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2月5日，海南省法制宣傳教育領導小組辦公室印發了《*省20*年法制宣傳教育工作要點》（瓊法宣辦〔2007〕5號），全面部署我省今年普法依法治理工作。要點全文如下：

*省20*年法制宣傳教育工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和黨的十六大精神，深入實施"五五"普法規劃及其決議。以化解社會矛盾為主線，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素；以構建和諧社會為目標，廣泛開展"一學三講"活動，不斷提高全體公民的法律素質和全社會法治化管理水平；以建設社會主義新農村為重點，扎實實施"法律進鄉村"、"法律進校園"工程，為海南又快又好發展營造良好的法治環境。

一、大力開展法制宣傳教育，為構建和諧海南奠定堅實的法治基礎

（一）突出抓好憲法的學習宣傳。大力開展主題宣傳活動，將憲法賦予公民的基本權利和義務作為學習教育的重點，樹立憲法是國家根本法意識，弘揚憲法精神，維護憲法權威。

（二）深入開展法律法規的學習宣傳。堅持服務大局，服務群眾的宗旨，大力宣傳與經濟社會發展、群眾生產生活、整頓和規范市場經濟秩序、維護社會和諧穩定、促進社會公平正義等方面的法律法規。針對少數地方出現的暴力襲警、纏訪鬧訪、阻礙正常執法、群體性事件等現象，有針對性地開展法制宣傳教育，引導公民履行應盡義務，依法合理表達訴求。

（三）加強新頒布法律法規的宣傳。協調相關部門有計劃地開展宣傳，促進新頒布法律法規的順利實施。

二、大力加強重點對象的宣傳教育，提高依法處理利益關系、化解社會矛盾的意識和能力

全面開展"法律六進"活動，提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。按照《、司法部、全國普法辦關于開展"法律六進"活動的通知》要求，結合實際，制定切實可行的具體活動方案，扎實推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，使法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類群體。

（一）加強農民法制宣傳教育，繼續實施"法律進鄉村"工程。

1、認真落實《民政部、司法部關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》，把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容。通過多種渠道，幫助和引導廣大農民包括外出務工人員了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識，依法參與村民自治活動和其他社會管理。

2、總結"法律進鄉村"第一期工程經驗，查漏補缺，加大"法律進鄉村"第二、三期工程的實施力度。

3、給全省每一農戶贈發《農民常用法律法規知識手冊》，并制作《農民常用法律法規100問》CD光盤，免費發放全省村委會播放。重點鄉鎮、農墾農場開展法制講座、咨詢活動，為每個行政村各舉行1次法律咨詢。播放電視專題片，開展法制文藝下鄉。各市縣要開展以案示法、就地開庭，每個行政村各組織1次示范調解會。在全省每個行政村建立健全法律援助和法律顧問網絡。

4、按照《關于加強農村基層干部和農民學法用法工作的意見》（瓊普治〔200*〕2號）要求，認真總結"民主法治示范村"創建活動經驗，創建一批"民主法治村"（行政村）、學法守法光榮戶和無賭博、無犯罪、無吸毒、無械斗的"四無村"（自然村）。

5、根據法律咨詢中的涉法疑難問題，形成司法建議，指導、推動市縣政府和有關部門幫助農民解決實際問題。

6、建立農村法制宣傳信息平臺，向農民免費發送法律知識信息。

（二）加強青少年法制教育，開展"法律進學校"活動。

1、以課堂教育為主，督促落實學校法制教育計劃、教材、課時、師資"四落實"。建立完善學校、社會、家庭三位一體教育網絡。

2、在三亞、文昌、萬寧、樂東、東方等市縣創建"青少年法制教育示范基地"，加強青少年法制教育示范基地建設，積極開展學法用法實踐、依法治?；顒?。

3、制定實施《海南省"五五"普法期間加強青少年法制宣傳教育工作的意見》、《海南省中小學校兼職法制副校長工作職責》和《關于選配全省大專院校兼職法制副校長的意見》，進一步規范法制副校長、法制輔導員工作。

4、加強學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡建設，建立大中專學生法制宣傳信息平臺。

（三）加強領導干部、公務員法制教育，開展"法律進機關"活動。

1、把法制教育納入領導干部理論學體規劃，完善和推廣領導干部理論中心組學法制度、法制講座制度、學法用法考核考試制度。健全領導干部學法制度，組織開展領導干部學法用法經驗交流活動。進一步完善和落實黨委（黨組）中心組集體學法、政府辦公會前學法、領導干部法制講座和領導干部學法用法考試考核等制度。制定下發《海南省領導干部學法用法考試考核辦法》。

2、推行公務員學法制度，加強對公務員的法制教育和培訓，逐步實現公務員法律知識考試考核工作規范化。充分利用法制講座、法制報告會等形式，組織開展公務員學法活動。鼓勵和引導公務員在管理和服務中開展法制宣傳教育，促進依法行政、公正司法。

3、行政執法機關應嚴格按照"五五"普法規劃要求，每年至少舉辦2期行業執法人員專業法律知識培訓、舉辦1至2期特定服務對象法律法規知識講座。

（四）加強企業經營管理人員法制教育，開展"法律進企業"活動。

1、根據、國務院國資委、司法部、全國普法辦《關于加強企業經營管理人員學法用法工作的若干意見》，省國資委、省農墾總局等部門制定《海南省企業經營管理人員學法用法工作實施辦法》。

2、進一步完善制度，總結交流國有企業經營管理人員學法用法經驗，開展多種形式的法制教育和法制培訓，促進企業經營管理人員依法經營、依法管理。加強對個體、私營等非公有制企業經營管理人員的法制教育，提高誠信守法、依法經營的意識和能力。

3、加強打擊商業賄賂的相關法律法規宣傳教育工作，加大勞動維權法制宣傳教育力度，為維護下崗職工和外來務工人員的合法權益提供法律幫助。

（五）加強社會各個層面、各類人群法制教育，開展"法律進社區"活動。結合工作實際，開展社區公益法制宣傳，尤其是公園、車站、機場、港口等公共場所管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳教育。向部分社區發放《農民常用法律法規100問》光盤。認真總結各地探索開展"民主法治社區"創建活動的經驗，結合城市發展管理中的新情況、新問題，研究制定全面開展"民主法治社區"創建活動的指導意見。

三、大力創新方式方法，提高法制宣傳教育的針對性和實效性

進一步加強與宣傳部門、新聞媒體的溝通協調，大力宣傳"五五"普法的必要性、重要性，著力抓好"法律進鄉村"工程的系列報道，努力營造良好的輿論氛圍。

（一）高度重視運用報刊、廣播、電視進行法制宣傳教育。加強制度建設，規范媒體開展公益性法制宣傳教育的社會責任。開展法制專欄記者、編輯人員研討活動，促進交流與合作。不斷提高各類法制專題節目的質量，探索制作系列普法欄目劇，以群眾喜聞樂見的形式，講解發生在群眾身邊的實際案例，發揮法治文化作品潛移默化的教化功能。

（二）充分發揮互聯網的作用。認真貫徹《司法部、國務院新聞辦、全國普法辦關于加強互聯網法制宣傳教育工作的意見》，進一步拓展和創新法制宣傳教育網站、網頁。加強互聯網與法制宣傳教育理論研究，做好網絡法制宣傳骨干業務培訓工作。積極開展網上法律知識競賽、法制動漫大賽等活動。

（三）廣泛開展法制文藝活動。堅持法制宣傳教育與豐富群眾文化生活相結合，鼓勵、支持和引導法制文藝演出等群眾性法制文化活動。堅持法制宣傳與法治理論研究、法制宣傳與道德教育相結合，組織普法與和諧社會建設、普法與法治文化建設等方面的理論研究，開展法制故事征集、法制書畫大賽、法治文藝晚會等活動，推進全社會形成知榮辱、守法紀、促和諧的新風尚。

（四）繼續發揮其他宣傳形式的作用。注意運用法制宣傳資料、板報、墻報、宣傳欄、掛圖等形式，開展適合不同對象特點的法制宣傳教育。

（五）切實組織好"12·4"全國法制宣傳日系列宣傳活動。早計劃、早安排，不斷豐富內容和形式，擴大"12·4"全國法制宣傳日的品牌效應，力求取得更大的社會效果。

四、大力推進依法治理，積極促進全社會法治化管理水平的提高

（一）全面推進市縣和行業依法治理。堅持普法與法治實踐相結合，推進依法治市、依法治縣（市、區）工作。各行業、各部門要結合實際，開展多層次多領域的依法治理活動。積極開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動，制定評選標準，適時組織評先表彰。

（二）繼續深化基層依法治理。深入開展農村、社區、企業、學校等基層單位的依法治理，推進基層民主法治建設。

（三）扎實開展專項依法治理。結合平安海南建設、和諧海南建設，針對社會熱點、難點問題，積極開展環境保護、土地資源管理、安全生產、知識產權保護、食品衛生安全、道路交通安全等專項依法治理活動和依法行政示范單位創建活動。