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**年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的重要一年。全省食品安全工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會和省委十一屆十一次全會精神，全面落實全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神以及省政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》（浙政辦發(fā)[**]50號，以下簡稱《實施意見》）。以農村食品安全和“三網”建設為重點，以深化食品放心工程和專項整治為抓手，著力解決損害群眾切身利益的突出問題，著力探索食品安全長效監(jiān)管機制和治本之策，努力保障人民群眾的飲食安全，促進經濟社會又好又快發(fā)展，為建設“平安浙江”、“法治浙江”、構建社會主義和諧社會作出貢獻。

一、堅持把食品安全作為解決民生問題的重點來抓

認真學習貫徹中央和省委、省政府關于著力解決民生問題、構建社會主義和諧社會的決策部署，把食品安全工作提到更加突出的位置，納入經濟社會發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。適時召開全省食品安全工作會議，落實各市的食品安全工作目標管理責任。各地及時調整充實食品安全委員會組成人員，更好地發(fā)揮統(tǒng)一、權威、高效的組織協(xié)調作用。加大食品安全保障投入，增強基層監(jiān)管力量和技術裝備，不斷提高食品安全監(jiān)管的能力和水平。切實做好各項目標任務和責任的分解落實工作，確保重點工作和成效如期實現(xiàn)。

二、扎實有效地搞好食品安全“三網”建設

全面推進“三網”建設，努力完成“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程建設三年目標任務。“千萬工程”建設要確保基本實現(xiàn)全覆蓋，力求高質量，做到又好又快。一是攻堅克難，實現(xiàn)全覆蓋。重點是要加快欠發(fā)達地區(qū)建設進度，尚未完成創(chuàng)建目標的地區(qū)要集中力量，一個一個抓好落實。各地在完成基本覆蓋任務后，要在鞏固、提高和發(fā)展上下功夫，建立健全“千萬工程”動態(tài)管理和長效管理機制。大力推進連鎖超市、放心店向學校、社區(qū)和一些廠礦企業(yè)延伸，同時著力探索“無店村”食品安全保障的有效路子。二是加強配送，做到高質量。把擴大連鎖和配送作為提升“千萬工程”質量的關鍵措施來抓，加大連鎖龍頭企業(yè)和配送中心建設扶持力度，加強對農村放心店改造提升，較大行政村放心店要成為連鎖便利店，農村放心店實現(xiàn)多種形式的食品統(tǒng)一配送面達70%。三是抓好延伸，落實責任網。切實抓好各級監(jiān)管部門內部食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制的完善，堅持監(jiān)管重心下移和監(jiān)管責任向基層延伸，建立和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學校、村居等食品安全責任網絡。四是注重整合，發(fā)揮群眾監(jiān)督網作用。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革、社會管理和公共服務職能加強的契機，增強食品安全監(jiān)督的功能。積極整合和發(fā)揮各監(jiān)管部門在村一級的監(jiān)督、協(xié)管隊伍的作用，推進“多員合一”的農村公共安全協(xié)管員隊伍建設，每個市都要抓一個縣的試點。健全食品安全統(tǒng)一舉報和獎勵辦法，鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動，實行群防群治。

三、繼續(xù)深入推進食品放心工程建設

一是大力實施《浙江省食品放心工程三年規(guī)劃（**-**）》（浙食安委辦[**]24號），組織開展食品安全示范縣建設試點。檢查對照三年規(guī)劃確定的目標任務，針對薄弱環(huán)節(jié)和工作難點，采取有效措施，力爭各項任務如期完成。按照國家有關部門的部署，總結近幾年食品放心工程、專項整治和“三網”建設經驗，選擇3-5個縣開展食品安全示范縣建設試點工作。有條件的地區(qū)可積極開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。二是加強初級農產品、水產品等質量安全監(jiān)管。貫徹實施《農產品質量安全法》，開展農產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法行動。組織農產品產地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，推行產地編碼制度。加強對農藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的監(jiān)測。大力推進初級水產品質量“千場無公害、萬戶信得過”活動。探索建立蔬菜、水產品、豬肉等生鮮食品的市場準入機制，實現(xiàn)農產品質量的可追溯。三是加強以市場準入為核心的食品生產加工業(yè)的全面治理工作。以食品添加劑生產、使用監(jiān)管為重點，以小企業(yè)小作坊治理為突破口，引導和鼓勵食品加工小企業(yè)小作坊實施多種形式的整合提升。全面實施食品及相關產品市場準入制度，爭取前28類食品應當取得生產許可證的取證率達90%。四是加強流通領域食品安全管理，規(guī)范食品市場流通秩序。完善食品經營者經濟戶口管理、信用分類監(jiān)管體系，加大市場巡查監(jiān)管力度，按規(guī)定公布監(jiān)測信息，及時進行消費引導和提示。貫徹實施新修訂的《生豬屠宰管理條例》，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強酒類流通市場管理。五是餐飲業(yè)、學校食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。加強對學校、社區(qū)、建筑工地、學校周邊餐飲和小餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。積極開展《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的宣傳貫徹和培訓工作，以強化原料索證為重點建立餐飲業(yè)和集體食堂原料進貨溯源制度。推行“五常法”管理模式，以提高餐飲業(yè)自身食品衛(wèi)生管理水平。

四、突出以農村和城鄉(xiāng)結合部為重點的食品安全專項整治

按照全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議的部署，切實抓好以農村和城鄉(xiāng)結合部為重點的食品安全專項整治工作。針對當前我省食品安全面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂食品安全專項整治行動方案。繼續(xù)按照省政府辦公廳轉發(fā)省食品藥品監(jiān)管局等部門《關于全省瘦肉精專項整治工作方案的通知》（浙政辦發(fā)明電[**]203號）和省食品安全委員會辦公室《關于浙江省城鄉(xiāng)結合部食品安全聯(lián)合專項整治工作方案》的部署，加大工作力度，強化監(jiān)管措施，探索標本兼治、著力治本的長效機制，力求在這些老大難問題上有所突破。強化監(jiān)管，扎實有效地開展食品安全各個環(huán)節(jié)的專項整治工作。著力抓好以農藥（獸藥）殘留、違禁藥物使用等為重點的農產品、水產品源頭污染治理和投入品專項整治，嚴厲打擊非法使用農藥、獸藥的行為，查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為；按照全省食品生產加工業(yè)整治活動實施方案的要求，切實完成三年整治任務。集中開展小企業(yè)、小作坊整治，堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，積極探索加強農村食品生產加工小作坊監(jiān)管的具體措施。突出醬腌菜、炒貨、飲用水、白酒、豆制品、糖果等6個重點品種和8個重點整治區(qū)域，以及區(qū)域合格率低、市場準入進度慢、食品添加劑問題集中的食品及相關產品開展區(qū)域性食品安全專項整治。全面開展“農村食品市場整頓年”活動，著力解決無證無照、超范圍經營食品等問題。依法查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為。加大對城鄉(xiāng)結合部、農村小飲食店、學校食堂、建筑工地、農家樂等旅游景區(qū)的食品衛(wèi)生整治力度，規(guī)范衛(wèi)生許可，改善加工場所、設備及衛(wèi)生設施簡陋的狀況，嚴厲查處非法采購和使用劣質食用油、違法使用添加劑和使用不合格調味品等違法行為。積極推行農村集體聚餐管理制度。按照“四個一律”（不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關閉；不合格食品一律銷毀，不準出廠上市；查實的制售有毒有害食品違法行為一律嚴懲、曝光；發(fā)生重大食品安全事件的一律實行監(jiān)管責任倒查）的要求，加大大案要案的查辦力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

五、重視加強保健食品安全監(jiān)管

認真貫徹落實省編委《關于進一步明確保健食品監(jiān)管有關職責分工的通知》（浙編[**]35號），理順保健食品生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)管職責，切實加強保健食品安全監(jiān)管工作。嚴格保健食品市場準入，加強保健食品注冊初審，做好對申報注冊產品的真實性、規(guī)范性審查，加強樣品試驗和試制的現(xiàn)場核查，發(fā)揮省保健食品標準化技術委員會的作用，加強保健食品的標準化工作。加大保健食品生產環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，全面實施保健食品生產企業(yè)GMP審查工作，嚴格衛(wèi)生許可證發(fā)放和管理。開展保健食品生產企業(yè)專項檢查行動，重點檢查產品標準執(zhí)行、標簽說明書規(guī)范情況，監(jiān)督實施保健食品生產企業(yè)良好生產規(guī)范。加強保健食品市場監(jiān)管，重點加強對減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類產品的抽檢，嚴厲打擊保健食品非法添加藥物的違法行為，整治和規(guī)范保健食品市場秩序。組織開展保健食品市場產品質量調查和評價工作，掌握保健食品質量安全狀況。嚴格保健食品廣告審查，深入開展保健食品虛假廣告整治行動，完善對違法廣告的公告和警示制度，逐步建立違法廣告市場退出、信用監(jiān)管以及責任追究制度。加強保健食品安全管理綜合監(jiān)督，針對市場存在的突出問題，適時組織開展專項整治和綜合整治活動。

六、建立健全食品安全預警和應急機制

圍繞“建機制、定制度、抓培訓、早預防”的工作思路，全面架構重大食品安全事故和食品安全突發(fā)事件的應急機制。督促尚未出臺重大食品安全事故應急預案的縣（市、區(qū)）盡快完成制訂工作，指導重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂落實食品安全相關應急措施。加大預案的宣教、培訓和演練工作，各市特別是各縣（市、區(qū)）都要因地制宜地開展演習或培訓，提高實戰(zhàn)能力。積極創(chuàng)造條件，建立重大食品安全事故的報告制度和運行機制。建立完善食品安全各環(huán)節(jié)質量監(jiān)測和預警機制，力求早發(fā)現(xiàn)、早整治，預防重大事故和突發(fā)事件發(fā)生。進一步加強食品安全突發(fā)事件處置能力建設，認真總結近年來處置有關食品安全事件的經驗教訓，建立健全我省應對各種食品安全事件的工作機制。積極探索建立生產加工和流通環(huán)節(jié)食品退市、食品召回等制度。對群眾舉報或媒體反映的安全事故和隱患，要及時核查處理。

七、努力探索食品安全信用信息體系建設

總結食品安全信用體系建設試點經驗，指導各地食品安全信用體系建設工作。根據(jù)浙江省政務信息資源交換體系建設試點工作方案，指導和推動嘉興市建設跨地區(qū)、跨部門的食品安全信用監(jiān)管體系。按照《浙江省食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》的要求，加快構建食品安全信息管理體系，搭建信息共享平臺，年內使大多數(shù)縣（市、區(qū)）完成食品安全信息網站建設。加強信息交流，完善食品安全信息統(tǒng)一制度，著重研究解決食品安全監(jiān)管部門之間的信息通報交流和市場食品監(jiān)督檢測信息聯(lián)合統(tǒng)一的辦法。加強食品安全信息考核工作，研究制定食品安全信息考核辦法。有計劃地開展食品安全調查與評價、調查與分析，評估主要食品品種和危害因子安全狀況，進一步加強食品安全風險評估。加大市場評價性抽驗力度，發(fā)揮專家咨詢組的作用，組織編制我省食品安全狀況報告。

八、加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設

認真組織實施《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》，加強食品安全標準、檢驗檢測等基礎建設，不斷增強技術支撐能力，提升食品安全監(jiān)管水平。加快食品安全標準體系建設，著力解決標準缺失、標準交叉和標準不科學、不合理的問題。按照國家標準化委員會等七部門《關于加強食品安全標準體系建設的意見》（國標委農輕聯(lián)[**]99號）和省政府《實施意見》提出的要求，省級有關部門要抓緊制訂全省食品安全標準體系建設方案。根據(jù)食品國家標準、行業(yè)標準清理結果，進一步完善食品地方標準和企業(yè)備案標準的清理工作。本著“科學布局、合理分工、資源共享、體現(xiàn)特色”的原則，省級有關部門要抓緊研究制訂全省食品安全檢驗檢測體系建設的具體意見。各地要及時總結食品安全檢驗檢測資源整合試點工作經驗，大力推進食品安全檢驗檢測資源整合工作，逐步實現(xiàn)檢測成果互認共享和檢驗檢測機構社會化。

九、廣泛開展食品安全宣傳教育活動

按照國家有關部門的部署，貫徹實施《全國食品安全宣傳教育綱要（**-2010）》。堅持食品安全宣傳教育面向全民和“五進”、“三貼近”的要求，開展食品安全宣傳周、食品安全知識電視大賽、大學生志愿者食品安全暑期實踐等大型活動。各有關部門要組織企業(yè)負責人和從業(yè)人員開展多種形式的培訓，強化企業(yè)食品安全第一責任的意識。按照教育部《中小學公共安全教育指導綱要》的要求，積極組織開展學校食品安全知識宣傳教育，并將其列入中小學校健康課程授課內容。在全省組織開展食品安全知識“進千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動。利用科技、衛(wèi)生、文化下鄉(xiāng)等載體，結合“十萬場電影下鄉(xiāng)”開展映前宣傳活動，對農民進行食品安全常識和科普技術宣傳。組織食品安全新聞報道研討會，加強食品安全宣傳報道工作。適時組織食品安全“三網”建設等專題采訪活動。配合做好食品安全和保健品管理的地方立法調研工作。

十、加強食品安全督查工作

按照全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議要求，進一步建立健全地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人的責任體系。一是嚴格執(zhí)行省政府辦公廳《關于印發(fā)浙江省食品安全工作責任制實施方案的通知》（浙政辦發(fā)[**]20號），狠抓各級政府和監(jiān)管部門食品安全責任制和責任追究制的落實。二是加強重點工作和重大問題的督促檢查。開展經常性的明查暗訪工作，如實了解各地工作落實情況和市場安全狀況，促進問題的及時發(fā)現(xiàn)和整改到位。三是全面開展省對市、市對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合評價工作，推進全省食品安全工作扎實有效開展。四是認真總結檢查三年工作目標任務完成情況，籌劃新一輪食品安全工作。要組織對省政府《實施意見》、“三網”建設、放心工程和生產加工業(yè)整治等三年目標任務實現(xiàn)情況的全面檢查，分析評估我省食品安全狀況。