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結(jié)合我院20**年工作的實(shí)際和上級(jí)法院**年的工作要求，經(jīng)院黨組計(jì)真謀劃，特制定20**年工作要點(diǎn)。

一、工作任務(wù)。20**年法院工作任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省委七次和市委二次黨代會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)，以“公正與效率”為主題，以“公正司法，一心為民”為核心，以構(gòu)建和諧法院為載體，增強(qiáng)司法能力，提高司法水平、公正高效司法，為實(shí)現(xiàn)我縣更好更快發(fā)展和構(gòu)建平安和諧**提供有力的司法保障。

二、工作思路：抓隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)；抓改革，促發(fā)展；抓審判，促和諧。

三、工作目標(biāo)：院黨組提出了“五四四三”的管理目標(biāo)。法院成為“五無”法院，即無枉法裁判案件，無超審限案件，無重大上訪案件，無矛盾激化案件，無嚴(yán)重違法違紀(jì)案件；法庭成為“四化”法庭，即建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，審判規(guī)范化，管理制度化，裝備現(xiàn)代化；法官成為“四好”法官，即政治思想好，業(yè)務(wù)能力好，紀(jì)律作風(fēng)好，身體素質(zhì)好；在全院開展“三項(xiàng)活動(dòng)”，即解放思想大討論活動(dòng)、法治理念教育活動(dòng)、創(chuàng)“和諧年”活動(dòng)。

四、具體要求：

（一）、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為各項(xiàng)工作的順利發(fā)展提供可靠保障。

1、抓好政治思想教育，夯實(shí)法院全速發(fā)展的思想道德基礎(chǔ)。

要始終把學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論特別是“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，以及深入開展社會(huì)主義法治理念教育和解放思想大討論活動(dòng)作為思想政治教育的主要內(nèi)容來抓，要圍繞解決審判工作和法官思想中存在的突出問題，堅(jiān)持把創(chuàng)建和諧社會(huì)做為今年的主題教育活動(dòng)，使全院干警進(jìn)一步提高法院是和諧社會(huì)的建設(shè)者、服務(wù)者、保障者的“角色”意識(shí)，使法官的思想道德水平和精神面貌不斷得到提升和改變；要引導(dǎo)干警適應(yīng)訴訟費(fèi)大幅下降和案件大幅上升給法院工作帶來的沖擊，確保審判、執(zhí)行工作的順利開展；要廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，培養(yǎng)一批辦案能手、調(diào)解能手、執(zhí)行能手等先進(jìn)典型，形成奮發(fā)向上，爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

2、堅(jiān)持管理創(chuàng)新，切實(shí)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障機(jī)制。

要在院、庭隊(duì)長、干警層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，按照法官不得有的十三種行為、八不準(zhǔn)及最高人民法院《法官行為規(guī)范》的要求，不斷補(bǔ)充和深化廉政建設(shè)責(zé)任狀的內(nèi)容，使之更具操作性；紀(jì)檢部門要通過閱卷、回訪等形式，加強(qiáng)對(duì)廉政監(jiān)督卡反饋內(nèi)容的收集、梳理、核實(shí)，嚴(yán)肅審判紀(jì)律，加大對(duì)違法違紀(jì)問題的預(yù)防和查處力度。要按照上級(jí)法院要求的內(nèi)容、形式和時(shí)間，建立每個(gè)辦案單位、辦案干警的司法檔案并實(shí)施規(guī)范化管理，使之真正起到應(yīng)起的作用。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，整合資源，為各項(xiàng)工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

要繼續(xù)加大對(duì)干警的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，在確保完成上級(jí)法院關(guān)于法官培訓(xùn)規(guī)劃的同時(shí)，要制定好本院的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，并切實(shí)抓好落實(shí)。要把《物權(quán)法》、規(guī)范開庭和法律文書制作及執(zhí)行程序作為今年培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。要請(qǐng)上級(jí)法院各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者到我院進(jìn)行演講和研討，豐富法官和其他工作人員的法律知識(shí)；在法院內(nèi)部，要通過舉辦集中學(xué)習(xí)、開庭觀摩、案例分析、理論研討、文書評(píng)比等活動(dòng)推動(dòng)審動(dòng)工作的開展。要對(duì)人員進(jìn)行合理調(diào)配，把審判、執(zhí)行能力強(qiáng)的人員充實(shí)到一線崗位，并在政治和福利待遇上給予傾斜，做到人盡其才；要投入資金，改善裝備，提高干警的微機(jī)水平和全院信息化管理水平，以適應(yīng)現(xiàn)代化辦公的需要。

4、緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人民法院工作的正確方向。

要進(jìn)一步落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》精神，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為法院一切工作的政治要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行使職權(quán)的統(tǒng)一，堅(jiān)持執(zhí)行黨的政策和執(zhí)行法律的統(tǒng)一，對(duì)工作中的重要工作、重大案件，要及時(shí)向縣委報(bào)告，主動(dòng)依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，開展好法院的各項(xiàng)工作。

（二）、要深化改革，增強(qiáng)法院工作健康發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)效性

1、以規(guī)范庭審和法律文書制作為載體，全面提高法官的司法能力。有審判資格的法官今年都要開庭主審案件，參與開庭考核。通過庭審考核活動(dòng)，提高法官歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，指導(dǎo)訴訟，駕馭庭審的能力。首先要成立包括數(shù)名資深法官在內(nèi)專門的庭審考核小組，實(shí)行統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)觀摩開庭考核方式，保證庭審考核的獨(dú)立性、連續(xù)性。其次考核項(xiàng)目要以庭審程序、庭審禮儀、庭審駕馭、庭審技巧等客觀性內(nèi)容為主，盡量避免庭審節(jié)奏合理、合議庭協(xié)調(diào)配合好等主觀性的含糊評(píng)價(jià)。再就是建立完整的庭審考核獎(jiǎng)懲制度，以保證庭審考核的有效性，考核結(jié)果要在全院通報(bào)，表揚(yáng)優(yōu)秀者，督促不足者。初次考核不合格的，三個(gè)月內(nèi)重新考核。對(duì)一年內(nèi)連續(xù)三次考評(píng)不合格的法官，將取消其辦案資格。今年全院要在半年和年終舉行兩次法律文書評(píng)比活動(dòng)，通過該活動(dòng)著重提高法官的認(rèn)證說理、認(rèn)定事實(shí)、適用法律和法律文書制作能力。

2、深化審判管理改革，建立科學(xué)的審判工作運(yùn)行機(jī)制

要進(jìn)一步深化審判流程管理，立案庭和各案件承辦部門要加強(qiáng)案件信息的采集錄入工作，立案庭、各庭長、紀(jì)檢監(jiān)察部門、各院長要學(xué)會(huì)并擅于通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)案件進(jìn)行掌控，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦案效率的監(jiān)控。要繼續(xù)完善和推行“三個(gè)分立”制度，使審判活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)既相互配合，又相互制約；要通過實(shí)施網(wǎng)上辦公、建立司法檔案、改革完善庭前準(zhǔn)備程序等措施，不斷豐富審判質(zhì)量監(jiān)督管理手段，有效遏制“暗箱操作”、“三案”、“三亂”、“三同”等違法違規(guī)現(xiàn)象；要規(guī)范和加強(qiáng)院、庭長的管理職責(zé)，杜絕案件審批管理中存在的問題，使濫用審判權(quán)、枉法裁判等問題得到徹底遏制。

3、加速推進(jìn)法警工作改革和書記員單列。為適應(yīng)新的審判形勢(shì)需要，要轉(zhuǎn)變法警隊(duì)職能，要把法警隊(duì)的職能重新定位在安全保衛(wèi)、提押人犯、值庭等警務(wù)活動(dòng)以及協(xié)助執(zhí)行上。要做好對(duì)聘任法警的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育，搞好法律培訓(xùn)和警務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)日常行政管理，切實(shí)把法警隊(duì)建設(shè)成一支為全院審判工作提供有力保障的武裝力量。要推進(jìn)書記員單列工作，把書記員從業(yè)務(wù)庭分離出來，實(shí)行集中管理，要探索建立書記員管理、使用、考核、獎(jiǎng)懲及晉級(jí)晉職機(jī)制，要明確書記員工作職責(zé)，搞好與審判工作的相互銜接。要通過法警和書記員制度改革，推進(jìn)審判工作規(guī)范化和法官職業(yè)化建設(shè)的進(jìn)程。

4、要繼續(xù)深化案件評(píng)查、“兩錯(cuò)”責(zé)任追究和綜合考評(píng)工作。案件評(píng)查要向程序適用、證據(jù)認(rèn)定、事實(shí)認(rèn)定、法律適用的深度延伸，不僅要通報(bào)案件存在的問題，還要通報(bào)改正情況；不僅要指出不足，還要述明正確做法。責(zé)任追究工作要把經(jīng)濟(jì)的、政治的責(zé)任落實(shí)到位，并加大對(duì)因違法違紀(jì)或工作失誤造成非正常上訪案件相關(guān)責(zé)任人的追究力度。要進(jìn)一步完善綜合考評(píng)工作，一是盡快出臺(tái)配套制度。二是加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)部門、行政管理和隊(duì)伍建設(shè)的考核。三是實(shí)施對(duì)干警個(gè)人和綜合管理部門的考評(píng)。四是增加考核人員，結(jié)合建立司法檔案，建立每個(gè)部門和干警的考評(píng)檔案，切實(shí)通過考評(píng)工作給每個(gè)部門、每名干警給予客觀準(zhǔn)確的定位，激發(fā)全院干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)。

（三）、全力加強(qiáng)各項(xiàng)審判工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供司法保障。

1、加強(qiáng)刑事審判工作，依法懲治犯罪。要繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，依法嚴(yán)懲故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的犯罪；依法嚴(yán)懲黑社會(huì)性質(zhì)犯罪，嚴(yán)格運(yùn)用財(cái)產(chǎn)刑，沒收違法所得，剝奪其再次犯罪的資本；依法嚴(yán)懲商業(yè)賄賂等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，依法嚴(yán)懲國家工作人員貪污賄賂犯罪；要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，該嚴(yán)當(dāng)嚴(yán)，該寬則寬，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面；要加強(qiáng)未成年人犯罪審判工作，貫徹教育感化、挽救的方針，寓教于審，促使未成年犯的健康成長；要加大對(duì)刑事附帶民事案件的調(diào)解力度，努力使被害人的合理訴求得到保障。

2、加強(qiáng)民商事和行政審判。

要正確把握新時(shí)期民事審判工作的指導(dǎo)原則和基本要求，充分發(fā)揮民事審判職能，化解社會(huì)矛盾。要繼續(xù)加強(qiáng)民一庭對(duì)基層法庭的指導(dǎo)；要積極參與“三位一體”社會(huì)矛盾糾紛解決體系建設(shè)，充分發(fā)揮司法調(diào)解的作用，繼續(xù)發(fā)掘調(diào)解工作的新方法新途徑，調(diào)解撤訴的案件不低于60%，以減少當(dāng)事人之間的對(duì)抗，做到案結(jié)事了。要加強(qiáng)對(duì)行政審判人員的培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；要拓展行政協(xié)調(diào)新思路，多方位、多主體、多角度、多對(duì)象、多方式做好行政協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)法律效果、社會(huì)效果、政治效果的高度統(tǒng)一。

3、加強(qiáng)執(zhí)行工作。

要對(duì)執(zhí)行隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)；要完善執(zhí)行機(jī)制，逐步實(shí)行執(zhí)行合議制、執(zhí)行長制；要把治理超期案件和提高執(zhí)行到位率做為執(zhí)行工作的重中之重，今年上半年堅(jiān)決遏制住新的超執(zhí)限案件，原有超執(zhí)限案件要于今年10月底前執(zhí)結(jié)或得到妥善處理；要用足用好法定強(qiáng)制執(zhí)行措施，并積極探索執(zhí)行工作新方法，通過充分發(fā)揮執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)和其他執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制的作用，公開執(zhí)行信息，促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)；要采取懸賞執(zhí)行、媒體曝光等方式，加大執(zhí)行力度，確保勝訴的當(dāng)事人合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)；要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)中止執(zhí)行、恢復(fù)執(zhí)行案件的管理；要對(duì)執(zhí)行款和罰沒款進(jìn)行專項(xiàng)管理，嚴(yán)格監(jiān)管程序、手續(xù)，避免因執(zhí)行款管理中的漏洞，導(dǎo)致執(zhí)行權(quán)力濫用；要重點(diǎn)加大對(duì)委托評(píng)估、拍賣等被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處理環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，增強(qiáng)工作透明度，要加強(qiáng)執(zhí)行工作，積極爭(zhēng)取執(zhí)行和解，防止矛盾激化。

4、加強(qiáng)立案和信訪工作。

要把好立案關(guān)，既要防止案件應(yīng)立不立，更要防止不應(yīng)當(dāng)立案的案件進(jìn)入法律程序；要加強(qiáng)對(duì)立案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，避免形成案件由法院包打天下的局面；要擴(kuò)展立案庭職能，建立“大立案”模式。首先是做好立案調(diào)解工作，在立案環(huán)節(jié)能夠調(diào)解的案件，直接出具調(diào)解書，不再移送審判庭；其次是建立速裁機(jī)制，當(dāng)事人對(duì)案件沒有實(shí)體和法律爭(zhēng)議，又不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件由立案庭直接作出裁決；第三是在繼續(xù)做好郵寄送達(dá)工作的基礎(chǔ)上，嘗試把證據(jù)交換等庭前準(zhǔn)備工作交由立案庭辦理。同時(shí)，要建立大信訪格局，嚴(yán)格落實(shí)案件原承辦人為信訪第一責(zé)任人，庭長為該案件穩(wěn)控責(zé)任人的制度，把信訪穩(wěn)控的任務(wù)按責(zé)任分解到從審查立案到結(jié)案的各個(gè)環(huán)節(jié)，誰的問題誰解決。在訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)都必須克服就案辦案，簡(jiǎn)單粗暴的工作方法，認(rèn)真做好判前釋法、判后答疑工作，切實(shí)防止因違法違紀(jì)或工作方法問題產(chǎn)生不和諧因素。

**人民法院

二00七年工作總結(jié)

**年以來，全院干警奮力拼博，以“公正與效率”為主題，以“公正司法、一心為民”為核心，以開展社會(huì)主義法治理念教育、解放思想大討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)十七大精神為載體，緊緊圍繞構(gòu)建和諧**和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，公正高效司法，共辦結(jié)各類案件1442件，比去年上升%，上訴案件發(fā)還改判17件，比上年下降%。為實(shí)現(xiàn)我院更好更快發(fā)展，構(gòu)建平安和諧**，實(shí)現(xiàn)**跨越發(fā)展提供有力的司法保障。

一、全力加強(qiáng)各項(xiàng)審判工作，為構(gòu)建和諧**提供可靠的司法保障。

1、加強(qiáng)刑事審判工作，依法懲治犯罪。

**年11月15日以來，共審結(jié)刑事案件129件，判決罪犯192人。為切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)治安穩(wěn)定，我院堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，從重從快依法嚴(yán)懲搶劫、強(qiáng)奸、破壞電力、電信設(shè)施等嚴(yán)重刑事犯罪。對(duì)侵財(cái)犯罪案件，嚴(yán)格適用財(cái)產(chǎn)刑，剝奪犯罪分子再次犯罪的資本。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，該嚴(yán)當(dāng)嚴(yán)，該寬當(dāng)寬，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面；加強(qiáng)了未成年人犯罪審判工作，貫徹教育感化，挽救的方針，富教于審，促使未成年犯的健康成長。同時(shí)加大了對(duì)刑事附帶民事案件的調(diào)解力度，努力使被害人的合理訴求得到保障。一年來，審結(jié)刑事附帶民事案件24件，其中21件調(diào)解結(jié)案。審判工作中，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、適用法律關(guān)、法律文書制作關(guān)，審結(jié)的案件切實(shí)達(dá)到了證據(jù)充分、事實(shí)清楚、適用法律得當(dāng)、法律文書制作嚴(yán)謹(jǐn)。一年來，審查立案不予受理5件，建議檢察院補(bǔ)充偵查8次、改變公訴案件定性2件，在今年特殊的政治形勢(shì)下，刑事審判法官進(jìn)一步增強(qiáng)了政治責(zé)任感，努力排除來自各方面的干擾，在院黨組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)了審判活動(dòng)中的安全保衛(wèi)工作和個(gè)案研討活動(dòng)，確保案件質(zhì)量不發(fā)生紕漏。特別是進(jìn)入“嚴(yán)打”、“百日會(huì)戰(zhàn)”以來，同志們犧牲節(jié)假日，加班加點(diǎn)工作，即使是在本人或親屬患病的情況下，也沒有哪一位同志耽誤工作，保障了嚴(yán)打各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成。

2、加強(qiáng)民商事和行政審判，努力化解社會(huì)矛盾，力爭(zhēng)案結(jié)事了。

我院民商事審判工作，按照新時(shí)期民事審判的八項(xiàng)指導(dǎo)原則和基本要求，充分發(fā)揮民事審判職能，化解社會(huì)矛盾。一年來共審結(jié)民商案件997件。工作中，我們積極參與“三位一體”社會(huì)矛盾糾紛解決體系建設(shè)，充分發(fā)揮司法調(diào)解的作用，繼續(xù)發(fā)掘調(diào)解工作的新方法新途徑，減少社會(huì)對(duì)抗，力爭(zhēng)案結(jié)事了。今年以來，民商案件調(diào)解撤訴率達(dá)到了72.9%，同比上升了4.5個(gè)百分點(diǎn)，突破了年初設(shè)定的不低于60%的標(biāo)準(zhǔn)。例如民三庭在審理溫城鄉(xiāng)周高村委會(huì)與農(nóng)業(yè)局技術(shù)推廣站種植合同糾紛一案過程中，此案訴前部分村民數(shù)次到縣委、政府大規(guī)模上訪，情緒波動(dòng)激烈，后經(jīng)縣委協(xié)調(diào)由我院受理該案。審理過程中，承辦人員對(duì)當(dāng)事人積極導(dǎo)訴，并在院長領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，奔赴案發(fā)地做了大量艱苦細(xì)致的工作，在有關(guān)部門的配合下，僅用幾天的時(shí)間調(diào)解解決了此案，受到了縣委表彰。再如民一庭審理的路國榮與**V型輪廠勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，雙方當(dāng)事人相互提出了賠償要求，并且矛盾有激化趨勢(shì)，此案引起了縣委和媒體的高度關(guān)注，省市主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求將此案做為政治案件對(duì)待。此案經(jīng)過辦案人員耐心細(xì)致的調(diào)解，促使當(dāng)事人雙方達(dá)成了和解，防止了媒體進(jìn)一步炒作，取得了良好社會(huì)效果。中止訴訟達(dá)六七年之久的龍華鎮(zhèn)臺(tái)辛莊19戶村民訴臺(tái)辛莊村委會(huì)財(cái)產(chǎn)糾紛一案，經(jīng)過艱苦的努力，最后原告撤訴結(jié)案。大量民商事案件調(diào)解結(jié)案，有力地化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了我縣和諧社會(huì)建設(shè)，同時(shí)也減輕了我院執(zhí)行工作壓力，節(jié)約了司法資源。我們?yōu)閼?yīng)對(duì)訴訟費(fèi)調(diào)整，利用三月底以前兩個(gè)月的時(shí)間，著力清結(jié)民商案件，除個(gè)別因管轄問題上訴或中止審理等特殊情況外，老案全部按黨組要求，如期辦結(jié)。

行政審判工作按照全國行政審判工作會(huì)議的要求，拓寬行政協(xié)調(diào)新思路，多方位、多主體、多角度、多對(duì)象、多方式做好行政協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)法律效果、社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一。今年以來，非訴行政執(zhí)行工作加大了執(zhí)行力度，成效明顯，共執(zhí)結(jié)非訴行政執(zhí)行案件125件。對(duì)非訴行政案件立案審查后，依法裁定不予執(zhí)行的22起，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議11條，從而有力地監(jiān)督和支持了行政機(jī)關(guān)依法行政。

3、加強(qiáng)執(zhí)行工作，努力保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)利。

執(zhí)行工作歷年來是我院的較弱環(huán)節(jié)，為加強(qiáng)執(zhí)行工作，今年以來，我們結(jié)合我院實(shí)際，進(jìn)行了一系列調(diào)整，執(zhí)行案件效果得到了提升。全年共辦結(jié)各類案件191件，執(zhí)行到位率達(dá)到了62%，比去年同比上升4個(gè)百分點(diǎn)。在組織建設(shè)上，在縣委、政府的支持下，我院執(zhí)行局今年五月份正式成立，同時(shí)，縣委為我院從轉(zhuǎn)業(yè)軍人中精挑細(xì)選招錄法警7人，五月份正式上崗，壯大了我院的執(zhí)行力量。在制度建設(shè)上，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)中止執(zhí)行、恢復(fù)執(zhí)行案件的管理，避免了中止的隨意性和由于案件在未窮盡執(zhí)行措施的情況下的中止而引發(fā)涉法信訪問題，嚴(yán)格了監(jiān)督程序、手續(xù)，重點(diǎn)加大了對(duì)評(píng)估、拍賣被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處理環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，增強(qiáng)了工作透明度。

在工作措施上，把清理超執(zhí)限案件，防止出現(xiàn)新的超期案件和提高執(zhí)行到位率做為執(zhí)行工作的重中之重來抓，一是突擊清結(jié)超案件。經(jīng)過院黨組認(rèn)真謀劃和安排布署，自6月4日開始至9月15日開展了執(zhí)行“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，通過排查摸底、實(shí)行交叉執(zhí)行、易人易庭執(zhí)行、審理庭協(xié)助執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)包庭、包案，定期調(diào)度、定結(jié)案日期、定結(jié)案措施等方法，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員定任務(wù)，壓擔(dān)子，確保百日會(huì)戰(zhàn)不走過場(chǎng)，至?xí)?zhàn)結(jié)束，移交審判庭執(zhí)行的72件案件未結(jié)的僅余五件，同時(shí)執(zhí)行局也辦結(jié)了大批新老執(zhí)行案件。百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，使大量超期案件得到執(zhí)結(jié)或妥善處理，甩掉了大量包袱，為執(zhí)行工作輕裝上陣，創(chuàng)造了條件。二是用足用好強(qiáng)制措施，體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。百日會(huì)戰(zhàn)期間共采取強(qiáng)制措施14次，司法拘留8人。在執(zhí)行廟鎮(zhèn)朱莊李鐵成交通事故損害賠償糾紛一案時(shí)，面對(duì)被執(zhí)行人李鐵成持械威脅，參戰(zhàn)干警臨危不懼，與被執(zhí)行人斗智斗勇，果斷對(duì)其采取了強(qiáng)制措施，最后李鐵成因暴力抗法被以妨害公務(wù)罪被判處有期徒刑二年。強(qiáng)制措施的充分運(yùn)用，有力地震懾了被執(zhí)行人消極或積極抗拒執(zhí)行的氣焰。三是強(qiáng)制措施與思想工作相結(jié)合，講求執(zhí)行藝術(shù)。案件執(zhí)行過程中，即注重了用足用好，查封、扣押、凍結(jié)、劃撥及人身強(qiáng)制措施等強(qiáng)制執(zhí)行手段，又注重了靈活多樣的工作方法。例如范立秀申請(qǐng)執(zhí)行劉杰撫養(yǎng)費(fèi)糾紛一案，中央至地方數(shù)家媒體高度關(guān)注，法警隊(duì)在執(zhí)行此案時(shí)，劉杰下落不明，經(jīng)做工作其父母認(rèn)為范立秀患白血病，撫養(yǎng)費(fèi)是個(gè)無底洞，也不愿意替劉杰代付執(zhí)行款，經(jīng)多次做工作無效后，承辦人員找到了劉杰的一個(gè)親戚，請(qǐng)他協(xié)助法院工作，經(jīng)組織有關(guān)人員多次協(xié)商，終于促使雙方當(dāng)事人達(dá)成了和解協(xié)議并按協(xié)議履行了義務(wù)。執(zhí)二庭在辦理王煥榮與孟慶友民間借貸、且信用聯(lián)社與孟慶友抵押借款合同糾紛兩案時(shí)，被執(zhí)行人孟慶友僅有一塊已向信用社抵押的價(jià)值56萬元的土地，而兩案標(biāo)的額為75萬元，孟慶友對(duì)土地價(jià)值評(píng)估結(jié)果意見很大，此外孟慶友還欠案外人王連元30萬元，孟慶友要求用該土地抵頂全部欠款。當(dāng)事人之間對(duì)抗激烈，并揚(yáng)言上訪，經(jīng)辦案人員給當(dāng)事人多次做艱苦細(xì)致的思想工作，終于使孟慶友與三方債權(quán)人達(dá)成了和解協(xié)議，妥善處理了該案，各方當(dāng)事人對(duì)此案均表示滿意。

4、加強(qiáng)立案和審判監(jiān)督工作，深化案件流程管理，把好案件的入口關(guān)和善后關(guān)。

今年以來，立案庭進(jìn)一步加強(qiáng)了審查立案工作，嚴(yán)格防止不應(yīng)立案或立案不妥的案件進(jìn)入法律程序。全年立案1630件，經(jīng)做工作，起訴人不堅(jiān)持起訴的145件，書面裁定不予受理的29件，有力地防止了糊涂案的發(fā)生。與此同時(shí)，進(jìn)一步深化了審判流程管理工作。案件交辦制度進(jìn)一步嚴(yán)謹(jǐn)，各項(xiàng)辦案信息的采集逐步趨于全面，郵寄送達(dá)、排除開庭556件、提請(qǐng)催辦督辦、臨近超期或超期案件123件次，印刷裁判文書1300余份，并準(zhǔn)確及時(shí)地為上級(jí)法院和本院提供了各類統(tǒng)計(jì)資料。審監(jiān)庭在做好日常案件評(píng)查工作的同時(shí)，加強(qiáng)了再審申請(qǐng)的審查和再審案件的審理工作，全年審查申訴和再審16件，并相應(yīng)做出了處理，審結(jié)再審案件16件，再審案件實(shí)現(xiàn)了無積案、無發(fā)還改判案件，在今年六月份召開的審判監(jiān)督片會(huì)做了典型發(fā)言。

二、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為各項(xiàng)工作的順利開展提供可靠保障。

1、深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。按照省市縣政法委的要求，我院自去年5月至今年6月深入扎實(shí)地開展了社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。活動(dòng)中，上至院長下至一般干警，都認(rèn)真做了學(xué)習(xí)筆記，寫了學(xué)習(xí)體會(huì)，應(yīng)參加考試的同志全部通過了考核。活動(dòng)的開展，使全體干警準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)了社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，為真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，奠定了思想基礎(chǔ)。

2、大力開展解放思想大討論和“十七大”精神的學(xué)習(xí)活動(dòng)。按照市委的要求，1月22日我院召開了解放思想大討論動(dòng)員大會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)、工作措施、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)上的“四大轉(zhuǎn)變”，跟上“創(chuàng)新實(shí)干、跨越發(fā)展”的總要求，五月份，由院長帶隊(duì)，民二、民三庭、執(zhí)行庭庭長參加，開展了全市法院組織的“走百企、進(jìn)百廠、進(jìn)百家”活動(dòng)，走訪了十余家企業(yè)，廣泛征求了企業(yè)對(duì)法院工作的意見和建議，為開創(chuàng)工作新局面奠定了基礎(chǔ)。十月份黨的十七大勝利召開，我院迅速組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神的深刻內(nèi)涵，為審判工作的開展指明了方向。

3、樹立正反兩方面典型，帶動(dòng)工作開展。訴訟費(fèi)下調(diào)，使我院遭遇到了前所未有的困難，院黨組積極引導(dǎo)干警隊(duì)伍盡快適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)，在經(jīng)費(fèi)極度緊張的情況下，全院嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，表現(xiàn)出了超常的工作積極性。干警們?cè)趥€(gè)人問題同工作發(fā)生沖突的時(shí)候，能夠舍小家顧大家，在危險(xiǎn)和困難的時(shí)刻，不懼艱難，不怕犧牲，展現(xiàn)出了忘我的工作精神，贏得了人們的尊重。同志們都自覺以他們?yōu)榘駱樱瑺?zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)明顯提高。今年以來，除年初受上級(jí)黨委和法院表彰獎(jiǎng)勵(lì)的部門和個(gè)人以外，先后又有法警隊(duì)及隊(duì)長張春華、干警劉明博等同志因在執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)中表現(xiàn)突出，民三庭審理溫城種植合同糾紛一案處置得當(dāng)，受到本院通報(bào)表揚(yáng)；刑庭及干警劉俊杰、王正春在嚴(yán)打過程中表現(xiàn)突出受到縣委表彰等等。此外，在執(zhí)法及后勤管理部門還有許多表現(xiàn)突出的部門同志，例如民二庭案件調(diào)解結(jié)案率高達(dá)80%，位居榜首，年輕的法官王立軍同志結(jié)案73件，結(jié)案數(shù)量及綜合考評(píng)位列全院第一，臨近退休的高序發(fā)同志還勇挑重?fù)?dān)，結(jié)案38件，乜永升同志肝部做手術(shù)未等痊愈就堅(jiān)持工作，張淑華同志患心臟病但為匯總綜合考評(píng)而一再推遲復(fù)查。象這樣的部門和干警還有很多，在此不再一一列舉，希望大家向他們學(xué)習(xí)，把各項(xiàng)工作再創(chuàng)新高。但與此同時(shí)，我們的隊(duì)伍中也出現(xiàn)了不和諧的音符，有兩名同志因執(zhí)法過錯(cuò)并引起當(dāng)事人上訪而被通報(bào)批評(píng)。問題的出現(xiàn)可能有多種原因，值得慶幸的是發(fā)現(xiàn)問題早，糾正措施果斷，控制了勢(shì)態(tài)發(fā)展，希望同志們都能以此為鑒。

4、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是建設(shè)一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍的關(guān)鍵。在縣委的關(guān)懷下，5月份為我院配齊了班子。班子成員帶頭樹立了良好的精神狀態(tài)，愛崗敬業(yè)，廉潔奉獻(xiàn)。大膽、主動(dòng)地開展工作，強(qiáng)化了對(duì)下的權(quán)威性和有效性，中層干部充分發(fā)揮在院里的橋梁紐帶作用和在部門的模范帶頭作用。影響和帶動(dòng)了整個(gè)法官隊(duì)伍良好素質(zhì)的形成，從而促使各項(xiàng)工作質(zhì)量都有了較大提升。

三、深化改革，增強(qiáng)法院工作健康發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)效性。

1、深化審判管理改革，建立科學(xué)的審判工作運(yùn)行機(jī)制。

一是立案庭和各案件承辦部門加強(qiáng)了案件信息的采集錄入工作，由原來的被動(dòng)、督促，初步形成了現(xiàn)在的主動(dòng)、及時(shí)，立案庭、各庭長、紀(jì)檢監(jiān)察部門、各院長都能通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)案件進(jìn)行掌控，加強(qiáng)了對(duì)辦案效率的監(jiān)控。二是加強(qiáng)了對(duì)案件的催辦督辦。對(duì)臨近超審執(zhí)限的案件，實(shí)行了預(yù)警制度，在期限屆滿一定時(shí)段前，由立案庭向承辦部門發(fā)出預(yù)警，并呈報(bào)主管院長催辦；對(duì)已超期的案件，提請(qǐng)紀(jì)檢組督辦，由紀(jì)檢組發(fā)出督辦令，限期結(jié)案，從而有效地防止了出現(xiàn)超期案件。今年以來，審理僅出現(xiàn)了1件超審限案件，新的超執(zhí)行問題也得到了一定控制。三是針對(duì)案件轉(zhuǎn)辦、交辦中存在的問題，對(duì)轉(zhuǎn)辦、交辦的時(shí)限和程序作出了明確具體的要求，對(duì)案件領(lǐng)取人的資格及案件主辦人、合議庭確定和呈報(bào)作出了詳細(xì)規(guī)定，從而進(jìn)一步防止了案件運(yùn)行拖拉，以及承辦人不明確、案件脫管的問題。

2、加速推進(jìn)法警工作。

隨著法警隊(duì)伍的不斷壯大，我們把法警隊(duì)的職能重新定位在安全保衛(wèi)，提押人犯、值庭等警務(wù)活動(dòng)以及協(xié)助執(zhí)行上。通過對(duì)聘任法警的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育，法警的政治素養(yǎng)得到了一定程度的提升。法律培訓(xùn)和警務(wù)技能的培訓(xùn)，提升了法警的身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在經(jīng)費(fèi)極度緊張的情況下，投資構(gòu)置了警械器材，增強(qiáng)了法警的自身防護(hù)，壯大了法警的聲勢(shì)。大型刑事案件日常的值庭、押解，突發(fā)事件的出警、處置，執(zhí)行百日會(huì)戰(zhàn)的碩碩戰(zhàn)果證實(shí)了法警隊(duì)伍的重要性。法警隊(duì)伍的不可或缺性已初步顯現(xiàn)。盡管法警隊(duì)伍還沒有充分發(fā)揮其特有的優(yōu)勢(shì)，但法警隊(duì)伍已的確成為了為全院審判工作提供有力保障的武裝力量。

3、深化案件評(píng)查“兩錯(cuò)”追究和綜合考評(píng)工作。

今年以來，共評(píng)查案卷1372件，查出有問題的全部進(jìn)行了通報(bào)，能夠糾正的全部進(jìn)行了糾正，每月的評(píng)查通報(bào)，不僅通報(bào)案件存在的問題，指出不足，還述明正確做法。隨著案件評(píng)查所發(fā)現(xiàn)的問題逐步減少，標(biāo)志著我院的案卷質(zhì)量淺層次的問題已基本解決，案件質(zhì)量有了較大提高。責(zé)任追究委員會(huì)加大了違法違紀(jì)或工作失誤造成發(fā)還改判，或造成非正常上訪案件相關(guān)責(zé)任人的追究力度。嚴(yán)格把經(jīng)濟(jì)的政治的責(zé)任追究落實(shí)到位，有效地促進(jìn)了案件質(zhì)量。隨著各項(xiàng)配套制度的不斷建立，綜合考評(píng)工作得到進(jìn)一步完善，考評(píng)更加細(xì)致準(zhǔn)確。通過每季度及年終對(duì)每個(gè)辦案部門，年終對(duì)每名辦案干警的考核，對(duì)每個(gè)部門、每名干警給予了基本客觀的定位，激發(fā)了全院干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)。

4、深入開展過付款清理工作。

十月份針對(duì)過付款帳戶上款項(xiàng)數(shù)額過大、存放時(shí)間長的問題，經(jīng)院黨組研究，在全院開展了一次過付款清理活動(dòng)。旨在督促辦案人員及時(shí)將應(yīng)過付款項(xiàng)如數(shù)及時(shí)過付，避免在手中長時(shí)間滯留，影響法院的形象。在逐步摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上黨組限定在十月底前完成。院黨組通過不定期調(diào)度，截至十月底基本完成了過付款過付任務(wù)，除少數(shù)極特殊情況外，已全部落實(shí)。

四、認(rèn)真解決涉法上訪問題，力爭(zhēng)辦案的法律效果、政治效果、社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。

今年以來，尤其是“十七大”期間，我們以“消化上訪老戶，減少上訪新戶，敏感時(shí)期赴省進(jìn)京上訪為零”為工作目標(biāo)，建立起處理涉訴涉信的長效機(jī)制，經(jīng)過全院干警的共同努力，一大批長期上訪、重復(fù)上訪的案件得以消化，并且沒有出現(xiàn)新的上訪案件。

1、“案前預(yù)防”與立、審、執(zhí)相互銜接，建立“預(yù)防機(jī)制”。立案庭在審查立案階段，對(duì)有信訪苗頭的案件以及涉及土地承包等敏感性案件，不急于立案，由立案庭移轉(zhuǎn)審理庭與相關(guān)職能部門聯(lián)系進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，并與之建立訴前和解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，注重從源頭做起，抓好立案、審判、執(zhí)行等重點(diǎn)司法環(huán)節(jié)的相互銜接。同時(shí)，把釋法析理貫穿于司法的全過程：立案時(shí)進(jìn)行導(dǎo)訴，預(yù)測(cè)訴訟風(fēng)險(xiǎn)；審判時(shí)闡明矛盾焦點(diǎn)，消除當(dāng)事人雙方的對(duì)立情緒；執(zhí)行時(shí)注意人性化執(zhí)行，最大限度地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2、“案中排查”與集中排查相結(jié)合，建立“排查化解機(jī)制”。對(duì)進(jìn)入訴訟和執(zhí)行程序的案件，實(shí)行定期排查制度，形成辦案人員—庭長—分管副院長—黨組的綜合排查化解責(zé)任體系。分管副院長在黨組例會(huì)上把不穩(wěn)定因素排查及化解情況作為一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容向黨組匯報(bào)，對(duì)一時(shí)不能化解的經(jīng)研究確定為信訪案件，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰化解”的原則確定包案單位、包案人、包案領(lǐng)導(dǎo)，然后由紀(jì)檢組納入信訪工作流程管理，進(jìn)行督辦、通報(bào)和考核。

3、“訪后化解”與信訪匯報(bào)相結(jié)合，建立“協(xié)調(diào)機(jī)制”。對(duì)上級(jí)信訪部門或領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信訪案件以及經(jīng)排查確定為需化解的信訪案件，紀(jì)檢組登記后交有關(guān)部門辦理，并對(duì)辦理情況進(jìn)行全程跟蹤、監(jiān)督，堅(jiān)持“周匯報(bào)、月小結(jié)、季通報(bào)、年考核”制度。由專人與縣信訪部門聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)信訪案件，立即向縣里匯報(bào)案情，取得縣領(lǐng)導(dǎo)的支持，爭(zhēng)取有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)助。省委政法委、市委政法委督辦的陳文申、張順新、代砥棟案件正是在縣委政法委、市中院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力協(xié)助下辦結(jié)的。

4、順利完成了國慶節(jié)及十七大期間的信訪穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作。在此期間，我們對(duì)有上訪苗頭的人員做了有效穩(wěn)控，并先后派宋憲超、姜愛民同志到北京值班，兩位同志在京期間，任勞任怨、恪盡職守，完成了工作任務(wù)。按照縣政法委的要求，我院承擔(dān)了十七大召開期間王瞳段鐵路的護(hù)路任務(wù)工作，院黨組各成員主動(dòng)帶隊(duì)和法警隊(duì)的同志們?cè)阼F路旁日夜堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，受到了省市縣政法委檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)同志的一致好評(píng)。

盡管20**年我們的工作取得了一定的成績(jī)，但我們也應(yīng)清醒地意識(shí)到仍存在一些不容忽視的問題：

一是案件流程管理還存在死角死面。在立案庭環(huán)節(jié)，對(duì)臨近超期或已超期案件的預(yù)警催辦和提請(qǐng)催辦督辦上有的案件不及時(shí)或發(fā)生遺漏，有的案件初始信息填寫、錄入不完整；在辦案環(huán)節(jié)，有的案件辦理周期過長，庭長怠于督辦，對(duì)紀(jì)檢組或主管院長催辦督辦的案件不注意反饋辦理進(jìn)度，相當(dāng)部分案件辦理信息不錄入微機(jī)，有的案件出現(xiàn)應(yīng)扣除辦案期限的情況發(fā)生或消失后不向立案庭呈報(bào)，也不錄入審判流程管理系統(tǒng)。超審執(zhí)期限的案件沒有杜絕。

二是審判活動(dòng)有待于規(guī)范。在庭前準(zhǔn)備階段，依法指導(dǎo)當(dāng)事人舉證的職能行使不充分，庭前證據(jù)交換的作用發(fā)揮不夠好，相當(dāng)一部分案件往往為交換證據(jù)而交換證據(jù)，沒有通過證據(jù)交換歸納爭(zhēng)議的主要癥結(jié)，并結(jié)合訴辯內(nèi)容歸納爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。在開庭階段，審理的重點(diǎn)不清楚，對(duì)需要查明的心里沒譜，或者過于依賴當(dāng)事人訴辯，對(duì)應(yīng)當(dāng)查清的事實(shí)不主動(dòng)調(diào)查。還有的案件對(duì)舉證責(zé)任的分配不當(dāng)，同時(shí)開庭的程序、秩序以及部分法官的儀表、言辭等還欠規(guī)范。在評(píng)議階段，合議庭評(píng)議案件流于形式。在裁判階段，判決書制作的質(zhì)量還存在對(duì)證據(jù)認(rèn)證說理生硬、程式化嚴(yán)重的問題及判決理由簡(jiǎn)單、論證不充分的問題。

三是執(zhí)行工作仍急待加強(qiáng)。執(zhí)行案件運(yùn)轉(zhuǎn)周期過長，案件超執(zhí)限的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，部分執(zhí)行制度還應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整或完善，對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行措施和力度還有所欠缺；執(zhí)行到位率尚有提高的很大空間。

四是案件評(píng)查工作應(yīng)進(jìn)一步深化。目前案件評(píng)查基本上停留在發(fā)現(xiàn)表面問題上，評(píng)查制度應(yīng)再加完善，評(píng)查職能應(yīng)真正觸及到證據(jù)認(rèn)定、事實(shí)認(rèn)定、裁判說理和法律文書制作等更深層面上來，以切實(shí)起到督導(dǎo)審判質(zhì)量提高的作用。

五是綜合考評(píng)的作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮。與綜合考評(píng)配套的制度欠缺還很多，綜合考評(píng)所需素材日常積累不足，導(dǎo)致部分考核項(xiàng)目無法進(jìn)行，特別是對(duì)干警個(gè)人的考核差距更大，對(duì)綜合管理部門及人員的考核還有待于進(jìn)一步研究。

六是學(xué)習(xí)氛圍還不夠濃厚。主動(dòng)學(xué)習(xí)，自覺提高自身素質(zhì)尚未成為干警隊(duì)伍的主流意識(shí)。在業(yè)務(wù)能力上，只求過得去，不求過得硬的觀念仍然普遍存在，干警隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代審判工作的需要。

各部門及每個(gè)干警都應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的普遍問題和本部門及個(gè)人實(shí)際，結(jié)合上年度工作的得失，謀劃好下年度的工作，揚(yáng)長避短，齊心協(xié)力，把明年的各項(xiàng)工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。