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各縣（區(qū)）委、市直屬各單位黨委（黨組）：

為全面貫徹落實市委“走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路，促以港興市、全面跨越”戰(zhàn)略部署，深入開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動，提高黨員思想認識，激發(fā)黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和全體黨員的模范帶頭作用，實現舟山科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展，經研究決定，自2008年起，在全市黨員中組織開展“四爭一樹”活動，即：漁農村黨員爭當創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、企業(yè)黨員爭創(chuàng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范崗、個體工商戶黨員爭當創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范戶、機關事業(yè)單位黨員爭創(chuàng)服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒崗，樹立黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒形象。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市第五次黨代會提出的各項目標任務，組織全市黨員帶頭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新并帶領群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在全市樹立一批黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的示范典型，建立一批涉及各行各業(yè)、門類齊全的黨員人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，從而營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，為推進“兩創(chuàng)一促”奠定扎實的組織基礎和群眾基礎。

二、工作目標

2008年起，力爭用4年時間，在全市漁農村黨員中培養(yǎng)200名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，企業(yè)黨員中樹立200個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范崗，個體工商戶黨員中培育200名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范戶，機關事業(yè)單位黨員中創(chuàng)建200個服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒崗。各類對象每年各爭創(chuàng)50個以上。

三、工作步驟

1、調查摸底。全市各級黨組織對各種行業(yè)黨員的從業(yè)情況、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力和各類社會資源進行全面調查摸底，做到情況明、底數清。調查摸底的重點為：漁農村社區(qū)（村）有致富潛力的黨員情況、企業(yè)中有創(chuàng)新潛力的黨員情況、個體工商戶中的黨員及經營情況，漁農村、企業(yè)“三培養(yǎng)”對象幫帶能力、幫帶意向，漁農村實用技術人才及技術信息，各有關部門的產業(yè)信息、產業(yè)導向。

2、宣傳發(fā)動。各級黨組織通過各種形式進行全面發(fā)動，廣泛宣傳“四爭一樹”活動，努力營造良好工作氛圍。一是召開相關會議，層層部署落實。各縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關單位要召開工作會議，研究部署本地本單位“四爭一樹”工作；各基層黨支部都要召開黨員大會，傳達“四爭一樹”活動有關文件精神和工作部署，組織動員全體黨員積極參與這項活動。二是開展解放思想大討論活動，統(tǒng)一黨員思想認識。以基層黨支部為單位，根據市委的統(tǒng)一部署，在全市黨員中組織開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動，深入學習黨的十七大精神，認真貫徹市委“兩創(chuàng)一促”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想，查找差距，確立目標，進一步樹立黨員參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識。三是加強輿論宣傳，營造良好工作氛圍。組織新聞媒體大力宣傳報道“四爭一樹”活動，全方位報道創(chuàng)建工作動態(tài)，為“四爭一樹”活動營造濃厚的輿論氛圍。

3、確定對象。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）和市、縣（區(qū)）屬有關單位要根據每年爭創(chuàng)目標和要求，采取逐村逐企逐戶逐人的辦法，了解掌握各類爭創(chuàng)對象的特長、潛力，確定各類爭創(chuàng)對象。

（1）爭創(chuàng)對象申報程序。漁農村黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、企業(yè)黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范崗、個體工商戶黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范戶的確定，由基層黨組織發(fā)動，黨員自愿申報，逐級向上匯總，經縣（區(qū)）委組織部和市直屬有關單位黨委（工委）審定，報市委組織部備案。各地各單位在確定爭創(chuàng)對象時，要有30%以上的差額，確保爭創(chuàng)工作質量。同時，各基層黨組織要按照“創(chuàng)建一批、培育一批”的要求，及早排摸、培育下一年度的創(chuàng)建對象，抓好梯隊建設，為爭創(chuàng)工作打好基礎。

機關事業(yè)單位黨員服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒崗采用每年評選的方式，由市、縣（區(qū)）機關事業(yè)單位黨組織根據黨員在服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中的表現，向縣（區(qū)）委組織部和市直屬有關單位黨委（工委）申報，經遴選審核后，報市委組織部研究確定。

（2）爭創(chuàng)對象主要標準。漁農村黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人的爭創(chuàng)對象，主要是思想政治素質好、致富能力強，在帶頭并帶領漁農民闖市場、增收入，示范、推廣漁農業(yè)新品種、新技術和管理新模式，并在擴大規(guī)模、帶動就業(yè)、推廣技術上有較強愿望和較大潛力的黨員。企業(yè)黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范崗的爭創(chuàng)對象，主要是敬業(yè)愛崗、創(chuàng)新能力強、群眾反映好，近幾年在改進技術、研制產品、推廣工藝、研發(fā)材料和加強管理等方面有一定的工作業(yè)績，并在進一步創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快企業(yè)發(fā)展上有較強愿望和較大潛力的黨員。個體工商戶黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范戶的爭創(chuàng)對象，主要是文明守法、誠信經營，經營業(yè)績比較好、發(fā)展比較快，在同行業(yè)中有一定影響力和帶動力的黨員。機關事業(yè)單位黨員服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒崗，主要是整體素質好、業(yè)務能力強、服務態(tài)度好，能創(chuàng)造性地開展工作，切實提高辦事效率，真心實意為基層辦實事、辦好事、解難事的黨員。

4、幫助扶持。各縣（區(qū)）、市屬有關單位要對“四爭一樹”對象進行重點扶持，全面提高黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和實際效果，幫助黨員找準選好創(chuàng)業(yè)路子和創(chuàng)新項目。

（1）資金扶持。設立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項扶持資金，各級黨組織和政府相關部門在綜合考慮黨員誠信等級、行業(yè)前景基礎上，為黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供項目資金補助。協(xié)調金融、財稅等有關部門為黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供小額信用貸款、利率優(yōu)惠、貼息補助或資金扶持等。

（2）結對幫帶。建立專人聯(lián)系、幫帶培養(yǎng)制度，各有關單位采用分片包干辦法，與“四爭一樹”對象建立結對聯(lián)系。漁農部門要重點與漁農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人結對；科技和人才工作部門要重點與企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范崗結對；工商和市場部門要重點與個體工商戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范戶結對。結對聯(lián)系人與爭創(chuàng)對象每年結對聯(lián)系次數原則上不少于4次。同時，經常性地組織各方面專家能手對爭創(chuàng)對象進行分類指導，通過提供信息、示范結對、項目幫扶等形式推動、帶動黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（3）建立示范基地。活動開展以后，要及時了解各地工作動態(tài)，按行業(yè)結構逐步建立起50個左右黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，原則上要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立1個示范基地，定期組織爭創(chuàng)對象參觀學習，提高爭創(chuàng)對象的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識和業(yè)務能力。

（4）完善信息平臺。市、縣（區(qū)）有關部門要落實專人，積極為“四爭一樹”對象提供信息幫助。各級黨建網站要設立黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新欄目，提供政策法規(guī)、動態(tài)信息，宣傳先進典型。進一步推動信息資源共享，充分利用“農民信箱”等平臺，為黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息。

5、命名表彰。建立健全“四爭一樹”活動考核評價體系，根據爭創(chuàng)標準對考核內容進行量化，確保考核評比規(guī)范化、制度化、科學化。從2009年起，每年“七一”前，各縣（區(qū)）和市屬有關單位對各類爭創(chuàng)對象進行考核評選，由市委組織部統(tǒng)一命名一批漁農村黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、企業(yè)黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范崗、個體工商戶黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范戶、機關事業(yè)單位黨員服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒崗。市委組織部重點評選表彰“四爭一樹”活動各類“十佳”爭創(chuàng)對象，各地各單位對其余被命名的對象進行一定的精神和物質獎勵。被命名的“四爭一樹”對象在同等條件下要優(yōu)先被推薦為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人，在評選各級優(yōu)秀黨員和勞動模范時要優(yōu)先考慮。被評為服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒崗的其個人年度考核應被評為優(yōu)秀。“四爭一樹”評選結果產生后，要組織新聞媒體積極宣傳入選創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經驗，為“四爭一樹”活動提供有力的輿論支持。

四、組織領導

全市各級黨組織要充分認識開展“四爭一樹”活動的重要性和緊迫性，把“四爭一樹”活動擺在基層黨建工作的突出位置，找準黨建工作和經濟工作的結合點，進一步提高黨建工作的實效，為全市經濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的組織保障。

1、加強組織領導。全市各級黨組織要成立由主要領導任組長的“四爭一樹”活動領導小組，明確專人負責這項工作。各級組織部門要切實擔負起“四爭一樹”活動的組織領導職責，以改革創(chuàng)新的精神積極實施，扎實推進，務求取得實效。各地各部門要把開展“四爭一樹”活動情況及目標任務完成情況，統(tǒng)一納入到黨建工作中進行考核，并作為評先、評優(yōu)以及考核評價干部的重要依據。

2、明確工作責任。市委組織部將協(xié)同市委市政府漁農辦、市委企業(yè)工委、市工商行政管理局、市直機關黨工委等分別制定漁農村、企業(yè)、個體工商戶、機關事業(yè)單位中開展爭創(chuàng)活動的實施方案和考核評價標準。各縣（區(qū)）、各有關單位可結合自身實際，制定符合本地、本單位的工作計劃、工作目標和具體工作措施，形成相互協(xié)作、齊抓共管的良好工作局面。

3、規(guī)范工作制度。建立“四爭一樹”對象亮相制度，漁農村黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人爭創(chuàng)對象在新社區(qū)公開欄主要位置要設立亮相臺，企業(yè)黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范崗、個體工商戶黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范戶和機關事業(yè)單位黨員服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒崗在命名表彰基礎上，通過流動紅旗等形式進行亮相；建立工作情況通報制度，通過工作例會、情況通報等形式介紹各地各單位工作進展情況和經驗做法，推動這項工作深入開展；建立“四爭一樹”對象動態(tài)管理制度，結合工作進度和爭創(chuàng)情況，在考核驗收基礎上對“四爭一樹”對象進行及時調整。

4、強化督促檢查。市里成立巡視督查組，定期對各地“四爭一樹”活動的開展情況進行督查，一般每兩個月一次進行不定期的明查暗訪。對領導重視不夠、工作措施不到位、工作進度滯后的單位和個人要進行通報，并督促限期整改。