袋作決策、拍胸脯盲目干、拍屁股一走了之”。有的理論上一套一套的，遇到具體問題就無所適從，遇到突發(fā)事件更是束手無策。少數(shù)干部之所以執(zhí)行力不強，不能有效地把市委、市政府的重大決策及工作部署落實到位，根本原因就是理論與實踐脫節(jié)，不去用或者不會用科學理論解決面臨的實際問題。“知識恐慌”、“能力恐慌”在部分干部身上不同程度地存在。

2、宗旨觀念不牢，“私心”甚于“公心”。

近年來，通過開展“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性學習教育活動，我市廣大黨員干部的宗旨意識、宗旨觀念得到進一步加強。但是，對照共產(chǎn)黨員先進性標準來看，一部分黨員干部在踐行黨的根本宗旨上還存在著一定差距。突出表現(xiàn)在一部分黨員干部只是把黨的全心全意為人民服務的宗旨作為口號掛在嘴上，而在實際工作中群眾觀念淡薄，對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾切身利益的重大問題麻木不仁。一是感情冷漠，官僚主義至上。一些黨員干部缺乏公仆意識，習慣于當官做老爺，在群眾面前擺架子、耍威風，盛氣凌人；衙門作風嚴重，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”。二是脫離群眾，主觀主義至上。有的干部不深入基層，只注重密切聯(lián)系上級，不問政于民、問需于民、問計于民，對于人民群眾想什么、盼什么、需什么、怨什么根本不知道，想當然做決策，“不怕下面不滿意，就怕上面不注意”，做事情不僅沒有遵循群眾意愿和愿望，更談不上為群眾排憂解難，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。三是方法簡單，實用主義至上。有些黨員干部把人民賦予的權力當私有，工作拈輕怕重，辦事憑心情、憑興趣、憑好惡、憑利害關系，把個人利益置于群眾利益之上。