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大余縣民族地區經濟和社會發展“十一五”規劃，是建設和諧、平安、小康大余，縮小民族地區與全縣平均發展水平差距的重要規劃，對推動民族地區經濟和社會健康發展，促進民族地區“經濟快速發展、生活幸福寬裕、生態良好優美、民族團結和睦”有著極其深遠的意義。

本規劃的范圍包括全縣4個民族村、18個民族村小組。規劃期限為—2010年。規劃內容包括：發展環境、總體要求、基本目標、發展思路、重點建設項目等部分。

第一部分“十一五”民族地區經濟社會發展環境、

總體要求和基本目標

1、發展環境

“十五”期間，在黨的富民政策、民族政策和扶持少數民族優惠政策指引下，在縣委、縣政府的高度重視和各級對口支援單位的大力扶持以及民族村干部群眾自身的艱苦努力下，我縣民族地區經濟和社會各項事業有了較快的發展，面貌發生了深刻的變化。一是基礎設施有了明顯改善，交通、水利等設施有了較好的進展，全縣4個民族村7個民族村小組全部通了電，3個民族村村道和5個民族村小組通了水泥路，4個民族村都通了有線電視和電話；二是教育、科技、文化、衛生事業取得了長足發展，4個民族村都設有衛生所，3個民族村設立了民族小學；三是少數民族群眾生活水平和質量有了較大的提高，同全縣平均發展水平的差距進一步縮小。但是，我縣民族地區經濟社會還存在著許多問題：一是政府投入農村公益事業的資金較少，村級集體事業發展緩慢，水利、道路、防洪設施嚴重老化；二是產業結構粗放單一，規模小，效益差；三是農民適應市場能力差，人才缺乏，師資力量薄弱；四是民族地區經濟和社會發展不平衡，少數民族群眾人均純收入較低。

2、總體要求

全面貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步創新機制體制、營造加快民族地區發展的良好氛圍，促進少數民族地區經濟和文化事業的發展，促進各民族的共同繁榮。

3、基本目標

經過五年的努力，我縣民族工作進入全市先進行列；民族地區經濟、教育、科技、文化、衛生等事業得到均衡發展，農民人均純收入達到全縣農民人均水平；民族地區特色產業銷售收入翻一番，產業結構趨于合理，社會經濟發展趨向和諧；全縣4個少數民族村村道和50%以上的民族村小組出村主干道通水泥路；推進新型農村合作醫療制度建設，少數民族家庭參加新型農村合作醫療的達98%以上。戶戶用上衛生飲用水，全縣4個少數民族村成為新農村示范村。

第二部分發展思路

4、繼續改善基礎設施條件，增強民族地區經濟發展后勁

加快交通運輸網絡建設，提升對內對外的通達性。全縣4個民族村公路實現硬化，18個民族村小組出村主干道路基本實現通車。全面改造和改善水利設施，培植更多種、養大戶，提升科學種田水平。建立安全良好的水利設施和防洪網絡，加大農田水利基礎設施建設力度，實施病險水庫加固工程和章江河防洪修復工程。

5、繼續推進民族地區社會主義新農村建設

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，進一步完善政府主導、社會參與、農民主體的新農村建設長效機制，扎實推進以“五新一好”為主要內容的新農村建設。搞好民族村的規劃和建設，加快完成“三清三改”，從根本上改善民族地區群眾的居住環境。建立健全農民培訓體制，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展的能力。

6、扶持民族地區發展優勢產業和特色經濟，做大、做強、做優民族經濟

組織對口支援單位和相關部門指導、幫助民族地區進行農業產業結構調整，做大做強花卉苗木、家禽養殖兩大主導產業和商品蔬菜、臍橙、甜玉米、毛竹、茶葉等優勢產業；做好旅游資源整體規劃和整體包裝，多渠道增加旅游投入。

7、體現公平、和諧、兼顧原則，解決民族地區“兩難、兩貴”社會問題

優先發展民族地區社會保障、醫療衛生、科技、教育、文化等社會事業，體現社會和諧。優化民族地區教育資源配置，提高民族地區師資水平和教師待遇，大力改善辦學條件，全面消除學校危房，全面普及九年義務制教育，解決民族地區“上學難、上學貴”問題，對貧困少數民族子女實行免交學費，確保入學率達100%。落實少數民族學生升學優惠政策。建立民族地區公共衛生和醫療服務體系，每個民族村至少設立一所衛生所，少數民族家庭參加新型農村合作醫療的達98%以上，解決少數民族群眾“看病難、看病貴”問題，為少數民族群眾提供廉價、便捷、優質的醫療保健服務。

第三部分重點建設項目

8、民族地區特色產業項目

調優產業結構，提高民族地區經濟運行質量和競爭力，利用黃龍畬族村地處圩鎮的優勢，基本上形成以集貿市場為導向的種、養、加、小商小販為特色的經濟格局，搞活流通；以黃龍花卉、苗木基地為依托，大力發展花卉、苗木種植。充分發揮元龍畬族村地處323國道沿線的優勢，搞活農產品的流通，培育運輸、販運專業戶，逐步形成以大棚蔬菜、仙人掌基地為幅射的訂單農業生產銷售模式。利用九水畬族村依傍章江河優勢，大力扶持和壯大養殖大戶。利用李洞畬族村依山的優勢，發展高山青草奶，對高山草原進行科學合理的開發利用。做大做強筍、竹產品，通過民間籌資或引進外資興辦筍、竹加工廠。

9、民族地區社會事業發展項目

改善民族地區社會事業發展條件，建設民族地區發展平臺，提升民族地區發展品位。重點解決建設教育、衛生兩大基礎工程所需資金，基本形成教育衛生設施完備、幼有所樂、少有所學、老有所養以及經濟、社會與人全面發展新體系。

在社會主義新農村建設中，統籌規劃、長期堅持、優先安排、逐步推進民族地區居住環境改造工程建設。抓好改房、改廁、改水、改路工程，基本達到房屋整潔、人畜分離、用水潔凈、通行便利，建設傳承民族風格、展示民族文化、依傍環境優美的民族村。實現村村通電、通電話、通廣播電視和傳輸網絡工程。

第四部分保障措施

10、充分發揮民族優惠政策的作用

進一步貫徹落實省、市《關于進一步加強民族工作加快民族地區經濟社會發展的實施意見》和《江西省少數民族權益保障條例》，不折不扣地落實各項民族扶持政策，把加快民族地區經濟和社會各項事業的發展擺上重要的議事日程。“十一五”規劃期間，在國家下達少數民族發展資金，省財政和市財政預算安排補助經費的基礎上，縣財政將每年安排一定的資金予以配套，并根據財力增長逐年增加預算經費支持力度。縣新農村建設資金、扶貧開發資金、小型農田水利補助資金、農村改水改廁資金、以工代賑資金、農業綜合開發資金、農村飲用水解困等相關專項資金，要對畬族村、組予以傾斜，改善畬族村、組的生活、生產條件。

11、加大對口支援民族村力度

對四個民族村安排對口支援單位，對口支援單位一定三年不變，明確三年工作總目標，同時逐年下達年度工作目標，三年后驗收。各對口支援單位要充分發揮自身特點和優勢，從資金、技術、人才、信息等方面加大扶持力度，滿腔熱情地支援畬族村加快發展。

12、高度重視少數民族干部培養和民族村干部隊伍建設，為民族地區發展選好引路人

少數民族干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是黨和政府聯系少數民族群眾的橋梁和紐帶。培養民族干部是基礎，使用民族干部是關鍵。要不斷完善民族干部的培養、選拔機制，把提高素質與改善結構結合起來，充分信任和放手使用結合起來。要通過培訓等方式，使少數民族干部脫穎而出，使他們成為帶領少數民族群眾共同致富中堅力量。