導語：鄉政府關于加快服務業發展的決定一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉政府關于加快服務業發展的決定

為了深入落實科學發展觀，促進經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，加快全面建設小康社會進程，就加快服務業發展作出如下決定。

一、深刻認識加快服務業發展的重要性和緊迫性

（一）充分認識發展服務業的戰略意義。服務業即第三產業，包括國民經濟各個產業門類中除農業、工業、建筑業以外公務員之家的其它各行各業。服務業是連接生產和消費的橋梁，承擔著服務一、二產業，創造需求，引導消費，增加就業等功能，其發展水平是衡量經濟社會發達程度的重要標志。加快發展服務業，是經濟發展到一定階段的必然要求。近年來，我鄉經濟實現了長足發展，一、二產業的快速發展，對交通運輸、信息等產業乃至技術、商務服務的依賴程度日益增強；隨著居民收入的增長，對服務產品的質量、層次、范圍提出了更高要求。從我鄉實際出發，加快發展服務業，有利于發揮自身優勢，實現產業互動，對于提高國民經濟素質和綜合競爭力、促進就業和再就業、提升人民生活水平和質量，加快全面建設小康社會進程具有重要的戰略意義。

（二）進一步增強加快服務業發展的緊迫感。2004年，我鄉服務業增加值實現億元，占地區生產總值的比重達到%；從業人員達到萬人，占全部從業人員的%，比“九五”初期提高了個百分點。但我鄉服務業發展也存在著總量不足、質量不高、吸納就業能力不強，總體水平與經濟社會發展不夠協調等問題，直接影響著第一、第二產業結構的優化升級和整個經濟運行質量的提高。就服務業內部而言，結構也不盡合理，產業化程度較低，缺乏有實力的龍頭企業，商貿餐飲、交通運輸等傳統服務業優化升級步伐還不快；信息、物流、社區家政服務、金融保險等現代服務業檔次較低；專業技術人才較缺乏，且主要集中在教育、衛生等行業；體制改革滯后，開放程度不高，壟斷程度較高和管制較多的行業主要集中在服務業領域，影響了服務業發展。全鄉各部門公務員之家單位要進一步增強責任感和緊迫感，切實轉變觀念，針對服務業發展中存在的問題，研究制定新的政策措施，推動服務業實現更快更好地發展。

二、指導思想和發展目標

（三）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發展觀，圍繞建設工貿、旅游、唐山北部區域中心中等城市，堅持政府引導、市場運作、企業經營、多元投入，以市場化、產業化、社會化為方向，以增加總量、提高質量、吸納就業為著力點，重點發展旅游、商貿餐飲、社區服務、房地產等生活性服務業，加快發展物流、商務服務、金融保險、信息等生產性服務業，大力發展科技、教育、文化、衛生、體育、社保等公益性服務業，全面提高服務業整體水平，促進經濟社會全面協調發展。

（四）發展目標。與我鄉全面建設小康社會總體目標相銜接，力爭到2007年，全鄉服務業增加值達到億元，占地區生產總值的比重達到%，年均增長%，服務業從業人員占全社會從業人員的比重達到33%左右；到2010年，服務業增加值達到億元，占地區生產總值的比重達到35%，年均增長15%，服務業從業人員占全社會從業人員的比重達到30%左右；到2020年，基本建立起與一、二產業協調發展的現代化服務業體系。

三、行業發展重點

（五）商貿餐飲和文體娛樂業。堅持鼓勵、支持同引導、管理并重，推動商貿餐飲和文體娛樂業擴大規模，提高水平。商貿服務業。圍繞市場需求，積極調整商業網點布局，大力培育龍頭企業，加快發展新型業態，努力構建布局合理、城鄉互動、方便快捷的商貿流通體系。圍繞特色產業，發揮農業信息中心作用，引進配送、電子商務等先進經營方式，鞏固擴大區域無形市場。積極發展餐飲業，不斷提高餐飲業服務檔次和水平。加快發展文體娛樂業，鼓勵建設各類娛樂設施，不斷滿足居民日益增長的文化娛樂、休閑健身等消費需求。促進餐飲業和文體娛樂業的有機結合，形成吃、住、健身、文化娛樂于一體的消費環境。

（六）物流業。堅持“政府引導、企業運作、市場推動”的原則，加快構筑以現代交通和流通產業為基礎，以信息和網絡技術為支撐的物流體系。大力發展運輸業。積極開辟客運班線，推進客運“村村通”工程。

（七）水利、環保。水利事業，積極推進水利事業市場化運作，發展水利產業。鼓勵民間資本興辦水利事業，放開建設權，搞活經營權，落實管理權。積極推廣尾礦砂制磚、高爐礦渣再利用等環保項目，促進環保產業健康快速發展。

（八）教育、衛生、文體、科技等服務業。教育服務業，圍繞提高全民素質，構建終身教育體系，大力發展非義務教育。加強硬件建設，不斷改善辦學條件。衛生服務業，圍繞滿足群眾生活和健康需求，加快公共衛生保障體系建設，優化衛生資源配置，引導不同所有制的醫療機構共同發展。文體服務業，圍繞滿足群眾文化需求，加快城鄉文體基礎設施建設，創新文體產業發展體制，積極推進文化、體育事業單位改制，鼓勵民間資本參與文體事業和文體產業發展。扎實推進鄉文體中心建設，到2010年建成一個符合寬裕小康標準的文體中心。積極培育體育產業市場體系，鼓勵各種所有制經濟以多種方式投資體育產業。科技服務業，加快建立社會化科技服務體系，鼓勵科技人員承包基地、創辦民營科技企業、中介組織，支持各類企業依托相關科研院所建立健全技術研發機構。整合農業科教資源，加強鄉科技推廣服務網絡和村級綜合服務站建設。到2007年，爭取全市科技進步貢獻率達到55%以上；2010年達到57%以上。

四、保證措施

（九）加強政策扶持。放寬市場準入。鼓勵民間資本投資服務業各個領域。凡國家法律、法規未明確禁止和政府承諾對外資開放的領域，均鼓勵民間資本進入。改革行政審批制度。降低創業門檻，除法律、法規有明確規定外，任何部門和單位實施的行政許可，都不得作為企業和其他組織設立、登記的前置條件。切實發揮行政審批中心作用，簡化前置審批，減少中間環節，形成公平、公正、公開的制度環境。落實各項優惠政策。按照有關規定，對應當減免的稅費要切實減免到位。加大新建服務業企業扶植力度，對投入大、效益高，促進就業的項目，要在工商登記、土地使用、信貸、稅收等方面給予支持和優惠。

（十）加強就業服務。大力發展勞動密集型服務業，擴大就業容量，增加就業機會。圍繞服務業發展需求，對從業人員開展多層次、多形式的職業技能培訓。鼓勵支持下崗失業人員在服務業領域自謀職業和自主創業。開發公益性服務崗位和社區就業崗位，為就業困難群體再就業提供援助。落實促進再就業的各項扶持政策，引導服務業企業更多地吸納下崗失業人員。

（十一）推進改革開放。培育服務業龍頭，支持服務業企業實施機制創新、管理創新和科技創新，拓展領域，擴張規模，打造品牌。推進行政機關和事業單位后勤服務社會化，實現后勤服務、配套服務由內部自我服務為主向社會服務為主轉變。擴大對外開放。創新招商方式，積極引進資金、技術和管理經驗，建設服務業項目；鼓勵支持服務業企業與國內外特別是京津地區優勢服務業企業加強經貿聯系，開展多層次、全方位合作。鼓勵支持有條件的服務業企業實施“走出去”戰略，發展服務貿易和對外勞務輸出。

（十二）加強組織領導。鄉黨委委、政府成立服務業工作協調領導機構，建立服務業發展聯席會議制度，負責全鄉服務業發展的總體指導和綜合協調，及時研究解決制約服務業發展的問題，制定和落實促進服務業發展的政策措施。要加大對服務業發展有關政策措施的宣傳力度，為服務業發展營造良好的輿論氛圍。