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“十一五”期間是實現中衛經濟跨越式發展、全面建設小康社會的重要時期。大力加強和改進干部教育培訓工作，培養造就一支適應我市各項事業發展需要的高素質干部隊伍，是一項十分緊迫的戰略任務。根據《公務員法》、中央《干部教育培訓工作條例（試行）》、《**－2010年**回族自治區干部教育培訓工作規劃》,結合中衛經濟社會發展和干部隊伍建設的實際，現就**－2010年全市干部教育培訓工作作出如下規劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以增強執政意識、提高執政能力為重點，以培養造就高素質干部隊伍為目標，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，持續深入地開展大規模干部培訓，進一步加強和改進干部教育培訓工作，不斷更新培訓內容，創新培訓形式，加強培訓管理，提高培訓質量，努力打造一支黨性強、能力優、本領高的高素質干部隊伍，為順利實現我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃目標、構建和諧社會提供強有力的思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）基本原則

1、以人為本、按需施教的原則。遵循干部成長規律和教育培訓需求，激發干部學習的內在動力和潛能，根據干部的不同特點和實際工作需要，科學合理地設置教育培訓內容和形式，分層次、分類別、多渠道地開展各類教育培訓活動，增強教育培訓的針對性和實效性。

2、突出重點、全員培訓的原則。以縣（處）、科級領導干部為重點，堅持黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員和其他各類干部培訓一起抓，深化和拓展大規模培訓干部工作。堅持一手抓思想政治教育和黨性教育、一手抓知識更新和業務培訓，全面提高干部的思想道德素質、科學文化素質和業務素質。

3、質量第一、學以致用的原則。切實提高教育培訓的質量意識，實現干部教育培訓的規模和質量、效益的統一，堅持理論聯系實際的學風，采用實地調研、掛職學習和實踐鍛煉等多種方式培養干部，積極引導干部運用所學理論和指導實踐，全面提高干部解決實際問題的能力。

4、制度規范、改革創新的原則。完善干部教育培訓工作制度，規范教育培訓行為，構建干部教育培訓工作的長效機制，不斷創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化師資隊伍，推動干部教育培訓的理論創新、模式創新、制度創新和管理創新。

二、總體目標和主要任務

（一）總體目標

堅持以提高干部隊伍的整體素質為目標，緊緊圍繞“十一五”時期我市經濟社會發展的總體要求，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練為基本內容，積極創新培訓工作機制，拓寬培訓渠道，改進培訓方式，提高培訓質量，加強培訓基地建設。進一步推進大規模培訓干部工作，擴大干部教育培訓的覆蓋面。按照干部管理權限，分級分類開展黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員“三支隊伍”的教育培訓工作，確保每年有五分之一的干部得到培訓，形成全體在職干部普遍接受教育培訓的良好局面，進一步提高全市干部隊伍馬克思主義理論素養和服務現代化建設的本領。

（二）主要任務

1、黨政干部的培訓

以提高思想政治素質為重點，切實增強貫徹落實科學發展觀、把握全局、科學決策、務實創新等能力，努力培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的黨政領導干部隊伍。

縣處級領導干部的培訓：堅持黨委（黨組）中心組集中學習研討制度和在職自學制度。每年以舉辦專題輔導班、報告會等形式，至少將縣處級干部集中培訓一遍。同時，采取組織點名調訓的方式，加大脫產培訓的力度，每年有計劃安排200名縣處級領導干部進行集中培訓。其中市委在市委黨校每年舉辦2期培訓班，培訓150人次左右；選派參加中央和國家有關部委及自治區有關部門舉辦的培訓班30人次左右；選派參加境外培訓3人次左右；選派參加自治區黨校、行政學院培訓15人次左右。

科級干部及中青年干部的培訓：堅持組織調訓與單位自主培訓相結合，有計劃地安排科級干部及中青年后備干部參加政治理論培訓、業務專題培訓和任職培訓。每年以舉辦短期輔導班、報告會等形式，將市直各部門、城區鎮（鄉）科級干部集中培訓一遍。每年舉辦一期中青年干部培訓班，培訓45歲以下科級干部60人；舉辦一期城區鎮（鄉）領導干部培訓班，培訓科級干部80人左右；安排60人左右參加自治區有關部門在區內外舉辦的各類培訓班。各縣委組織部、市直部門每年都要采取多種形式，將本地區、本單位科級干部培訓一遍。同時要通過選派到高等院校進修、到發達地區掛職鍛煉、到基層和艱苦地區掛職等多種形式，多渠道地培養鍛煉干部。

婦女干部、少數民族干部、黨外干部的培訓：繼續采取多種形式，加大對婦女干部、少數民族干部、黨外干部的培訓力度。每年舉辦1期婦女干部培訓班、1期少數民族干部和黨外干部培訓班，培訓120人次左右。

基層干部的培訓：堅持實際、實用、實效的原則，以鄉鎮（街道）、村為重點，采取多種形式加強對基層干部的教育培訓，提高基層干部隊伍的整體能力素質。每年分別舉辦1期村黨（總）支部書記、社區（居會）支部書記、基層團干部、基層政法干部、基層工會干部培訓班，培訓人數在500人左右。五年內將各村委會主任、社區工作者集中培訓一遍。按照要求抽調村黨支部書記、社區工作者參加自治區黨委組織部在區內外舉辦的培訓班。各縣要加大對基層干部的培訓力度，確保培訓覆蓋到全體基層干部。

公務員的培訓：按照分級分類培訓與單位自主培訓相結合的辦法，以公共行政、公共政策和依法行政等為核心內容，以集中學習為主、自學與專家輔導相結合的方式，分層次、分階段對科級以下公務員進行初任培訓、更新知識培訓和專業知識培訓，每年培訓人數不少于500人次。同時，把全市大專以下學歷的公務員作為干部學歷教育的重點，有計劃地鼓勵他們積極參加各類成人、普通大專院校、或黨校電大、函大等學校的學習，力爭到2010年使全市50歲以下的公務員全部達到大專以上學歷，其中大學本科學歷以上的達到65％。

2、企業經營管理者的培訓

以提高思想政治素質為目的，圍繞深化企業改革，促進產業結構調整，形成核心競爭力等要求，切實提高企業經營管理人員的戰略決策、經營管理、市場競爭、推動企業創新和應對復雜局面的能力，努力培養和造就一支具有戰略思維能力和現代企業經營管理水平、具有開拓創新精神和社會責任感的企業經營管理人員隊伍。適應全面貫徹落實科學發展觀、推進產業結構優化升級、實現經濟增長方式轉變的要求，加強對國有企業、集體企業和非公有制企業經營管理人員進行政治理論和職業道德教育，以及政策法律、現代企業管理人員知識和技能的培訓的培訓。各縣和市直有關部門負責落實本地區和本系統規模以上重點骨干企業中、高層經營管理人員的培訓，每年舉辦企業經營管理人員培訓班2－3期，培訓200人左右，占到應培訓人員的20％以上。

3、專業技術人員的培訓

以提高職業道德、思想政治素質和專業技術水平為重點，堅持德才兼備、全面發展、尊重特點、鼓勵創新，努力培養造就一支高素質的專業技術人員隊伍。認真貫徹《中衛市“十一五”人才發展規劃》，圍繞全市經濟社會發展戰略，特別是重點產業、重點項目對各類人才的需求，大力培養各類學科帶頭人、技術骨干、實用人才和急需緊缺人才。繼續做好中組部實施的“西部之光”和自治區實施的“基層之光”人才培養計劃研修人員的選派工作，積極推進中衛市“基層之光”人才培養計劃，繼續拓展培訓領域。抓好專業技術人員繼續教育工作，以貼近需求、體現公用性、拓寬視野、提高創新能力為目的，實施以新知識、新理論、新技術、新方法、新工藝、新信息為主要內容的繼續教育工程，開展多種形式的專業技術人員培訓，每人每年脫產學習時間累計不少于12天，專業技術人員接受繼續教育的覆蓋面達90％以上。通過專門業務培訓、選送到高等院校和科研院所學習進修等形式，加強高級人才的培訓工作，每年有計劃地選送一些有突出貢獻的專家、學術技術帶頭人、優秀年輕技術人員等到外地參觀考察、培訓學習或療養休假。

三、主要措施

（一）突出重點，聯系實際，不斷構建適應發展需要的干部教育培訓內容體系

干部教育培訓要根據經濟社會發展的需要，按照加強黨的執政能力和先進性建設的要求，結合崗位職責要求和不同層次、不同類別干部的特點，以政治理論、政策法規、業務知識和技能、社會實踐為重點內容開展培訓，以促進干部的素質和能力的全面提高。

1、突出政治理論培訓。以馬克思主義、思想和鄧小平理論為指導，把深入學習實踐“三個代表”重要思想和全面落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設作為首要任務，落實到干部教育培訓內容中。

2、加強政策法規培訓。要圍繞黨的路線方針政策、國家法律法規、黨和國家重大工作部署進行，要注重社會主義法制理念教育，努力提高各級干部科學執政、民主執政、依法執政的能力。

3、強化業務知識和技能培訓。堅持實際、實用的原則，不斷豐富和完善業務知識和技能培訓內容體系。業務知識培訓重點以履行崗位職責所必備的業務知識，尤其是宏觀經濟、公共管理、財政金融、信息科技、國際經濟貿易等前沿知識為主要內容。技能訓練要圍繞我市實施新型工業化、農業產業化、城市化、旅游特色化“四大”發展戰略所需的知識和技能進行培訓培訓。

4、加強社會實踐鍛煉。逐步在市內外干部培訓機構、企業、鄉村、社區建立一批社會實踐鍛煉基地，針對不同層次和類型的干部，安排到不同的培訓基地開展社會實踐鍛煉，延伸、拓展培訓渠道，使干部在實際工作中經受磨練，增加閱歷，增長才干，提高能力。

5、加強干部培訓教材建設。要把全國干部學習讀本、專業知識讀本和相關學習參考資料等統編教材作為干部學習培訓的基本教材，同時緊貼實際編寫具有中衛特色的培訓教材以及其他適合不同教育培訓對象特點的教材，大力開發案例教材、情景模擬教材、音像教材和多媒體教材，努力體現教育培訓內容和教材的時代性和針對性。

6、建立培訓需求調研制度。采取調查問卷、召開座談會、深入單位考察等方式，對不同層次、不同類別的干部的素質和能力狀況作深入細致的調查摸底，分級分類地及時準確了解干部各方面的培訓需求，設置相應的培訓內容，以增強干部教育培訓的針對性和實效性。

（二）改進形式，創新方法，不斷構建靈活高效的干部教育培訓教學體系

1、進一步改進教育培訓形式。堅持理論培訓與專業知識培訓、脫產培訓與在職自學、中長期培訓與短期培訓、集中培訓與社會實踐等相結合的方法開展教育培訓。要科學調整、設置培訓班次，突出短期培訓，縮短培訓周期，提高培訓效果。

2、進一步創新教學方法。正確把握干部教育培訓教學方式的多元化發展趨勢，積極探索現代培訓方法，根據不同層次和類別干部的特點，選擇相應的培訓方法。綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式、現場教學等教學方法，把理論聯系實際貫穿于教學的全過程，提高學員分析和解決現實問題的能力。加大教學中專題研討的比例，推廣和開發現場教學點，探索能力培訓的有效形式。

3、充分利用信息化技術開展教育培訓。逐步推行網絡培訓、遠程教育、電化教育等新的教學手段，依托市、縣黨校，發展以信息技術為基礎的遠程教學，建立遠程教學體系，推進干部教育上網工程，通過互聯網拓寬培訓空間，節約成本，改善管理，提高效率。

（三）整合資源，夯實基礎，不斷構建優質規范的干部教育培訓機構體系

1、優化整合干部教育培訓機構。要逐步建立以各級黨校、行政院校為主體，以部門、行業培訓機構和其他社會培訓機構為補充，分工明確、優勢互補、布局合理的干部教育培訓機構體系。要充分發揮各級黨校、行政院校在干部教育培訓中的主導作用，突出辦學特色。對辦學條件較好、具有相對優勢的培訓機構，要在政策上扶持，財力上傾斜，使其能夠更好地承擔干部教育培訓任務；對不具備辦學能力和條件的培訓機構，要予以調整、整頓。要大力實施“借田育人”戰略，爭取在區外建立1－2個質量好、信譽高的干部培訓基地，每年有計劃地安排一定數量的黨政領導干部和優秀中青年干部進行培訓。

2、加強干部教育培訓主陣地建設。各級黨委要從黨的事業發展全局出發，切實加強各級黨校領導班子建設，挑選政治素質高、理論功底扎實、實踐經驗豐富、懂教育、會管理、有事業心、年富力強的干部充實到市、縣黨校領導班子中，改善班子的整體結構，提高班子的領導水平和領導能力。要不斷增加投入，加強市、縣黨校信息化改造，不斷完善網絡培訓、遠程教育和電化教育的設施條件，改善教學設施和辦學條件。要完善教學管理、學員管理、教師管理、科研管理、后勤保障等制度，逐步實行黨校規范化管理。

3、加強師資隊伍建設。要按照規模適當、結構合理、專兼結合的原則，建立一支素質優良的干部教育培訓師資隊伍。要制定和落實教師培養計劃，通過承擔課題、專業進修、實踐鍛煉、調查研究等方式，建立知識更新機制，加大在職專職教師的培養力度。每年組織在職教師參加各類培訓累計不少于1個月，從市、縣黨校選派優秀中青年教師脫產參加上級有關部門舉辦的各類專題進修班，爭取五年內打造10門精品課程和10名骨干教師。建立全市干部教育培訓師資庫，選聘具有豐富實踐經驗和較高理論水平的黨政領導干部、區內外專家學者、企業經營管理人員擔任干部教育培訓的兼職教師，逐步在全市范圍內實現師資資源共享。

（四）完善機制，強化措施，不斷構建科學規范的干部教育培訓管理體系

1、完善干部教育培訓約束機制。實行干部教育培訓學分制管理，對領導干部參加黨委中心組學習、脫產培訓、在線學習和學歷學位教育，實行統一的學分制定量考核和管理，對不能按時完成規定學分的，要在規定的時間內補訓；進一步健全完善班務管理、培訓情況通報等培訓班管理制度，嚴肅培訓班紀律，提高培訓效果；建立培訓檔案和干部教育培訓管理信息庫，對培訓對象參加培訓及考核結果等基本情況進行登記、統計、分析，及時掌握干部培訓動態。

2、完善干部教育培訓激勵機制。逐步推行領導干部政治理論水平任職資格考試制度，重點在科級干部中開展政治理論水平任職資格考試，考察干部掌握政治理論、政策法規的程度及解決實際問題的能力。取得任職資格證書的，方可作為縣處級后備干部和提拔使用的人選；探索建立干部教育培訓與考核、提拔相結合機制，逐步把干部參加教育培訓情況作為年度考核、評先評優、提拔使用的重要依據，調動各級各類干部參加培訓學習的積極性。

3、完善干部教育培訓質量評估機制。圍繞辦學方針、培訓質量、師資力量、組織管理、教學設施、經費保障等要素，開展干部教育培訓的項目評估、機構評估、綜合評估。干部教育培訓管理部門要運用評估結果，指導培訓機構開展教學改革，提高教育培訓水平。

4、完善干部教育經費保障機制。每年將干部教育培訓所需經費列入本級政府財政預算，并隨著財政收入的增加而增加。市直各部門、各企事業單位要按照有關規定，對本單位干部教育培訓經費予以保障。要積極拓寬干部教育培訓經費的來源渠道，鼓勵社會組織、企業資助干部教育培訓工作。

（五）加強領導，明確職責，不斷構建統籌協調的干部教育培訓領導體系。

1、切實加強干部教育培訓工作的領導。各級黨委（黨組）要把加強和改進干部教育培訓工作作為加強黨的建設的一項重要任務，切實擺上議事日程。每年至少要聽取1次干部教育培訓工作匯報，抓好有關工作的落實，研究解決存在的問題。要把干部教育培訓工作各項任務列入目標責任考核內容。各級干部教育領導小組要建立例會制度，每年定期召開會議，研究、協調解決干部教育培訓工作中的重大問題，保證本地區、本部門干部教育培訓規劃、年度計劃的順利完成。

2、進一步明確干部教育培訓職責。市干部教育領導小組領導和協調全市干部教育培訓工作，負責研究貫徹落實上級和市委關于干部教育工作方針、政策的具體要求及辦法，研究制定全市干部教育工作的有關政策和規定,制定干部教育培訓五年規劃和年度培訓計劃，對干部教育培訓的內容、培訓對象、培訓經費、培訓資格認定、設施建設、培訓方式和工作程序予以統一規范、管理。市委組織部履行全市干部教育培訓工作的整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范等職能，負責牽頭抓好全市黨政領導干部、企業經營管理人員和專業技術人員的教育培訓工作。市干部教育領導小組各成員單位，按照職責分工，負責相關的干部教育培訓工作。

3、實行干部培訓計劃申報制度和組織調訓制度。各縣（區）、市直各部門每年舉辦各類培訓班，要在上年12月初報同級干部教育培訓主管部門審批，列入本年度培訓計劃后方可組織實施。同時，要通過合理安排教育培訓內容、時間和機構，適時下達脫產調訓任務，對重點對象要實行點名調訓，被抽調干部必須服從組織調訓，干部所在單位要尊重和維護調訓計劃的嚴肅性和權威性，切實按照計劃要求抽調干部參加培訓。各縣（區）、市直各部門抽調科級以上領導干部參加培訓，必須按照干部管理權限，報干部教育培訓主管部門同意后方可調訓，以維護干部調訓的正常秩序，避免多頭調訓、重復培訓。

4、加強對干部教育培訓工作的監督檢查。各縣（區）、市直有關部門每年要對《干部教育條例》的貫徹執行情況進行自查和總結，并向上級黨委和黨委組織部門報告。干部教育培訓主管部門要會同有關部門對貫徹執行《干部教育條例》的情況、開展干部教育培訓工作的質量、領導干部參加培訓情況、培訓效果、保障措施特別是經費的落實情況等經常進行監督檢查。要注意總結推廣好的經驗和做法，及時研究解決貫徹執行過程中出現的問題。