農村產業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃
時間:2022-02-26 03:14:00
導語:農村產業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃一文來源于網友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,切實推進“三個轉變”,加速傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變,促進農民增收致富,特制定2005-2010年全區(qū)農業(yè)發(fā)展區(qū)域總體規(guī)劃。
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想。按照“多予、少取、放活”的方針,堅持農業(yè)基礎地位不動搖,以市場需求為導向、完善服務體系為保障、創(chuàng)新機制為動力、增效增收為目標,應對市場調結構、立足生態(tài)建基地、依靠科技興產業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)品牌、夯實基礎增動力,加快農村全面建設小康社會進程。
(二)總體目標。至2010年,人均占有糧食穩(wěn)定在400公斤,森林覆蓋率達%,農產品商品率達%以上,農業(yè)增加值年均增長%,農業(yè)總產值達億元,其中畜禽、蔬菜、水果、紅薯產值分別占農業(yè)總產值的%、%、%、%;農民人均純收入達2元以上。
二、規(guī)劃布局及發(fā)展重點
按照布局區(qū)域化、生產規(guī)模化的要求,因地制宜編制我區(qū)農村產業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃:以鳳埡山農業(yè)產業(yè)化示范園建設為龍頭,以城郊產業(yè)園區(qū)為示范,帶動畜禽產業(yè)示范片、果蔬產業(yè)示范帶、李蟠線干果產業(yè)帶、高速路特色產業(yè)線迅速發(fā)展。
(一)鳳埡山農業(yè)產業(yè)化示范園。以總書記視察為契機,加快爭取鳳埡山開發(fā)專項資金,聚合業(yè)主資本、民間資本、土地資本和商業(yè)資本,按照“規(guī)模適度、功能配套、注重效益、創(chuàng)新機制、快速繁榮”的原則和“前山公園化,后山產業(yè)化”的要求,實施“鳳木聯(lián)姻”,把鳳木路(鳳埡山至木老鄉(xiāng))沿線建成長15公里、面積達4萬畝的農業(yè)產業(yè)化示范園區(qū)和小康示范園區(qū);積極探索農業(yè)企業(yè)化之路,努力將鳳埡山“開發(fā)成為南充的旅游勝地”。
(二)畜禽產業(yè)示范片。發(fā)展壯大國道318線禮樂、八角、集鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質山羊和小家禽示范基地,帶動安平、鹽溪、橋龍等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質山羊和小家禽養(yǎng)殖,以及曲水、羊口、臨江等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質肉豬生產;大力引進天生集團等畜禽產品龍頭加工企業(yè);在河西大力實施中農合創(chuàng)項目;努力促使大樹桂花園養(yǎng)殖園區(qū)擴規(guī)上檔。
(三)果蔬產業(yè)示范帶。改良國道212線曲水、河西、羊口等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中華壽桃基地,帶動李渡、新場、臨江等26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質臍橙基地建設。加快建設河西胡蘿卜蔬菜基地,帶動嘉陵江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用河灘地大力種植胡蘿卜,推進212線文峰、曲水、李渡等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質蔬菜基地,帶動吉安、臨江、羊口等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的冬菜基地建設,以及移山、雙店、華興等26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質紅薯基地建設。
(四)李蟠線干果產業(yè)帶。抓好李蟠公路沿線金鳳、鹽溪、龍池、蟠龍等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的萬畝美國薄殼香核桃基地建設,帶動集鳳、里壩、三會等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以核桃、板栗為主的干果基地建設。
(五)成南高速公路特色產業(yè)線。以綠化、美化為基本要求,在成南高速公路沿線大樹、西興發(fā)展伏季水果,木老發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè),新廟、大觀、大通、大興發(fā)展干果種植,龍池發(fā)展南良三號臍橙,一立發(fā)展“三瓜”(冬瓜、西瓜、南瓜)生產。
三、運行機制和保障措施
(一)強化市場營銷。大力發(fā)展農村新型經濟組織,引導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部把服務的重點放在找市場抓營銷上來,以銷定產,為賣而產;積極發(fā)展營銷組織和營銷隊伍,培育營銷專業(yè)戶、運銷大戶和營銷經紀人;引進知名營銷企業(yè),進行農產品加工、包裝,增加農產品的附加值;建立一批畜禽、水產、水果、糧油等農副產品專業(yè)市場,開設一批農產品外銷窗口;積極參與農產品期貨交易,拓展新的銷售領域。
(二)抓好科技興農。強力推行“一個產業(yè)、一個龍頭、一個科研院所”的產業(yè)化經營機制。堅持面向市場搞科研、立足需求搞開發(fā)、著眼發(fā)展搞推廣,充分調動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。大力實施種子工程,引進、培育、推廣優(yōu)質畜禽、水果、糧油等優(yōu)良品種;建立一支專業(yè)農業(yè)科技服務隊伍,切實搞好農技服務;利用廣播、電視、職中等各種載體,加大農村科學技術的推廣力度,把農業(yè)的發(fā)展切實轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
(三)培育帶動主體。積極探索“基地+業(yè)主+農戶”、“公司+農戶”等多種規(guī)模經營模式,逐步建立起產業(yè)龍頭連市場網絡、連農產品期貨市場的新型農業(yè)公司,推進農業(yè)產業(yè)化進程。按照“一項產業(yè)、一個龍頭、一根鏈條”的思路,立足嘉陵實際,培育一批有市場、成規(guī)模、上檔次的農產品加工龍頭企業(yè),培育產業(yè)經營鏈條,實行規(guī)模化生產、企業(yè)化經營、一體化服務。一是扶持壯大蔬菜加工企業(yè)。加大對天冠冬菜的技改力度和加工規(guī)模擴張,搞好市場營銷,沖進“快餐市場”,力保冬菜作為四川“四大名菜”之一的地位,帶動全區(qū)冬菜種植的發(fā)展。二是扶持壯大糧油加工企業(yè)。在總書記親自視察國基公司上做文章,積極爭取項目資金,做大做強國基實業(yè)公司,帶動全區(qū)25萬畝紅薯種植的發(fā)展,創(chuàng)新無公害糧油系列品牌,增加農產品的附加值。三是扶持壯大畜禽加工企業(yè)。積極引進天生集團等實力雄厚的畜禽加工企業(yè),提高畜禽產品加工率,帶動全區(qū)肉豬、肉羊和小家禽的養(yǎng)殖。四是引進并培育1—2家綠色果品加工企業(yè),帶動全區(qū)經果業(yè)的發(fā)展。五是扶持壯大絲紡企業(yè)。借助美亞集團、依格爾紡織品有限公司帶動蠶桑產業(yè)的超常規(guī)發(fā)展,加大對蠶桑產業(yè)科技更新的力度。
(四)加強基礎建設。一是抓住項目開發(fā)機遇,加強提灌、噴灌、滴溉工程的改造與建設力度,狠抓升鐘水庫配套工程、小微水利工程和旱山村集雨灌溉工程,新建和整治一批山坪塘、石河堰和蓄水池。到2010年,全區(qū)實現保灌面達60%以上。二是大力實施文明新村建設和戶辦工程,不斷改變農村人居環(huán)境。三是加快中低產田土的改造,不斷提高農產品單產量和復種指數。四是抓好退耕還林和天然林自然資源保護工程。五是加快耕作、栽播、植保、施肥、收割、脫粒、烘干、加工機械化進程。六是加速鄉(xiāng)村公路油化及標準化建設,保證暢通率達95%以上。
(五)完善配套政策。一是資金投入政策。認真貫徹中共中央2004年一號文件精神,按照雙向目標、競爭入圍、以獎代補的辦法,堅持“擇優(yōu)扶持、重點投入、確保效益”的原則,將涉農資金捆綁使用,重點扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和產業(yè)基地建設。加大財政資金投入,保持投入的資金比例穩(wěn)步上升;密切銀企關系,鼓勵金融部門加強對農業(yè)尤其是對龍頭企業(yè)的信貸力度,推行農業(yè)動產抵押;大力實施農業(yè)招商,吸引更多的從事二、三產業(yè)開發(fā)的業(yè)主投身農業(yè)開發(fā);聚集農民閑散資金,鼓勵農民以資金、土地、技術、勞力及其它農業(yè)生產資料入股,使農民成為土地開發(fā)的投資主體。二是土地流轉政策。認真落實黨在農村的基本政策,長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。從放活土地要素入手,深化和推廣鳳埡山經驗,走“業(yè)主+基地+農戶”的路子,實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接。堅持“依法、自愿、有償”的原則,鼓勵在農戶之間進行土地流轉,發(fā)展適度規(guī)模經營,土地流轉的轉包費、轉讓費和租金等,應由農戶與受讓方或承租方協(xié)商確定,流轉的收益應歸農戶所有,任何組織和個人不得擅自截留、扣繳;在不改變農林生產性質的前提下,鼓勵和支持黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體、集體經濟組織和個人到農村采取租賃、承包、聯(lián)營、入股等形式,經營“四荒”資源以及集體廠、場、園、院等。對需要征用土地的業(yè)主,原則上優(yōu)先安排用地指標,直接從事農業(yè)生產和服務的固定設施建設用地,一律按農業(yè)用地對待,不辦轉用手續(xù);在保證集體土地資產保值增值、農民生活安置和業(yè)主有利可圖的前提下,分等定級,合理作價;對參與土地流轉、農業(yè)開發(fā)的業(yè)主和企業(yè),按照有關政策,在稅費征繳等方面給予扶持。
(六)強化保障措施。一是區(qū)內外企業(yè)、單位和個人參與農業(yè)開發(fā)、流通或興辦農業(yè)加工企業(yè),在申辦各種證照和有關手續(xù)時,各級各部門按“優(yōu)先、優(yōu)惠”的原則及時辦理。二是對城鄉(xiāng)專業(yè)流通組織和個體運銷大戶,全面實行“綠色通道”政策,減輕規(guī)費負擔。三是對聯(lián)接農戶多、產品銷量大的流通組織和個人,在經濟上給實惠、政治上給地位,鼓勵他們?yōu)楦慊钷r產品流通做出更大貢獻。四是積極兌現農村糧食直補、退耕還林、降低稅率等政策,切實減輕農民負擔,調動廣大農民的種、養(yǎng)植積極性,堅決制止各種坑農、害農事件發(fā)生,為農業(yè)健康、快速發(fā)展保駕護航。
附:行業(yè)及項目規(guī)劃
行業(yè)及項目規(guī)劃
(一)畜禽產業(yè)
1、奮斗目標
2010年,生豬出欄萬頭,其中三雜率達%,加工率達%;肉羊出欄萬只;肉牛出欄千頭,牛奶總產量噸;家禽出欄萬羽。
2、區(qū)域規(guī)劃
沿國道318線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設優(yōu)質肉羊和小家禽產示范業(yè)帶;在曲水、羊口、臨江、吉安、龍嶺、金鳳、和平、白家、大同、七寶寺發(fā)展優(yōu)質肉豬生產;在城郊及西河、吉安河等溪河流域發(fā)展小家禽養(yǎng)殖;在大樹桂花園村建設畜牧科技園區(qū),帶動城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)火花、文峰、木老畜牧產業(yè)的發(fā)展;積極引進重慶天生集團落戶;加快河西等地中農合創(chuàng)項目的實施。
3、技術措施
一是加快畜禽良種繁育體系建設。加大中農合創(chuàng)良繁母豬場的建設和LY優(yōu)質母豬的推廣,進一步加快畜禽改良站、良種場建設,引進各種優(yōu)良品種,做到及時優(yōu)勝劣汰。二是加快畜牧科技推廣。推廣生豬三元雜交技術,發(fā)展DLY優(yōu)質肉豬,推廣山羊“四改一防”技術,配套家禽籠(圈)養(yǎng)、科學育雛、疫病綜合防治技術和肉兔“一選二推三改四防”綜合配套技術;推廣家庭牧場建設,促進草飼牲畜發(fā)展;大力開展對養(yǎng)殖戶的科技培訓活動,建立科技示范園。三是加大疫情監(jiān)測力度。加強對禽流感等疫病的監(jiān)測,嚴防急性、惡性傳染病的發(fā)生和流行。四是加強牧政執(zhí)法,確保畜牧產品安全。五是引進、培育天生集團等龍頭企業(yè),加快畜牧產業(yè)化進程。
(二)蔬菜產業(yè)
1、奮斗目標
2010年,全區(qū)蔬菜基地面積達萬畝,總產量萬噸,產值億元,全區(qū)精細菜比重達%,外銷菜達%。
2、區(qū)域規(guī)劃
將文峰、曲水、李渡、河西、吉安、一立、安福列為區(qū)級蔬菜基地鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個基地發(fā)展1--2個名優(yōu)品種。在河西建成胡蘿卜生產基地6000畝;文峰建成側耳根、大蒜、戀秋椒生產基地3000畝;曲水建成藕、芋子、豌豆尖生產基地3500畝;李渡建成茄果、蓮白菜類基地4000畝;吉安建成特色蔬菜基地4000畝;一立建成南瓜、西瓜、冬瓜生產基地5000畝。在李渡、吉安、臨江、河西、羊口等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成冬菜基地6萬畝。
3、技術措施
大力引進、培育、推廣優(yōu)良品種,保證良種率、雜交品種率達到92%以上。重點抓好專業(yè)大戶、工廠化育苗為主的種苗供應。普及雙膜加拱棚、大棚、遮陽網等新技術的推廣,提高綜合利用率。推廣蔬菜間套技術、光能利用技術、病蟲綜合防治技術。狠抓優(yōu)質無公害蔬菜生產。
(三)水果產業(yè)
1、奮斗目標
2010年,全區(qū)經果林達6萬畝、1080萬株,總產3.8萬噸,實施果樹劣改良150萬株。
2、區(qū)域布局
一是建設鳳埡山、大樹、木老、西興為中心的伏季水果基地片,發(fā)展伏季水果10000畝;二是改良212線曲水、河西、羊口、大樹、木老等地的中華壽桃樹苗,發(fā)展壽桃1.3萬畝;三是建設以李渡工委和大通工委為中心的優(yōu)質臍橙基地片,發(fā)展優(yōu)質臍橙2萬畝。
3、技術措施
建立良種引種觀察圃、母本園、育苗圃。加強果樹苗木的引進和管理,嚴把果苗質量關。進一步改革果樹的常規(guī)栽植為加密定植。禁止果樹行間套種小麥、玉米、油菜等高桿作物,可套種花生、蔬菜等經濟作物,確保穩(wěn)產高產。
(四)紅薯產業(yè)
1、奮斗目標
2010年,引進紅薯加工龍頭企業(yè)2戶以上,建成薯類產品專業(yè)市場2個以上,薯業(yè)經濟產值突破5億元、稅金達到1000萬元,帶動農民人均增收200元。
2、區(qū)域規(guī)劃
按照“規(guī)模發(fā)展、集中成片”的要求,將龍蟠、集鳳、金鳳、白家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為優(yōu)質紅薯基地建設中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在龍蟠、集鳳、里壩、金鳳、白家、和平、安福、華興等26鎮(zhèn),建成優(yōu)質、高產紅薯基地20萬畝。
3、技術措施
一是加強同全國甘薯改良中心南充分中心的聯(lián)系與合作,引進南薯99、BB30—244、豫薯王等優(yōu)良品種,加大新品種推廣力度。二是加強技術培訓。農業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站(機改后的農業(yè)服務中心)要加強對基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶紅薯種植的培訓、指導,每個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好一個優(yōu)質紅薯高產示范片區(qū)建設。
(五)糧油產業(yè)
1、奮斗目標
穩(wěn)定糧油播種面積,2010年糧油播面控制在萬畝左右,糧油作物的優(yōu)質率達85%,油料達萬噸左右,人均占有糧食穩(wěn)定在400公斤。
2、區(qū)域布局
以318線的龍蟠、集鳳、里壩一帶,212線的河西、李渡、吉安一帶,高速公路沿線的大通、一立、大興一帶為重點,逐步推廣優(yōu)質水稻、小麥、玉米新品種。
3、技術措施
一是推廣優(yōu)質糧油作物品種,重點發(fā)展優(yōu)質水稻、專用玉米、專用小麥,積極發(fā)展各種優(yōu)質雜糧。2010年優(yōu)質稻達到萬畝,占%,產量達到萬噸。旱地糧食作物仍以玉米為主,選育高蛋白、高淀粉含量的良種,各類優(yōu)質專用玉米2010年達到萬畝,油料作物以優(yōu)質花生和油菜為主,同時擴大高梁、大豆等雜糧播面。二是推廣農業(yè)實用技術。重點抓好配方施肥、節(jié)水灌溉、地膜覆蓋、秸稈還田、規(guī)范栽培、統(tǒng)防病蟲、旱地改制、旱育秧等技術的推廣運用。加強農技服務體系建設。區(qū)農業(yè)部門重點抓好集試驗、示范、培訓、推廣于一體的農業(yè)技術服務中心的建設;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建設有隊伍、有基地、有配套設備、有培訓手段、有經濟實力的“五有”農技服務組織。三是逐步改造勞動工具,積極與家庭經營相適應的小型農機具,努力提高勞動機具的技術裝備程度。
(六)蠶桑產業(yè)
1、奮斗目標
2010年,全區(qū)桑園面積達6.2萬畝,良桑率達93%,產繭520萬公斤,基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶繭收入占農業(yè)總收入的34%,專業(yè)村占48%。
2、區(qū)域規(guī)劃
文峰、世陽、雙店、吉安、太和五個市級基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)2007年桑園面積達1.8萬畝,發(fā)種量6萬張左右;土門、臨江、龍嶺、一立、大通五個區(qū)級基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)桑園面積達2萬畝,發(fā)種量4萬張左右;李渡、金鳳、白家、巨石、金寶、積善、三會、七寶寺、里壩9個區(qū)級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)桑園面積達1.1萬畝,發(fā)種量達2.6萬張。這19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共產繭440萬公斤,占全區(qū)的84%。基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)蠶1000張以上的專業(yè)村達到50個。
3、技術措施
加強與科研院所的合作,加快國內外先進技術和優(yōu)良品種的引進、示范和推廣,全面實施桑樹品種優(yōu)良化、小蠶共育、省力化飼養(yǎng)、方格簇上簇、統(tǒng)防統(tǒng)消等配套技術。同時,走集中育苗、一步成園、規(guī)模發(fā)展的路子,建立高產、優(yōu)質、高效的成片桑園。大力修建共育室、標準蠶室、貯桑室、蠶沙坑、消毒池等養(yǎng)蠶配套設施,實現專業(yè)化生產。
(七)林業(yè)產業(yè)公務員之家版權所有
1、奮斗目標
2010年,在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建核桃等干果林1.4萬畝,實施低效林改造萬畝,森林覆蓋率達%。
2、區(qū)域布局
在李渡、龍嶺、金鳳、巨石、鹽溪、橋龍、安平、天星、大通、龍池、蟠龍、金寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設美國薄殼香核桃基地0.6萬畝;在火花、文峰、西興、木老、大樹、曲水、積善、大興、八角、大觀、里壩、集鳳、三會、禮樂、世陽、移山、一立建成以核桃為主的干果林0.8萬畝。
3、技術措施
一是健全林業(yè)資源保護體系。建成完善的護林指揮、林政執(zhí)法、資源管理、病蟲害防治檢疫、森林防火體系,在火花、曲水、和平、巨石、西興、臨江、安福、八角以外的40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立森林防火隔離帶36公里。設立蟲情預測預報站6座,五年內全區(qū)柏毛蟲防治面積達12萬畝。二是健全林業(yè)科技推廣體系。建立健全林業(yè)科技推廣站,加強林業(yè)新品種的選育,建成林木苗圃基地0.1萬畝,加強對林業(yè)新技術的培訓和推廣,全面形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣網絡。
(八)水產業(yè)
1、奮斗目標
2010年,全區(qū)水產養(yǎng)殖面積72243畝,產量10178噸,產值9256萬元。
2、區(qū)域布局
一是工程養(yǎng)殖。充分利用全區(qū)現有的水庫、石河堰的有效水面,發(fā)展集約化特種養(yǎng)殖。二是江河養(yǎng)殖。利用嘉陵江水面,大力發(fā)展集約化網箱養(yǎng)魚,實現精養(yǎng)奪高產。三是稻田、山灣塘養(yǎng)殖。要在土法養(yǎng)殖的基礎上采取有效措施,實現高產高效。
3、技術措施
一是以發(fā)展“名、優(yōu)、特、新”品種為主導,推廣集約化養(yǎng)殖技術,加強配套設施建設,提高單產,增加總量。二是抓好水產業(yè)的育種和銷售工程。建成優(yōu)質苗種繁殖場一處,在嘉陵區(qū)城建成水產品批發(fā)市場一處。