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上半年經濟形勢分析

今年上半年，在國家實行宏觀調控、銀根緊縮的形勢下，我區(qū)圍繞"商貿立區(qū)，工業(yè)強區(qū)"的發(fā)展戰(zhàn)略，逆勢而上、順勢而為，經濟建設仍保持了快速穩(wěn)定健康發(fā)展的態(tài)勢。1－6月，全區(qū)實現區(qū)內生產總值81025萬元，比上年同期增長9.5％，完成全年預期目標的42.9％。其中第一產業(yè)增加值9841萬元，同比增長3.4％；第二產業(yè)增加值32419萬元，同比增長9.5％；第三產業(yè)增加值38765萬元，同比增長11.0％。一、二、三產業(yè)對綜合經濟的拉動分別為1.66、3.82、4.02個百分點。

一、上半年經濟運行情況分析

（一）農村經濟平穩(wěn)增長，城郊型特點凸顯

今年上半年，我區(qū)認真貫徹中央一號文件精神，把提高農業(yè)生產效益和提高農民收入作為出發(fā)點和落腳點，依靠科技進步、政策引導等措施，積極支持重點產業(yè)的發(fā)展，農業(yè)結構調整向規(guī)模生產、效益增長的深層次展開，農民對生產的組織更為積極、理性，城郊高效優(yōu)質農業(yè)的優(yōu)勢凸顯。1－6月全區(qū)實現農業(yè)總產值16414萬元，比上年同期增長5.3％，其中種植業(yè)為4536萬元，下降5.5%，；林業(yè)1347萬元，增長16.6％；牧業(yè)8899萬元，增長7.5％;漁業(yè)1602萬元，增長10.5％。1－6月農民人均現金收入為1387元，同比增長2.87％，增加39元，扣除價格因素，實際略有下降。主要是因為農調對象改變種植產品，經營收入由二季度轉移到三季度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產值125052萬元，增加值37857萬元，均比上年同期增長了10%。

我區(qū)農村經濟的發(fā)展主要有以下幾個特點：一是今年糧食價格攀升、糧食直補和糧種補貼到位，農民的種糧積極性大大提高，水稻種植面積增加了8653畝。鴨嘴巖鎮(zhèn)原有1200多畝稻田改種西瓜，今年是西瓜爬上了山、田里種上了糧。蘆坪鄉(xiāng)80多畝水庫淹沒區(qū)多年荒廢，今年也都呈現出勃勃生機。二是農業(yè)內部結構更加優(yōu)化，農產品優(yōu)質率、市場化率明顯提高。水稻優(yōu)質率達到99.5%，畜牧水產優(yōu)質率達到75%。三是農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展迅速，蔬菜、花卉苗木、水果、魚腥草等生產基地已呈現一定的規(guī)模。四是盡管受到"禽流感"的影響，但畜牧業(yè)生產仍保持了龍頭地位，上半年畜牧業(yè)總產值占全部農業(yè)總產值的比重達54.2％。畜牧業(yè)向規(guī)模經營、專業(yè)化發(fā)展，如鴨咀巖花背村已成為養(yǎng)鴨專業(yè)村，最多的戶養(yǎng)鴨7到8萬只。鴨咀巖萬頭豬場已全面啟動，成為我區(qū)仔豬生產基地和出口肉豬生產基地，年可望創(chuàng)產值4000萬元。

（二）工業(yè)經濟快速增長，經濟效益有所提高，民營經濟成為支撐我區(qū)經濟增長的主力軍

今年以來，全區(qū)工業(yè)戰(zhàn)線圍繞著工業(yè)強區(qū)的整體思路，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，繼續(xù)保持了增產增效的良好運行態(tài)勢，為全年經濟目標的完成打下了良好的基礎。1－6月份全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成總產值56891萬元，比上年同期增長18.9％，；規(guī)模以上工業(yè)增加值為17564萬元，同比增長8.0％。主要工業(yè)產品產量有增有減。與上年同期相比，受國內大氣候的影響，原煤、水泥、紙制品的產量大幅增加，原煤的產量是去年的4.7倍，而飼料、鋁產品、電機等產量大幅下降。上半年我區(qū)工業(yè)經濟產銷兩旺，產銷率達100%，經濟效益也有所提高。1－6月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤總額868萬元，比去年同期的439萬元將近翻了一番；虧損企業(yè)4家，較去年同期減少3家，虧損面縮小近一半；虧損企業(yè)虧損額31萬元，較去年同期減少虧損額98萬元。

民營經濟成為我區(qū)經濟增長的重要成份，在我區(qū)經濟中的地位日益提高，在GDP中的比重不斷攀升。據初步測算，民營經濟實現的增加值占全區(qū)GDP的比重已達70％以上，民營經濟的增長速度也要高于全區(qū)GDP的增長速度，尤其是在工業(yè)、商業(yè)、餐飲、服務業(yè)及交通運輸業(yè)等行業(yè)，民營經濟更是一統(tǒng)江山。如工業(yè)，1－6月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家，其中國有工業(yè)企業(yè)15家，實現的產值為12613萬元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的22.2%，但是這些企業(yè)大都是租賃經營，實際也是民營為主，如果剔除租賃部分，國有產值的比重是微乎其微；非國有企業(yè)25家，實現的產值為44278萬元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的77.82％。民營經濟已經成為拉動我區(qū)經濟快速增長的主力軍。

（三）投資總量略為放大，增幅回落

1－6月份，我區(qū)累計完成投資17787萬元，比上年增長3.1％，增幅與去年同期的12.3%相比，減少了9.2個百分點，有較大的回落。投資對整個經濟的拉動作用減弱，對GDP的增長貢獻率由上年同期的25％下降到今年的5.1％。從投資結構上看，基本建設投資完成7067萬元，下降29%；技改投資完成5875萬元，增長25.8％；房地產開發(fā)投資2205萬元。

（四）第三產業(yè)快速增長，市場活躍，物價上揚

上半年，我區(qū)第三產業(yè)增加值的增長速度加快，增幅為11％，比去年同期的7.6％，增加3.4個百分點。年初禽流感疫情的出現對我區(qū)的消費品市場產生了一定程度的影響，但從持續(xù)的時間、波及的范圍、影響的深度都遠不及去年"SARS"時期。上半年消費品零售總額為48008萬元，比上年同期增長10.7％，增幅比上年提高1.4個百分點。餐飲業(yè)發(fā)展較快，新開張的肯德基、火宮殿、湘里人家、陶然居等都火爆異常。零售物價指數和消費價格指數雙雙上揚，分別為103.1%和103.4%。

（五）財政收支雙增，金融保險業(yè)平穩(wěn)運行

財稅部門采取重點清理零散工商戶的稅收，加強均衡入庫等措施，使財政收入有了兩位數的增長。1-6月我區(qū)財政總收入2609萬元，財政總支出6708萬元，同比分別增長10.5％和22.3％。銀行各項存款余額增長0.1%，各項貸款余額增長2%，貸款的結構有了變化，存貸差額加大，工行存款余額增長了14%，而貸款余額下降了10.6%。

（六）、職工收入增加，居民生活質量有所提高

據城調資料，1-6月，我區(qū)居民人均可支配收入為4122元，比上年增長8.6%，扣除價格因素，實際增長5.3%，其中工資性收入3378元，增長11.7%。人均生活消費支出2618元，同比增長7.6%。人民生活質量有所提高，盡管由于物價上漲，生活消費支出中食品支出比重略為加大，恩格爾系數由上年同期的38.6升至39.4，但仍處于小康區(qū)內；而衣著、醫(yī)療保健、教育娛樂文化、交通通訊等的支出都有較大的增長。

二、上半年經濟運行中的問題

（一）、農業(yè)產品無特色，深加工嚴重滯后。近年來我區(qū)農業(yè)產業(yè)結構有了很大的變化，但是仍缺少"新、特、異"的產品，蔬菜、花木、水果大多是大路貨，不夠品位、不上檔次。農產品深加工能力不夠，附加值不高，使得農民的經濟效益得不到根本的提高。如石門鄉(xiāng)清水井村的蔬菜基地已初具規(guī)模，但是除了反季節(jié)蔬菜有較好的收益外，沒有任何的品種優(yōu)勢，一眼看去全是辣椒、茄子、絲瓜等賤價菜，根本不能滿足城市中高層收入家庭的需要。又如該鄉(xiāng)力頭元村今年楊梅豐產，但因為楊梅收獲季節(jié)短、保鮮難、且沒有加工的能力，致使有一半的楊梅爛在山上，農民看著滿地的梅子變不成錢，心痛不已。

（二）、工業(yè)經濟增速放慢。1-6月規(guī)模工業(yè)增加值增長8.0%，同比回落14.3個百分點；規(guī)模工業(yè)對整個經濟增長的貢獻率為19.8%，同比減少了24.5個百分點。究其原因一是糧食等原材料漲價，正大等飼料加工企業(yè)生產受到影響；二是國家限制對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的貸款，并對高能耗行業(yè)實行差別電價再加上國際市場需求的變化，使得萊孚等企業(yè)受到很大的限制。

（三）、固定資產投資增幅回落。今年我區(qū)投資速度明顯下降，新開工項目減少，主要是因為國家一系列宏觀調控政策的實行，對我區(qū)的投資產生了很大的影響：一是金融機構緊縮銀根，對房地產貸款從開發(fā)商到購買者都提出了限制性的條款，從資金供應和購買力兩方面制約了房地產業(yè)的發(fā)展。另外，我區(qū)非房地產開發(fā)項目資金來源也非常緊張，上半年城東新區(qū)都是去年續(xù)建的項目，沒有大項目新開工。二是國家嚴格控制建設用地審批，土地供應緊張，用地手續(xù)難以到位。鴨嘴巖工業(yè)聚集區(qū)已有兩家企業(yè)入駐，但是因為用地手續(xù)等原因遲遲沒有全面動工；瓊天廣場項目也因此而處于停工狀態(tài)。三是開展固定資產投資項目清理，部分項目受到影響，佳興紡織的帆布生產線改造因未進行環(huán)評而限期整改和暫停建設。

（四）、居民實際收入增長緩慢。今年物價上漲，尤其糧油肉禽蛋等漲幅較大，而收入的漲幅不高，對居民的生活帶來了不利的影響，尤其是城市低保戶、部分下崗職

三、全年經濟形勢預計和對下半年經濟建設的建議

（一）、全年經濟形勢預計

根據上半年經濟運行情況和對目前調查掌握的情況綜合分析，今年年初的預期經濟目標是可以實現的，主要體現在以下幾個方面：一是今年農產品優(yōu)質率提高，農產品價格上揚，農業(yè)產值和農民收入的增幅都可望達到6%以上。二是因為消費需求的穩(wěn)步增長將促進第三產業(yè)尤其是餐飲業(yè)的迅速發(fā)展，第三產業(yè)全年的增幅將會高于上半年的11%。三是下半年如果相關手續(xù)和資金的到位，城東新區(qū)和工業(yè)區(qū)內投資項目的全面開工，將加大投資規(guī)模和投資速度，投資對經濟拉動的作用將會增強。

（二）、對下半年經濟建設的建議

1、正確把握貫徹宏觀調控。國家當前的宏觀調控政策對于抑制經濟運行中的不穩(wěn)定、不健康的因素是及時和有效的，其措施不是全面緊縮的"急剎車"而是有保有壓的"點剎車"，對我區(qū)來說既有壓力，也是機遇。一是促使我區(qū)調整產業(yè)政策，實現錯位發(fā)展，在農業(yè)、電力、交通等基礎建設上爭取國家加大投入，改善我區(qū)的基礎設施。二是東部沿海地區(qū)用地矛盾日益突出，其產業(yè)、資金和技術必然向中西部轉移，有利于我區(qū)加快招商引資，推進國有企業(yè)改革和工業(yè)建設的全面升級。

2、積極優(yōu)化經濟環(huán)境。經濟環(huán)境的好壞對于招商引資、園區(qū)建設、民營企業(yè)的發(fā)展都有著直接的影響。不但要引進來，還要留得住，要由投資商帶來好的口碑效應，而不是適得其反。對農民阻工打人等現象應該從嚴從快處理。

3、積極采取措施，提高人民生活水平。對城市下崗職工通過提高就業(yè)技能、增加就業(yè)渠道、增加扶助資金等措施，以提高城市居民的整體收入水平。對農民要通過引導產品結構、提高技術含量、提升農產品加工能力、提高產銷銜接度、加大勞務輸出等措施，使農民的收入從質和量上都能得到提高。