導(dǎo)語(yǔ)：科學(xué)發(fā)展工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

今后五年，是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵階段，我們面臨的是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的時(shí)代。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新日新月異，國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展，海洋的地位和作用更加顯著，為我縣實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了良好的外部環(huán)境。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化加速推進(jìn)，特別是上海打造國(guó)際化大都市步伐加快和世博會(huì)的臨近，使嵊泗的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)更加凸顯，為我縣確立新一輪的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了歷史性機(jī)遇。洋山港、馬跡山礦石中轉(zhuǎn)碼頭等一批重大項(xiàng)目的深入推進(jìn)，為我縣跨越式發(fā)展注入新的巨大動(dòng)力。同時(shí)，經(jīng)過(guò)歷屆縣委、縣政府的不懈努力，我縣的綜合實(shí)力邁上新的臺(tái)階，傳統(tǒng)的海島經(jīng)濟(jì)正加快向現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為我縣實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。但我們也要看到，嵊泗發(fā)展還受到諸多因素的制約，更面臨周邊地區(qū)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力。我們必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，在統(tǒng)籌兼顧中加快發(fā)展，在揚(yáng)長(zhǎng)避短中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，在合作競(jìng)爭(zhēng)中尋求突破，以新的作為再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。

根據(jù)黨的十六大及歷次全會(huì)和縣十一次黨代會(huì)精神，今后五年，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“十一五”發(fā)展規(guī)劃要求，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速社會(huì)進(jìn)步，積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、海洋文化強(qiáng)縣、海洋生態(tài)強(qiáng)縣和海島和諧社會(huì)建設(shè)，努力打響實(shí)力島城、魅力島城、活力島城和和諧島城四大品牌，為打造東海明珠?中國(guó)第一島城奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：

??區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著提升：到2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到76.8億元，增長(zhǎng)93.5%，力爭(zhēng)翻番；財(cái)政總收入達(dá)到5.3億元，增長(zhǎng)75.5%，其中地方財(cái)政收入4.0億元，均力爭(zhēng)翻番；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例優(yōu)化調(diào)整為13:37:50，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體達(dá)到全省中等偏上水平。

??“島城”建設(shè)成效明顯：城市化水平達(dá)到55%，城市功能進(jìn)一步完善，城市品位進(jìn)一步提升，“一中兩翼”城鎮(zhèn)發(fā)展格局基本形成，洋山新城建設(shè)、嵊山?枸杞組團(tuán)開(kāi)發(fā)取得重大突破；漁農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善，全面完成漁農(nóng)村小康社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

??生態(tài)建設(shè)全市領(lǐng)先：基本建立起可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保障體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)體系，萬(wàn)元GDP能耗下降15%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均下降15%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全省領(lǐng)先，在全市率先建成生態(tài)縣。

??社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步：形成比較完善的國(guó)民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技和文化創(chuàng)新四大體系。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)居民最低生活保障率達(dá)到100%，新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到85%以上。省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固，居民綜合素質(zhì)明顯提高。民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，海陸平安得到有效保障。

??人民生活水平進(jìn)一步提高：到2011年，全面小康社會(huì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，縣城居民人均可支配收入達(dá)到25960元，年均增長(zhǎng)10%；漁村居民人均純收入12500元，年均增長(zhǎng)10%，社會(huì)成員收入分配逐步縮小，居民總體生活質(zhì)量達(dá)到全省中上水平。

今后五年政府的主要工作是：

一、致力海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，打造實(shí)力島城。

今后五年，我們必須以更新理念、更大力度、更強(qiáng)舉措發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)筑特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，為打造東海明珠?中國(guó)第一島城奠定雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

加快發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)。先易后難，狠抓重點(diǎn)，積極參與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的分工協(xié)作和寧波?**港一體化進(jìn)程，突出港口產(chǎn)業(yè)在我縣支柱地位。加快發(fā)展港口物流業(yè)，積極培育引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，加強(qiáng)港口物流設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃布局物流園區(qū)，大力發(fā)展集裝箱物流、能源中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)、礦砂中轉(zhuǎn)配送、化工品儲(chǔ)運(yùn)，完成洋山港三期、馬跡山二期、洋山石油儲(chǔ)運(yùn)和LNG終端接收站等重大工程，積極發(fā)展船代、貨代等新興業(yè)務(wù)。做大做強(qiáng)海運(yùn)業(yè)，充分發(fā)揮政策和資源優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)企業(yè)落戶(hù)，扶持海運(yùn)企業(yè)做大規(guī)模，積極拓展“海進(jìn)江”業(yè)務(wù)，努力打造與長(zhǎng)江黃金水道無(wú)縫對(duì)接的最佳平臺(tái)。加快推進(jìn)現(xiàn)代臨港工業(yè)基地建設(shè)，堅(jiān)持走“高、精、尖”之路，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，合理配置要素，加強(qiáng)招商引資，加快東部海洋開(kāi)發(fā)工業(yè)區(qū)塊、馬關(guān)臨港工業(yè)區(qū)塊、大洋臨港工業(yè)區(qū)塊和小洋臨港工業(yè)區(qū)塊的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，積極發(fā)展大宗物資加工、大型船舶和集裝箱修造等產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)石化工業(yè)的重大突破。

著力提升旅游產(chǎn)業(yè)。牢固樹(shù)立大旅游產(chǎn)業(yè)觀念，切實(shí)發(fā)揮政府發(fā)展旅游的主導(dǎo)作用，大力實(shí)施“強(qiáng)旅富民”戰(zhàn)略，走出一條旅游富民的新路子。今后五年，政府每年將安排1000萬(wàn)元旅游發(fā)展基金，全力打造列島型海洋觀光休閑度假勝地。加快旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基湖、徐公島、南長(zhǎng)涂等重大旅游綜合開(kāi)發(fā)工程，不斷提升“漁家樂(lè)”旅游檔次，進(jìn)一步打響“漁家樂(lè)”品牌，大力發(fā)展海釣、游艇等新興旅游項(xiàng)目。著力挖掘旅游文化，形成以漁民畫(huà)、漁家菜、漁鄉(xiāng)民俗等為重點(diǎn)的海洋旅游文化體系，努力培育海島特色、嵊泗特點(diǎn)的系列旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，全力打造洋山國(guó)際旅游集散中心，適度加強(qiáng)高星級(jí)酒店等接待設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展海島飲食、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，提高旅游的綜合效益。加大旅游宣傳和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)縣內(nèi)外旅行社之間的合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名旅行社，辦好中國(guó)?嵊泗貽貝文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大嵊泗旅游的品牌效應(yīng)。進(jìn)一步完善旅游市場(chǎng)秩序，規(guī)范行業(yè)管理，加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)水平，努力營(yíng)造“平安、文明、高效、優(yōu)質(zhì)”的旅游環(huán)境。

大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。進(jìn)一步加大“改造漁業(yè)、創(chuàng)新漁業(yè)”的力度。不斷優(yōu)化海洋捕撈結(jié)構(gòu)，積極打造一支裝備精良、技術(shù)過(guò)硬的捕撈隊(duì)伍，科學(xué)合理推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，著力完善漁業(yè)股份制和新社區(qū)體制下的漁業(yè)管理和服務(wù)機(jī)制。大力發(fā)展海水生態(tài)養(yǎng)殖，以技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境改造為抓手，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖面積，加快“名、特、優(yōu)、新”品種的開(kāi)發(fā)，積極探索新型高效養(yǎng)殖方式，提高單位養(yǎng)殖面積效益。創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和原產(chǎn)地認(rèn)證，打響長(zhǎng)三角綠色水產(chǎn)品供應(yīng)基地品牌，提高養(yǎng)殖產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的知名度。做精做強(qiáng)水產(chǎn)加工業(yè)，不斷完善公司+基地+養(yǎng)殖戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，加強(qiáng)與科研院校聯(lián)系與合作，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，積極開(kāi)展企業(yè)對(duì)外出口注冊(cè)工作，爭(zhēng)取歐盟注冊(cè)零的突破，并不失時(shí)機(jī)的推進(jìn)海洋生物制品開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以菜園、嵊山漁港為依托，充分發(fā)揮漁港集聚功能，大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

二、致力推進(jìn)改革開(kāi)放，增創(chuàng)體制和外向新優(yōu)勢(shì)，打造活力島城。

今后五年，我們必須更加主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，更加積極參與合作與競(jìng)爭(zhēng)，更加注重體制與機(jī)制創(chuàng)新，為打造東海明珠?中國(guó)第一島城拓展新的空間，注入新的活力。

全面深化各項(xiàng)改革。按照公共財(cái)政要求，繼續(xù)深化財(cái)政綜合改革，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)估和政府債務(wù)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，努力落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核機(jī)制。積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，解決企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留的深層次問(wèn)題，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。不斷推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。深化教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系和社會(huì)信用體系，建設(shè)公平透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，積極打造“信用嵊泗”。

大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”發(fā)展戰(zhàn)略，密切關(guān)注、研究上海和長(zhǎng)三角發(fā)展進(jìn)程，加強(qiáng)與上海、寧波等重點(diǎn)地區(qū)的緊密型經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平，爭(zhēng)取有更多一類(lèi)開(kāi)放口岸和區(qū)域。切實(shí)做好出口商品擴(kuò)量增效文章，鞏固水產(chǎn)品等傳統(tǒng)商品出口比較優(yōu)勢(shì)，提高出口附加值，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。轉(zhuǎn)變招商引資觀念，變招商引資為選商引資，以大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目為主攻目標(biāo)，以“科技含量高、就業(yè)崗位多、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大”為引進(jìn)原則，進(jìn)一步整合力量，創(chuàng)新載體，完善服務(wù)體系，擴(kuò)大引資規(guī)模，提高引資質(zhì)量。不斷加強(qiáng)對(duì)落戶(hù)企業(yè)的服務(wù)和支持力度，促使落戶(hù)項(xiàng)目盡快啟動(dòng)。

著力緩解要素制約。全力以赴做好土地圍墾工作，確保馬關(guān)圍墾、馬跡山西北側(cè)圍墾、大洋大岙圍墾順利完成，加快實(shí)施小洋港區(qū)北側(cè)圍墾，拓展我縣發(fā)展空間；努力克服交通瓶頸，積極構(gòu)筑陸島便捷交通體系，實(shí)現(xiàn)海上交通高速化、滾裝化和舒適化，加快完善縣內(nèi)半小時(shí)交通圈，建成小洋客運(yùn)中心和泗礁東部客運(yùn)站，進(jìn)一步完善大洋交通設(shè)施，完成嵊山?枸杞大橋、菜園環(huán)城和泗礁北面環(huán)島公路等工程；不斷完善水利設(shè)施和供水體系，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江古河道的勘探和開(kāi)發(fā)，加大海水淡化工程實(shí)施力度，基本解決海島水資源緊缺狀況，努力成為全國(guó)海水綜合利用示范基地；加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)與大陸交流海纜聯(lián)網(wǎng)工程；加快推進(jìn)信息化進(jìn)程，以信息化促進(jìn)現(xiàn)代化，形成比較完善的縣情信息集成、應(yīng)用與共享系統(tǒng)，努力發(fā)展電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、社會(huì)信用等網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，建設(shè)“數(shù)字嵊泗”。

努力推進(jìn)自主創(chuàng)新。進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，加快創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和創(chuàng)新集成，提高自主創(chuàng)新能力。建立健全創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，運(yùn)用財(cái)稅、金融等政策手段，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)和創(chuàng)建自主品牌。著力構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，大力實(shí)施水產(chǎn)品精深加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，積極開(kāi)發(fā)和推廣漁農(nóng)業(yè)種養(yǎng)實(shí)用新技術(shù)。加快培養(yǎng)港口、旅游、現(xiàn)代漁業(yè)、海運(yùn)業(yè)等海洋經(jīng)濟(jì)類(lèi)和教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)類(lèi)人才，完善科技創(chuàng)新人才資助機(jī)制，努力營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

三、致力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，優(yōu)化人居和生態(tài)環(huán)境，打造魅力島城。

今后五年，我們必須更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科學(xué)處理加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的關(guān)系，大力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，使東海明珠?中國(guó)第一島城結(jié)構(gòu)更為合理、功能更趨完善、形態(tài)更加優(yōu)美。

全面推進(jìn)社會(huì)主義新漁村建設(shè)。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)深入實(shí)施“暖人心、促發(fā)展”工程，不斷加大公共財(cái)政向漁農(nóng)村傾斜力度，確保每年投入增長(zhǎng)高于上年財(cái)政支出增幅。以“創(chuàng)業(yè)、增收、文明創(chuàng)建、平安社區(qū)、環(huán)境整治和體制創(chuàng)新”六大工程為抓手，以建設(shè)漁農(nóng)村小康社區(qū)為載體，加強(qiáng)漁農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)能力，建立健全漁農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)漁農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保障并軌，逐步在漁農(nóng)村新社區(qū)實(shí)行城市社區(qū)管理模式。完善漁農(nóng)村公共服務(wù)體系，大力發(fā)展?jié)O農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快漁農(nóng)村道路、供水、用電、通信、垃圾處理等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善漁農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，盡快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、體制創(chuàng)新的漁農(nóng)村新面貌。

不斷提高城市現(xiàn)代化水平。加快縣域總體規(guī)劃的編制和實(shí)施，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。按照泗礁島島城發(fā)展規(guī)劃，全面實(shí)施“中心城區(qū)現(xiàn)代化、本島城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略，優(yōu)化配置城市資源，加快縣城建設(shè)，完善城市功能，突出城市個(gè)性，提高城市品位。努力推進(jìn)五龍組團(tuán)和馬關(guān)組團(tuán)的開(kāi)發(fā)，全面構(gòu)筑“一中兩翼”城市發(fā)展體系，積極推進(jìn)洋山現(xiàn)代化海港新城建設(shè)，加快嵊山枸杞一體化進(jìn)程。理順城市管理體制，提升城市管理水平。

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。按照構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求，加大環(huán)保設(shè)施投入，采取有力措施抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作，依法加強(qiáng)對(duì)水、土地、岸線(xiàn)等各類(lèi)資源的保護(hù)整合和合理開(kāi)發(fā)利用。加快實(shí)施“再造綠島”工程，大力開(kāi)展“青山白化”治理，著力推進(jìn)殯葬改革，嚴(yán)格控制石材開(kāi)采，切實(shí)加強(qiáng)宕口整治。穩(wěn)步推進(jìn)馬鞍列島海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，努力成為全國(guó)一流的海洋生態(tài)修復(fù)示范基地。加快企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，大力推行清潔生產(chǎn)，積極開(kāi)發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)。

四、致力社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展，打造和諧島城。

今后五年，我們必須更加注重以人為本，把人的全面發(fā)展貫穿于島城建設(shè)的全過(guò)程，努力形成與東海明珠?中國(guó)第一島城相符的和諧的社會(huì)氛圍。

不斷完善就業(yè)社保體系。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，充分就業(yè)的要求，全方位開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，拓展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高就業(yè)管理和服務(wù)水平。注重社會(huì)公平，積極推進(jìn)社會(huì)福利化進(jìn)程，合理調(diào)節(jié)收入分配，加大財(cái)政資金向低收入群體的轉(zhuǎn)移支付。加快完善社會(huì)保障體系，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的最低生活保障和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障，整合各類(lèi)社會(huì)救助幫扶資源，完善幫困扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，積極構(gòu)筑“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)”的社會(huì)保障體系。

大力發(fā)展海洋文化。積極開(kāi)展以和諧創(chuàng)建為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)公民道德規(guī)范，努力提升人們的思想道德素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明示范縣城。堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先原則，充分挖掘海洋特色文化，加強(qiáng)對(duì)基層文化陣地和體育設(shè)施的投入，深入實(shí)施“東海明珠”和“海島百花”兩項(xiàng)工程創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)和全民健身活動(dòng)。進(jìn)一步弘揚(yáng)嵊泗精神，激發(fā)全縣人民合力營(yíng)造積極向上的社會(huì)氛圍。

加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大公共財(cái)政投入，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提高教育均衡化發(fā)展水平。著力實(shí)施以質(zhì)量為中心的素質(zhì)教育工程，高質(zhì)量普及十五年教育。全面加強(qiáng)職業(yè)教育和成人教育，加快培養(yǎng)技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，完善漁農(nóng)村衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)水平，大力推進(jìn)新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療，到2011年，人均籌資額達(dá)到150元以上，基本解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。切實(shí)做好計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，全面實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)。

積極開(kāi)展“平安嵊泗”建設(shè)。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障四大機(jī)制，維護(hù)好最廣大群眾的根本利益。保障社會(huì)公共安全，建立健全社會(huì)防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)和社會(huì)丑惡現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，加大對(duì)事故隱患的綜合治理及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，努力防止各類(lèi)重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)各類(lèi)預(yù)案編制，提高應(yīng)急處置能力。