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2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，是落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，推進社會主義新農村建設的第一年，做好2006年的工作意義十分重大。為理清工作思路，明確任務目標，推動全局各項工作再上新水平，促進全區農業和農村經濟取得新突破，現提出2006年工作意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會及中央農村工作會議精神，以建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村為目標，牢固樹立和落實科學發展觀，推進現代農業體系建設，穩定和提高糧食綜合生產能力，全面提升農業標準化生產、產業化經營、信息化服務水平，落實黨在農村的各項方針政策，推進農村物質文明、精神文明和政治文明建設，建設社會主義和諧新農村。

二、任務目標

確保農業增加值達到18.3億元，增長6％，農民人均純收入達到5260元，增長10％；糧食總產穩定在33萬噸，繼續貫徹實施種糧直補政策，落實小麥良種補貼項目面積20萬畝；認證無公害農產品12個，綠色食品1個，加大農業環保工作力度，完成年度“創模”目標任務，申報認定1個以上市級重點農業龍頭企業，建立完善區、鄉鎮、專業村（農業龍頭企業）三級信息服務網絡，培訓轉移農村勞動力3000人；加大減負工作力度，防止發生新的鄉村債務，繼續穩定和完善農村土地承包經營制度,農村經管工作步入法制化、規范化軌道；，公務員之家涉農執法力度進一步加大，更好地為農業生產保駕護航；招商引資取得新的突破，機關工作再上新水平，全新形象得到進一步提升。

三、工作重點

圍繞確定的指導思想和任務目標，重點實施好“1243”工程，即打牢糧食生產這一基礎，抓好農村經管法制化、規范化兩化建設，提升農業標準化生產、產業化經營、信息化服務、勞動力培訓四項工作水平，搞好涉農執法與服務、招商引資與業務工作開展、機關作風建設與全局工作開展三方面的有效結合。積極調整農業結構，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。

㈠加大投入力度，穩定和提高糧食綜合生產能力

近年來，我區糧食生產呈恢復性增長趨勢，2005年全區糧食產量再創歷史新高。2006年，一是繼續落實小麥種植直補政策，抓好小麥種植面積丈量、核實、公示和上報等環節，及時兌付補貼資金，進一步調動農民種糧積極性。二是實施好優質專用小麥良種補貼項目，建設好400畝小麥良種示范圃、3000畝良種繁育田和1萬畝良種展示田，進一步篩選適合我區種植的優質專用高產小麥品種，落實補貼資金，扎扎實實搞好良種統供，落實推廣面積，提高小麥品質和產量水平，促進全區小麥生產再上新臺階。三是加大科技服務力度，努力促進糧食生產抗災增產，重點在主要糧食作物防凍、抗旱、防澇、防風、防病蟲草害等方面加強測報和落實應急補救措施。盡最大努力降低災害損失，促進糧食穩產高產。四是大力引進推廣小麥、玉米、花生、大豆等作物新品種，積極爭取實施測土配方施肥項目，科學施肥，提高肥效，做到良種良法配套，進一步挖掘全區糧食生產潛力。

㈡落實農村政策，抓好農村經管工作法制化規范化建設

農村經管工作面廣量大，特別是全區取消農業稅及附加后，農村經管工作面臨的形勢更加復雜，因此要重點抓好農村經管工作法制化規范化建設，推進農村依法行政進程。一是落實農民負擔一票否決制，進一步減輕農民負擔。認真貫徹落實黨中央、國務院、省、市各級減負文件精神，鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈。嚴格執行《關于村級興辦集體公益事業籌資籌勞的工作意見》，規范一事一議程序，嚴格審批手續。按一票否決制對各街道鄉鎮實行減負工作百分考核。加大對全區減負工作的專項檢查，杜絕各種亂收費現象，做好農民負擔來信來訪案件的調處工作，確保農民滿意。二是建章立制，防止發生新的鄉村債務。制定《長清區鄉村債務管理辦法》，積極化解歷史債務，嚴防發生新的債務。繼續堅持并不斷完善農村財務雙代管暨會計職業化、電算化管理體制，不斷提高財務管理水平。規范農村財務公開和民主理財制度，增加財務透明度，融洽黨群干群關系。建立健全農村集體資產管理制度，積極探索集體資產保值增值新途徑。三是進一步穩定和完善農村土地承包經營制度，促進農村土地依法有序流轉。加大宣傳力度，促進農村土地承包法的貫徹落實，強化法律知識培訓，提高管理人員的依法行政水平。嚴格執行土地承包政策，確保二輪延包政策落到實處，實行農村土地承包工作的微機化管理，強化農村機動地管理。切實抓好農村土地承包糾紛調處工作，依法引導農村土地承包經營權健康流轉，使農民權益保護步入規范化、法制化軌道。

㈢突出重點，推進農業標準化生產、產業化經營、信息化服務和勞動力培訓轉移再上新水平

在穩定糧食生產的基礎上，進一步轉變思想，牢牢抓住農業標準化、產業化、信息化的牛鼻子不放，提高新型農業工作水平，同時大力實施好農村勞動力轉移培訓陽光工程，增強農民的非農職業技能，加快增收步伐。

1、以無公害農產品認證為重點，提升農業標準化生產水平

按照無公害農產品、綠色食品、有機食品三個檔次逐級推進的戰略，一是要抓住2005年底全區全部通過無公害農產品產地認定的有利時機，落實國家食品安全生產的有關規定，大力開展無公害農產品認證工作，2006年重點認證無公害農產品12個，認證綠色食品1個，同時力爭在有機食品認證上再有新的突破。二是抓緊建立健全我區農業標準體系。對在農業生產領域已頒布的國家標準、行業標準、地方標準要嚴格執行，使農產品生產與國內外市場接軌，對我區特有的農產品而國家或行業尚未頒布標準的，要根據實際情況，抓緊制定地方標準或企業標準，抓住工作的主動權，完善我區農業生產的整個標準體系。三是加快質量監測體系建設。以我局檢測中心為基礎，進一步加大投入力度，購置添加一流的檢測設施，加強技術人員隊伍建設，抓好對全區農產品監測網絡的技術指導、儀器校對及對各基地、批發市場、專賣店、配送中心的質量抽檢，提升農業標準化生產水平。四是加大農業環保工作力度，確保完成“創模”責任書年度目標任務。深入宣傳農業環保知識，增強農民群眾環保意識，推行秸稈多用途使用，確保達到農藥和化肥使用量年降低5％、化肥使用強度低于380公斤/公頃的要求，減少農業環境污染，引導全區糧食、蔬菜、林果等農業生產領域逐步全面推行農業標準化生產技術，全面提高我區農產品質量安全檔次水平，增強市場競爭力。

2、以龍頭企業建設為重點，提升農業產業化經營水平

繼續按照“龍頭企業（專業合作組織）＋基地＋農戶”的運作模式，抓龍頭、擴基地、帶農戶。一是堅持招商引資戰略不動搖，積極創新環境，吸引區內外企業利用各自優勢，來我區投資興辦農業龍頭企業。同時鼓勵全區現有以農副產品為主要加工原料的經營單位通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等方式發展壯大為龍頭企業。進一步搞好對全區農業龍頭企業的服務，2006年篩選申報1個以上市級重點龍頭企業，爭取上級的扶持。二是堅持“民辦、民管、民受益”的原則不動搖，積極引導和扶持多種形式的農民專業合作組織，鼓勵實行多渠道、多層次和多領域聯合發展。引導和幫助農業龍頭企業組建行業協會，充分發揮其在帶動農民、價格協調、生產調控、品牌營銷等方面的行業自律作用。三是堅持“利益共享、風險共擔”機制不動搖，鼓勵和引導農業龍頭企業通過訂單生產、保護價收購、股份合作和利潤返還等多種方式，穩定農產品產銷體系，帶動更多的基地和農民加入產業化經營鏈條，走新型農業發展之路。企業通過與農戶簽訂生產合同和產品購銷合同為農戶提供產前、產中、產后全過程系列化服務。農戶按合同及技術操作規程組織生產，企業與農戶形成互惠互利的利益共同體，促進農業生產的規模化、集約化，達到效益最大化。

3、以農村信息網絡延伸為重點，提升農業信息化服務水平

2005年我區以全市實施的農村信息網絡延伸工程為契機，初步建立了區、鄉鎮兩級信息服務網絡，2006年重點圍繞“完善1個中心，豐富10個服務站，發展110個服務點”開展工作，把農村信息化服務體系打造成構建社會主義新農村的助推器。一是完善1個區級農業信息服務中心。在我局現有信息中心基礎上，建立一個涵蓋農、林、水、機、畜、菜等領域大范圍、深層次的全區農業信息中心，加強技術隊伍和硬件設施建設，加強信息交流，拓展服務領域，將信息化服務的全面性、前瞻性、經常性和實用性結合起來，實現大農業領域的信息共享，把農業信息服務中心真正建成領導感到放心、群眾感到貼心的一流農業服務平臺。二是豐富10個服務站。以10個街道鄉鎮信息服務站為主，按照大農業的標準進一步豐富服務站的網頁內容，引導鄉鎮服務站深入基層，重點根據本街道鄉鎮的社會、經濟發展特點，深挖信息資源，拓展服務領域，突出實效性與實用性，把鄉鎮服務站建成展示當地特色的舞臺和推介當地豐富自然資源的平臺，重點為當地招商引資、農民走向市場、企業延伸產業鏈條搞好服務。三是發展110個服務點。采取政府引導、企業（村）自籌、技術部門無償指導服務的方式，向全區重點農業企業、中介組織、專業村、專業市場傾斜，發展110個信息服務點，延伸信息服務的觸角，在第一時間將各級信息資源對接，為各類農業企業、中介組織、專業村、專業市場提供最方便、最快捷、最直接的服務，在農業信息化工作“最后一公里”、“最后一道坎”上有較大突破。

4、以實施“陽光工程”為重點，提升農村勞動力培訓轉移工作水平

一方面嚴格按照國家有關部門制定的農村勞動力轉移培訓陽光工程“四個辦法”和“六項制度”，完成2005年度我區承擔的陽光工程培訓轉移任務，完善檔案，搞好對培訓基地的檢查驗收。另一方面繼續爭取落實2006年度陽光工程培訓項目，引進培訓補助資金60萬元，按程序搞好對培訓基地的招標認定，分解任務指標，簽訂培訓合同，搞好培訓轉移，完成培訓轉移農村勞動力3000人的年度任務。

㈣執法與服務并重，塑造農業執法隊伍新形象

今年農業執法工作的重點是，從加強源頭治理、狠抓市場監管、強化服務指導和加強制度建設四個方面入手，嚴把農資生產、流通、使用三個關口，上下聯動，齊抓共管，努力推動全區農業綜合執法工作再上新臺階。

1、加大涉農法律法規的宣傳力度，提高法律意識

通過以會代訓、“3.15”普法宣傳等形式，加強對涉農法律法規的宣傳，使廣大群眾提高辨別真假農資的能力，學會用法律武器維護自身的合法權益，使轄區內的生產經營業戶守法經營。

2、加大執法力度，促進規范經營

在種子檢查方面，以小麥、玉米等主要農作物為主，重點檢查：①所經營的品種是否通過審定，經營申請保護品種是否經過品種權人許可；②是否無證生產經營或超范圍經營種子，是否轉讓和假冒生產經營許可證；轉基因品種是否辦理相應的農作物種子生產許可證；③經營的種子包裝、標簽、標識是否規范，種子是否通過檢疫，堅決杜絕散裝種子；④種子質量是否合格，是否經營假劣種子；⑤種子經營檔案是否建立；⑥嚴肅查處私自印制包裝冒充他人他企業名稱，生產銷售假劣種子行為。在肥料檢查方面，針對復混肥、生物肥、沖施肥、葉面肥重點查處：①生產經營的肥料品種是否進行登記，是否存在假冒、轉讓登記證號和一證多用等問題；②產品質量是否合格，標識是否符合標準要求；③建立市場準入機制，把好產品市場準入關，嚴防不合格產品進入我區市場。同時，嚴肅查處私自印制肥料包裝，以國產肥料冒充進口肥料、以低含量肥料冒充高含量肥料、以硫酸鎂冒充磷酸二氫鉀等違法經營行為。在農藥檢查方面，主要檢查：①農藥產品是否登記，是否存在假冒、轉讓登記證號的問題；②農藥標簽、產品質量是否合格；③是否存在低毒農藥中摻入高毒農藥成份，是否生產、經營國家禁用、限用農藥；④是否經銷禁用劇毒殺鼠劑；⑤嚴查制假窩點。

3、加強制度建設，有效凈化市場

進一步完善市場準入制度，嚴把農資進貨關，農藥、肥料、種子經營商進貨要查看其產品登記證書、產品質量檢測報告和執行標準，嚴防制假分子兜售假劣產品。同時，督促各生產經營企業建立產品檢驗監測制度，對每一批生產、經銷的農藥、種子、肥料產品都要積極送有資質的檢驗檢測中心進行質量檢測。

4、加強高毒農藥的市場監管，確保農產品質量安全

進一步加強禁用、限用高毒農藥的檢查執法力度，對轄區內蔬菜基地鄉鎮經常開展拉網式檢查，從根本上杜絕高毒農藥在蔬菜瓜果上使用，確保我區蔬菜基地鄉鎮無違禁農藥銷售，保證農藥殘留例行檢測中蔬菜產品的合格率達到100%。

5、抓好植物檢疫工作，維護農業生產安全

抓好全區農業有害生物的普查、防治工作，重點針對紅火蟻、黃瓜黑星病、蘋果地中海實蠅、蔗？蛾等檢疫性對象，摸清有無發生，發生面積、范圍和程度。抓好調運檢疫及經營單位（人）檢疫登記證換發工作，重點做好外地種苗調入檢查，查看是否具備調運證，同時進行經營、生產單位摸底檢查，換發植物檢疫登記證。

6、開展扶優活動，推進誠信經營

根據國務院關于開展食品、藥品、農資專項整治工作的要求，在抓好農資打假工作的同時，積極認真搞好優質農資產品和優質服務單位評選推介工作，對表現好、農民信得過的產品積極推薦、積極申報，引導廣大農民使用物美價廉的優質農資產品，以此推動農資產業誠信經營、農資市場準入制度實施的進程。

7、加強法制建設，建立長效機制

進一步健全責任制和責任追究制，對發生重大假劣農資案件，造成農民嚴重損失和惡劣社會影響的，要嚴格追究相關責任人責任。逐步完善“聞報必動、有訴必接、接案必查、查必到底”的投訴舉報處理機制，確保每一起案件得到及時處理，決不漏掉一個線索。

㈤大力招商引資，加大對全區農業重點領域投入

通過內引外聯，充分利用一切可以利用的有利條件，大力招商引資，引進更多更好更大的項目和資金，重點在農作物新品種改良、生態農業、農業產業化、農村勞動力培訓、小麥直補和良種補貼等方面加大投入，增強我區農業發展的活力和后勁。

㈥大力加強機關作風建設，努力構建高效文明和諧機關

高標準，嚴要求，加強機關建設，為各項工作的開展創造全新環境，提供強大動力。一是要進一步加強制度建設。嚴格執行機關考勤、車輛管理、財務管理等規章制度，重激勵、硬約束、嚴考核，提升機關總體管理水平，樹立機關新形象。二是大力加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設的各項規定，努力做到嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，增強全局的凝聚力和戰斗力。三是抓好計劃生育工作，發揮農業部門職能作用，搞好為“三農”服務與計劃生育工作的結合，在政策、信息、物資、技術等方面提供全方位服務。落實責任和措施，積極做好機關計劃生育工作，提高全局計劃生育工作水平。四是加強社會治安綜合治理，抓好安全生產工作，為全局職工營造一個安定團結的生活工作環境。五是堅持政務公開，增強機關工作透明度。充分利用各種方式公開全局財務收支狀況、人員調整、服務承諾及重要事項意見和決定，接受群眾監督，做到群眾滿意。六是高度重視信訪穩定工作，實行領導負責制，加大農民負擔信訪案件調處力度，上為政府分憂，下為百姓解愁。及時發現和處理本局系統內部不安定苗頭，解決糾紛，化解矛盾，維護全局的正常工作秩序。七是抓好檔案管理工作，提高檔案資料利用率，為各項工作開展搞好檔案資料支持。八是堅持“兩手抓，兩手都要硬”方針，大力加強機關精神文明建設，倡導精神文明新風尚，建設文明高效機關，為全局各項工作的開展提供強大的動力支持。

四、工作措施

2006年被區委、區政府確定為“創新發展年”，即全區上下大力開展“干部創一流工作、部門創一流業績、企業創一流品牌、社會創一流環境”的四創活動。根據全區的統一部署，結合我局實際，決定在全局開展“農業科技創新管理年”活動，以此為切入點充分調動全體干部職工的工作積極性，齊心協力把全局的工作推進到一個新階段。一是成立全局“農業科技創新管理年”活動領導小組，切實加強對這項活動的領導、組織實施和年度考核。大力加強對干部職工的學習教育，注重對新時期黨的農業政策、方針和新形勢下農業新知識、新技術、新動態的學習和宣傳，特別是要把黨中央提出的建設社會主義新農村的意見精神學好吃透，全面提升干部職工的政治業務素質，更好地指導我們的工作。二是制定全局“農業科技創新管理年”活動實施意見，確定活動開展的主要內容。引導全體干部職工進一步解放思想，增強開拓創新意識，更好地適應新形勢新任務的要求，緊緊圍繞全局中心工作，營造開拓創新、加快發展的濃厚氛圍，全面提高工作效能和水平，樹立比學趕超、加快發展的新形象。三是建立激勵機制，鼓勵全局廣大農業科技和農村經管工作人員，充分發揮業務特長，在農業科技創新和服務、農村經管理論與實踐等方面，轉變觀念，大膽實踐，勇于創新，取得明顯的社會效益和經濟效益。四是落實目標責任制，創新干部職工考核方式。在開展創新管理年活動中，全體干部職工要根據各自分工，進一步落實責任，人人有指標，個個有任務，各負其責，通力協作，形成合力。年終考核時，重點看誰的創新意識和本領強，看誰的農業科技創新成果多，看誰的農村經管理論實踐效果好，看誰運用新的農業科技成果包村聯戶增收幅度大，看誰推廣的農業科技社會影響面大提高農業生產科技含量高，以此確定全體干部職工年終考核等次，進行相應精神和物質獎勵。

新的一年已經開始，全局上下要按照區委、區政府一系列會議精神的要求，在“三個代表”重要思想指引下，牢固樹立全心全意為“三農”服務的思想，踏踏實實做好本職工作，保證一個聲音喊到底，一個責任擔到底，一個目標干到底，形成心往一處想，勁往一處使，上下一條心，全局一盤棋的良好局面，解放思想，干事創業，為加快建設社會主義新農村步伐做出新的貢獻！