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2008年**海關駐**辦事處工作的總體思路是：在溫關黨組的正確領導下和地方黨委政府的關心支持下，按照海關兩級關長會議的部署和要求，全面貫徹落實黨的十七大會議精神，牢固樹立和落實科學治關理念，主動融入地方開放型經濟發展大局，弘揚海關精神，扎實推進和諧海關建設和準軍事化海關紀律部隊建設，全面履行把關服務職能，不斷推動樂辦海關工作邁上新臺階。

一、以促進口岸可持續發展作為目標，全面推進樂辦業務穩步快速發展。

（一）提高海關監管效能，優化口岸通關環境。

充分發揮H986集裝箱機檢設備和網絡監控的作用，增強實際運用能力，創新查驗機制，改進監管流程，進一步提高現場工作效率，不斷提高監管工作水平，做到嚴密監管與高效運作的統一。主動加強與開發區海關等4個駐外機構的聯系配合，有效加強實際監管，做好**關區“多點申報，口岸驗放”監管工作，確保口岸進出貨物的暢通。繼續推廣稅款網上支付、保證金轉稅網上支付等便利措施，力爭08年網上支付稅款比例達到%以上。進一步開展七里港“四加二”文明和諧口岸共建活動，加強合作，全力做好口岸協調管理，深入推進大通關建設。進一步健全和完善武警部隊參與海關執勤長效機制，深入開展“三共”活動。

（二）加強規范引導，促進加工貿易轉型升級。

認真研究加工貿易政策調整對地方產業發展的影響，結合轄區實際，繼續把發展船舶加工貿易等臨港產業納入工作重點，支持企業開展加工貿易。從重點行業著手，促進**、永嘉兩地傳統商品加工貿易轉型升級，產業結構優化。擴大中小型加貿企業倉庫聯網監管系統的應用，切實發揮聯網監管提高加工貿易監管效能的作用。建立重點企業的聯絡員制度，加強稅務、銀行等部門溝通交流，把握轄區加工貿易企業的資信情況，加強實際監管，提升服務水平，引導加工貿易健康有序發展。積極支持有條件的企業建立保稅倉庫，促進本轄區保稅物流業務的發展。

（三）強化稅收基礎，提高稅收征管質量。

廣泛開展稅源稅基調研，加強對轄區稅收形勢的分析研究，穩定稅基，爭取新的稅源，科學安排全年稅收工作，全面提升稅收征管能力。加強與各職能部門、緝私警察及各報關現場聯系與配合，促進綜合治稅大格局形成與深化。強化稅收質量管理，建立口岸重點、敏感商品數據庫，定期總結風險信息，加強對歸類、價格、原產地等重點項目的審核，努力將樂辦的價格水平控制在正常、合理范圍。配合職能部門，做好減免稅審批前期驗廠及后續監管工作。

（四）發揮海關統計監測預警作用，提高統計服務水平。

進一步加強海關業務和進出口貿易統計分析，以《領導參閱》等形式，撰寫有地方產業特點的統計分析文章，有效發揮統計監督和預警作用，及時發現進出境監管過程中的問題和偏差，為地方政府提供決策參考。配合技術部門，繼續開發和完善“集裝箱數據統計分析軟件”,積極拓展分析軟件對**市數據統計功能，為地方政府、港航局及港口等部門，引進外貿航線，促進外貿貨物回流，提供可靠依據。

（五）加強企業管理工作，優化海關執法環境。

積極開展座談會、業務培訓、對外法律法規宣傳活動，加強對報關員、企業人員的管理，引導企業守法自律，優化海關執法環境，年內舉辦一期外貿業務培訓班。建立企業走訪制度，探索關企合作模式。做好企業備案登記、企業換證、企業分類管理、出口業務數據查詢等工作。以新修訂的《海關企業分類管理辦法》的實施為契機，加大本轄區內A類、AA類和紅名單企業的培育力度。

（六）加強海關法制工作，提高依法行政能力

加大對關員的法制教育力度，進一步提高隊伍法治意識，深刻理解“依法行政”的內涵，牢固樹立“依法行政”的理念。認真梳理相關業務的內部操作規程，建立健全各項行政執法程序，規范行政執法行為，扎實推進崗位工作規范化、制度化、標準化建設，防范執法風險。貫徹落實《政府信息公開條例》，爭取在**市政府網站上公布海關政策法規等內容，進一步規范和完善關務公開、政務公開工作，不斷提高海關執法透明度。

（七）落實海關政策，支持地方經濟發展。

加強與打防岸辦、外經貿局等地方涉外政府部門的聯系配合，立足地方經濟發展實際，積極向地方黨政部門提出外向型經濟可持續發展的建設性意見，加大海關支持區域發展各項措施的落實力度,支持地方政府“民營經濟示范區”、“臨港產業功能區”的建設。支持七里港集裝箱碼頭、**灣港口建設，為其開辟和增加干支線班輪做好相關準備工作，全力促進**外貿貨物回流。繼續實行“24小時和節假日預約通關”、“預歸類、預估價”等系列便捷通關措施。加強政策宣傳，支持有條件的企業通過“屬地申報、口岸驗放”模式辦理跨關區進出口業務。進一步做好“**—寧波”陸路轉關運輸業務，拓寬貨物的進出口渠道。

二、全面推進準軍事化海關紀律部隊建設，努力提高隊伍政治業務素質。

（一）以崗位練兵為契機，繼續深化“內強素質”工作。

在鞏固“外樹形象”的成果基礎上，進一步深化“內強素質”工作，推進準軍事化海關紀律部隊“神似”建設。繼續抓好黨的十七大精神的學習、宣傳、貫徹工作，不斷提高隊伍政治理論水平，自覺用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強對海關政策、法律法規和相關業務知識的學習，積極參加崗位練兵和達標考核活動。完善“周三學習課”制度，強化政治理論和業務知識的學習和應用，切實提高隊伍綜合素質，探索在樂辦建立準軍事化海關紀律部隊建設的長效機制。

（二）弘揚海關精神，構建和諧海關。

深入開展以弘揚海關精神為主題的教育活動，大力弘揚“忠誠公正，興關強國”的海關精神，深刻體會海關精神時代內涵，樹立海關價值觀念，使海關精神入腦入心，成為廣大干部職工的自覺意識。進一步加強樂辦精神文明建設，積極創建**市文明單位。認真落實思想情況分析制度和談心談話制度，及時掌握廣大關員的思想動態，利用關員生日、組織談話等有效載體，注重人文關懷和心理疏導，增強思想政治工作的針對性和實效性，特別是要切實做好規范津補貼后的思想引導工作，確保隊伍思想穩定。深化“快樂工作，健康生活”思想理念，充分發揮黨支部的作用，大力開展各類文化活動，豐富關員業余文化生活，營造團結和諧的工作環境。

（三）深入開展反腐倡廉工作，加強廉政文化建設。

嚴格執行海關六項禁令和其他廉政規定，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度，積極組織和開展廉政警示教育活動，定期分析廉政風險，做到警鐘長鳴，及時消除廉政隱患。做好領導干部黨風廉政建設責任書的簽訂工作，認真履行“一崗雙責”，落實黨風廉政建設責任制，推進領導干部作風建設和廉潔自律工作。健全業務現場科長值班制度，全面推行工作時限制度、服務承諾制度和關員外勤作業反饋制度。積極發揮好行風監督員的作用，進一步優化外部廉政環境，走訪地方黨政和企業，宣傳海關廉政規定，征求社會各界意見和建議。

三、圍繞海關中心工作，繼續完善信息宣傳、理論研究、后勤保障等工作。

（一）做好信息、政工和外宣撰寫等工作。提高廣大關員職工參與意識，加大理論研究和理論成果的應用，積極撰寫課題和調研報告，為地方經濟建設服務。加強與地方媒體溝通合作，廣泛宣傳海關的政策法規及工作成效，樹立海關良好對外形象。

（二）重視后勤建設，切實提高樂辦整體服務水平和保障能力。健全完善突發事件應急處理工作機制，繼續做好海關與借調武警聯合抗臺預案，加強車輛安全教育，落實安全、保密、防盜等的工作檢查機制，確保一方平安。規范財務管理，開源節流，努力盤活有限的海關資源，提高各類資產的使用效率，厲行勤儉節約，切實降低行政成本，建設節約型海關。