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20**年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵一年，也是完成“**”計劃、銜接“**”規(guī)劃的重要一年。民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的**和中央經(jīng)濟工作會議精神，著眼于全面建設(shè)小康社會和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，進一步做好“以民為本、為民解困”為宗旨的各項民政工作。著眼于落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，充分發(fā)揮民政部門在社會建設(shè)和管理中的職能作用。著眼于民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)，切實加強自身能力建設(shè)。為維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大貢獻。

20**年民政工作的取向是：堅持把維護和發(fā)展群眾的根本利益作為出發(fā)點、落腳點，切實履行維護民利、解決民生、落實民權(quán)的基本職責(zé)；堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、突出重點，推動民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；進一步完善工作機制，加強協(xié)調(diào)、增進配合、強化合力，促進民政工作順利開展；加快法律法規(guī)建設(shè)，加強政策理論研究，加大開放度、增強透明度、擴大參與度，提高科學(xué)行政、民主行政和依法行政水平。

20**民政工作的主要目標(biāo)是：初步建立城鄉(xiāng)社會救助體系，實現(xiàn)退役士兵安置改革突破，開創(chuàng)慈善事業(yè)發(fā)展新局面，啟動“地名公共服務(wù)工程”，完成240億元福利彩票發(fā)行任務(wù)，爭取國務(wù)院出臺《社會團體登記管理條例》、《五保供養(yǎng)條例》，完成《城市居委會組織法》、《村民委員會選舉法》、《假肢和矯形器機構(gòu)管理條例》、《殯葬管理條例》、《社會捐助管理辦法》等5部法規(guī)草案的起草修訂工作，上報國務(wù)院。

圍繞建立城鄉(xiāng)社會救助體系，加強各項為民解困工作。災(zāi)民救助要進一步健全救災(zāi)工作分級負責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費分級負擔(dān)的管理體制，全面落實國家和地方政府救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強災(zāi)情預(yù)警、監(jiān)測和評估，有效實施災(zāi)害緊急救助，認真做好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，完善社會動員機制，加快救災(zāi)物資儲備和裝備建設(shè)，開展城市災(zāi)害緊急救助試點和示范開展，建立健全各級地方政府減災(zāi)機構(gòu)。城市低保要做好動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?，推進和完善“分類施保”，落實各項優(yōu)惠政策，加大資金投入，加強資金管理，保證低保金及時足額發(fā)放到低保對象手中。農(nóng)村五保供養(yǎng)要穩(wěn)定資金來源，切實解決“應(yīng)保未保、不按標(biāo)施?！钡膯栴}，以及敬老院和分散供養(yǎng)五保戶的房屋修繕、醫(yī)療等困難。農(nóng)村特困戶救助要建立穩(wěn)定的資金投入機制，認真實施定期定量救濟和臨時救濟辦法，有條件的地方積極探索建立農(nóng)村低保制度。農(nóng)村醫(yī)療救助制度要在縣級普遍建立，城市醫(yī)療救助要進行試點、逐步推開。社會互助要健全覆蓋全國縣（市）街道和社區(qū)的社會捐助接受站點，廣泛開展經(jīng)常性社會捐贈活動，大力推廣“扶貧超市”、“愛心超市”做法。慈善事業(yè)要健全和創(chuàng)新組織形式，充分發(fā)揮各類慈善組織的作用，積極開展有聲勢、有實效的慈善活動，表彰激勵社會慈善團體和慈善人士，研究制訂慈善資金募集政策，開創(chuàng)慈善事業(yè)發(fā)展新局面。

圍繞加強社會建設(shè)和管理，發(fā)揮城鄉(xiāng)群眾自治組織和民間組織作用。村民自治要以村務(wù)公開和民主管理為重點，建設(shè)好村民會議和村民代表會議，發(fā)揮好村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財小組的作用，協(xié)調(diào)好村委會與村黨組織之間的關(guān)系，健全村務(wù)公開制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴(yán)格民主監(jiān)督制度，積極開展村務(wù)公開和民主管理示范活動，并切實做好18個省份的村委會換屆選舉工作。社區(qū)建設(shè)要完善居委會工作制度，強化居委會自我管理功能，加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，研究制訂社區(qū)服務(wù)政策，引導(dǎo)好衛(wèi)生、科技、勞動、教育、法律等服務(wù)進社區(qū)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，促進下崗失業(yè)人員尤其是困難家庭人員在社區(qū)實現(xiàn)就業(yè)，并繼續(xù)開展“萬家社區(qū)圖書援建和萬家社區(qū)讀書活動”。民間組織工作要繼續(xù)完善登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位為主，相關(guān)部門共同配合的管理體制，積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、公益性民間組織和社區(qū)民間組織，探索建立民間組織評估機制，指導(dǎo)民間組織建立健全以章程為核心的各項規(guī)章制度，確保民間組織在法律法規(guī)范圍內(nèi)自主開展活動，堅決依法查處違法違紀(jì)民間組織，并高度重視和加強民辦社科研究機構(gòu)的管理登記工作。

圍繞服務(wù)國防和軍隊建設(shè)，落實政策，深化改革，做好雙擁工作。撫恤優(yōu)待要在現(xiàn)有法規(guī)政策基礎(chǔ)上進一步完善，按自然增長機制及時提高撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)撫對象的生活水平達到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?，并努力將重點優(yōu)撫對象優(yōu)先優(yōu)惠納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，力爭從根本上解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。退役士兵安置改革要認真貫徹落實總書記等領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，充分發(fā)揮深化退役士兵安置改革協(xié)調(diào)小組作用，抓緊論證改革總體方案，實現(xiàn)退役士兵安置改革新突破，同時要繼續(xù)完善退役士兵就業(yè)、就學(xué)、培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，積極探索多渠道、多形式安置退役士兵辦法。軍休安置要切實做好2萬名軍休干部的接收安置任務(wù)，積極探索推進軍休服務(wù)管理社會化和無軍籍職工接收安置改革的途徑辦法，認真落實軍休干部的政治待遇和生活待遇。

圍繞發(fā)展社會福利事業(yè)，大力推進社會福利社會化。社會福利社會化，要積極探索鼓勵社會力量興辦社會福利事業(yè)的政策，制訂“民辦公助”和“公辦民管”辦法，加快公有福利事業(yè)單位和福利企業(yè)改革步伐，充分發(fā)揮“星光老年之家”作用，開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，同時要采取社會收養(yǎng)、集中供養(yǎng)，公民助養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多種形式安置孤殘兒童，關(guān)注、關(guān)愛艾滋病患者遺孤。“明天計劃”要充分發(fā)揮民政部門主導(dǎo)作用，加強與有關(guān)部門協(xié)作，動員社會力量廣泛參與，多種渠道落實所需資金，確定醫(yī)療機構(gòu)，保證手術(shù)成功率。福利彩票開展要堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，注重抓規(guī)范、保安全、樹誠信、促發(fā)行，重點抓好技術(shù)系統(tǒng)、營銷體系、管理制度和銷售組織建設(shè)，修訂公益金管理使用辦法，力爭今年銷售實現(xiàn)240億元。

圍繞提升專項社會事務(wù)管理水平，加強依法行政、規(guī)范管理、文明服務(wù)。行政區(qū)劃要加強戰(zhàn)略研究和科學(xué)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并工作，審慎報批行政區(qū)劃調(diào)整變更事項，有重點地解決突出矛盾和問題。邊界管理要認真完成省縣兩級界線聯(lián)檢年度任務(wù)，積極推進縣界信息系統(tǒng)建設(shè)，及時解決邊界糾紛，維護邊界地區(qū)穩(wěn)定。地名管理要規(guī)范地名命名更名事項，全面完成城市地名設(shè)標(biāo)任務(wù)，開展縣城地名設(shè)標(biāo)試點，啟動“地名公共服務(wù)工程”?；橐龅怯浺芯可娓邸摹⑴_和涉外婚姻登記工作中的問題，配合有關(guān)部門開展自愿婚檢的宣傳教育，加強對婚介機構(gòu)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。殯葬管理要繼續(xù)推行火葬，改革土葬，倡導(dǎo)骨灰處理多樣化，進一步規(guī)范公墓管理和經(jīng)營活動，加強喪葬用品市場監(jiān)管，切實提高服務(wù)質(zhì)量。流浪乞討人員救助管理要加強設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，破解工作難題，完善配套政策，充分發(fā)揮救助管理社會功能。

圍繞加強自身能力建設(shè)，加強法律法規(guī)建設(shè)、政策理論研究和信息化建設(shè)，切實做好群眾上訪信訪等工作。認真做好民政“**”規(guī)劃的編制工作，力爭把民政事業(yè)納入各級政府經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；法律法規(guī)建設(shè)在保證完成上報國務(wù)院的法規(guī)外，抓緊修訂《地名管理條例》、《烈士褒揚條例》、《行政區(qū)劃管理條例》，待條件成熟時上報國務(wù)院。政策理論研究要繼續(xù)辦好“民政論壇”，進一步聚智聚力，提升研究水平，推進民政理論、思路、政策、制度和機制等各項創(chuàng)新。抓住低保信息系統(tǒng)這個國家電子政務(wù)重點項目建設(shè)的機遇，加快信息化建設(shè)步伐。要高度重視信訪工作，把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。堅持以我為主、為我所用的原則，擴大以社會福利項目為重點的國際交流合作。要把學(xué)習(xí)周國知活動與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，牢固樹立為人民群眾辦實事、做好事、解難事的意識，進一步貫徹“以民為本、為民解困”宗旨，造就一支政治堅定、道德高尚、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的民政隊伍。